徐州产业工人队伍建设改革的实践探索

江苏省徐州市各级党政和工会组织始终把推进产业工人队伍建设改革作为重要政治任务，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕打造有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍的目标，创新推出改革举措并付诸实践，取得了阶段性成效。

强化政治建设

一是创新思想政治工作。认真贯彻中央、江苏省委关于加强产业工人思想政治工作的意见，采取网上与实地、集中与分散、定期与常态等多种形式，加强理想信念教育，征集思想政治工作典型案例，推动产业工人思想政治引领工作创新深化。二是深化党建带动工程。深入实施徐州市委党“建+”工程，扎实开展劳模支部“双创双提升”活动，徐州市委组织部等6部门联合印发《关于深入实施“筑堡垒·争先锋”劳模支部示范引领工程的意见》，细化量化“双创双提升”内容，并将党建工作列为示范性劳模工作室申评首要条件。创新推进“两新”组织党工共建工作，徐州市委组织部、徐州市总工会每年联合选聘100名党工建指导员，派至市级以上开发区（园区）、工业集中区、商圈市场以及教育、民政、卫生等七大领域开展共建工作，打造了“一室一中心一队伍”党工共建品牌。源头规划产业工人党员队伍建设，把优秀产业工人入党纳入全市发展党员总体规划。三是发挥典型示范作用。充分发挥劳模、工匠、道德模范等先进典型的示范带动作用，按照“单位有先进、行业有标杆、各地有典型”的选树原则，全市先后寻找和收集先进典型信息和线索1500余条，并确定900余名对象作为各级各地重点培育对象。表彰奖励树起时代标杆，聚焦推动高质量发展、参与营商环境建设、推动中心城市建设、振兴实体经济等重点领域，坚持向民营企业、基层一线、最美人物倾斜。四是持续深入宣传鼓劲。徐州市委宣传部统筹全市宣传资源，通过多种形式深度报道、持续宣传、全景展示产业工人队伍奋斗风采和改革成果。

强化赋能成长

一是产教融合育人才。徐州市人社、教育等部门把产教融合作为赋能成长的基础工程，2016年在全省率先出台加快发展现代职业教育提升服务产业发展能力的意见，2019年又出台深化产教融合加快推进职业教育高质量发展行动计划。二是多元培训强人才。实施“金蓝领”人才培养计划，推动徐州技师学院、徐州工程机械技师学院等招收高中毕业生，针对性培养本市高端装备制造业急需的技能人才。发挥民办职业培训机构作用，市区109所民办学校（机构）每年为企业输送大量人才。实施“双线”教育培训，工会依托高校、企业等设立40个实训基地，吸纳社会100多家培训机构组建“徐州工会培训大联盟”开展线上培训，工会职工网日均访问量5000余人、电子微书屋年浏览量突破300万人次。通过劳动技能竞赛培训产业工人3.9万人次。2019年省级职业学校技能大赛中，徐州市金牌总数和总积分位居全省第五。开展“彭城工匠”职业技能大赛、淮海经济区职工技能大赛等，让优秀技能人才脱颖而出。三是优化政策引人才。徐州市委市政府出台《徐州市高技能人才培养引进实施办法》《徐州市高技能领军人才引进培养实施细则》，扩大政策享受范围，增加补贴项目。大力支持企业通过“安家”来推动技能人才“安心”。四是提高待遇留人才。认真落实《关于提高技术工人待遇的实施意见》，徐州市国资委等引导和推进企业建立协议工资、年薪制度等技能水平与薪酬等级挂钩制度。徐州市在省内首家进行高技能人才与专业技术人员互认、职业证书交叉取证工作。坚持各类表彰向一线产业工人倾斜。

