新加坡精英教育考察

■戴欣悦/大连外国语大学

一、新加坡教育定位

新加坡将人才育成和国民教育纳入国家重要政策，构筑了以相关部门投入大量教育费用作为支撑的国家主导型教育系统。根据能力划分从早期开始实行人才挖掘型的精英教育。

（一）人才是其最大的资源

1、地理特性

位于赤道附近的小国新加坡自然资源匮乏。除了水资源，石油、煤炭、天然气和矿石资源都不如大国丰富。国民产业以电子学、电子技术、化学、生物医疗、输送机械精密仪器为主的制造业，商业，通信业，金融服务业和观光产业为主要支撑。农业不发达，食品业依赖进口。因此为满足国家发展，人才教育在相关部门和民间占有重要地位，国家对教育预算也非常高。

2、经济发展

由于自然因素限制促使新加坡极力挖掘人才资源来发展壮大。1965年独立以来，在相关部门强有力的引导下，实现了经济增长率的高速发展。新加坡在世界银行各国商品容易度列表中排名第一。人均GDP世界第9。

3、人才挖掘型教育

为适应升学考试，新加坡实行小学6年后的PSLE（小学离校考试），中等教育则是GEC（Singapore Cambridge General Certificate of Examination）国家能力测试。此外，新加坡还设置超精英教育，甚至是以英语和母语为主的双语教育。由此才可以靠优秀的人才资源在世界企业中备受瞩目。但是大学升学率与发达国家相比不高。这是因为，考虑到防止教育滥用水平低下和发展为培育优秀劳动力而进行大学以外的教育两种原因。

新加坡自独立以来就积极构筑人才为主的教育系统。除了能力选拔甄别和发挥精英教育的作用，新加坡还对学历低下的学生进行师徒教育，以争取不浪费每一个人才资源。

4、精英教育

“精英教育”即培养高潜力青少年人群的精英意识与能力的教育方式。也就是在众多人群中按照一定的标准选拔人才。回顾以往，这种基准多用于保持血统，从而使得政界领导人贵族血统得以纯正。此外，在经济权力地位、道德评判基准中，精英教育也占有一定比例。在现代社会，则主要指学力层面。新时代培育精英教育，还要着重于精神的成长，促进课程计划的养成及学业发展。总的来说，精英教育以甄别高于普通学生能力为基准，面向更高层次的教育。

二、新加坡教育根据考试成绩划分，学校和课程倾向分为以下三大类：

（1）初等教育。新加坡在小学4年级的期末阶段进行第一次选拔考试。1978年提出的报告书中，由原来单线型向3种语言能力测试的三线分流型调整。分别为：3年课程结束后开始准备在4年级期末进行统一考试（考试内容包括综合第一国语（英语）、第二国语（母语）、数学和道德）。再根据此成绩，5年级时分为适应儿童能力标准和基础板块的考试。也就是说以上三种类型为 Normal bilingual， Extended bilingual，Monolingual bilingual 3种。小学6年结束后，Normal bilingual和Extended bilingual的学生进行PSLE小学离校考试，以便进入中学学习。Monolingual