强化维权服务

一是发挥集体协商机制作用。通过集体协商建制成果巩固、质效评估、典型培育、“援企稳岗”护航、集体合同审查备案等，全面维护产业工人合法权益。徐州市和各县（市）区及有关行业均建立了集体协商指导室，全市配备专职集体协商指导员400余名。目前，徐州市集体协商建制率动态保持在96%以上，国有（控股）企业和世界500强企业集体协商建制率达到100%。二是加大就业创业支持力度。聚焦转岗下岗人员、农民工、高校毕业生等重点群体，整合人社、工会等多部门资源，采取网上平台与服务中心相结合的方式，先后举办招聘会520余场，达成就业意向6.5万人；“徐州公共就业服务网上办事大厅”自2019年5月上线以来，已办理录用备案81713人、退工登记50305人、技能提升补贴申请6105人、稳岗补贴申请1204家。实施农村劳动力资源实名动态监测，开展特色就业扶贫培训促进转移就业，全市2.8万名低收入劳动力接受了就业服务。徐州“工惠贷”职工创业创新小额贷款项目实施4个月，已为60名创业者发放贷款2200余万元。三是开展常态精准普惠服务。聚焦产业工人最关心的利益问题和最忧心的现实问题，创新开展了“当好娘家人·情暖职工心”服务品牌创建，以提升素质强信心、就业创业不担心、精准帮扶解忧心、主动维权铸同心、平台聚效暖人心、公益服务献爱心“六心”行动18项计划为抓手，推进常态精准普惠服务。四是优化困难帮扶救助体系。突出精准帮扶，2019年走访就业困难人员和零就业家庭13474户，帮助25985名就业困难人员享受政策。困难职工帮扶纳入政府帮扶体系，全市特困职工及家庭成员全部享受政府医疗救助（二次报销）待遇，建档困难职工户解困脱贫率100%。

强化支撑保障

一是发展和谐劳动关系。依托“全国工会劳动关系发展态势监测和分析系统”，建成各级工会共建共享的劳动关系基础数据库。加强劳动争议预防、预警、调处机制建设，打造了“全覆盖、多渠道、零距离”的信访工作平台，健全了“阳光、责任、法治”的信访工作制度，实现了“源头、主动、依法、公正”的矛盾诉求解决。推进基层劳动法律监督检查，年均检查企业700余家，涉及职工40余万人。二是关爱维护农民工。自2009年起试点开展提升农民学历水平、技术能力“双提升”活动，仅去年培训数约占全省总受训数的一半。坚持因地制宜开展培训，围绕产业结构设置专业，强化培训针对性和可操作性。持续开展农民工工资清欠专项行动，建立农民工工资落实情况日常巡视检查制度。三是改革创新产业工会。贯彻落实《江苏省产业工会改革创新实施意见》，抓住行业协会逐步与主管单位脱离隶属关系、承担更多社会职能的契机，依托行业协会向联合要力量、用维权促发展，深入开展行业工会组建。坚持“机制共建、平台共享、活动共融、发展共促”，发挥行业协会与行业工会各自资源优势，扩大合作领域。

强化聚力共建

一是产业工人人才纳入总体布局。纳入全市人才发展规划，到2021年全市技能型人才资源总量逐步增加到90万人，高技能人才增加到28万人以上。纳入“1+N”人才政策体系，《关于加快建设淮海经济区人才高地的意见》，明确了高技能人才培养计划、培训载体建设和奖补政策；《徐州市高技能领军人才引进培养实施细则》，将市级以上各类竞赛中获得优异成绩和市级以上技术能手、技能大师，以及产业发展急需、做出突出贡献的优秀技能人才纳入实施范围并明确奖励标准；《徐州市高技能人才培养引进实施办法》，将高级技师、技师、高级工等纳入文件适用范围，提供支持政策。纳入重点慰问范围，将优秀产业工人人才、产业工人高技能人才纳入在徐院士及高层次人才慰问范围。二是夯实基层工会工作基础。大力推进县（市）区工会改革，强化工会主席高配、专兼职选配、领导机构调整等。大力推进基层工会组织建设，专门划拨经费对100家民营企业建会达标单位给予支持鼓励；组建“八大群体”行业工会联合会29个，覆盖法人单位397家，发展会员4.86万人。大力推进工会社会化工作者队伍建设，全市聘用和招录社会化工会工作者248名，全部定岗在县级及县以下区域（行业）工会联合会、镇（街道）和开发区（工业园区）。三是开展多样化公共文化服务。推动工人文化宫、疗养院升级改造，加强工人文化宫等职工服务阵地与文明实践中心、体育馆、艺术馆等政府和社会服务平台对接合作，充分发挥各类企事业单位、行业协会和职工文体协会作用，满足产业工人多样化公共文化需求。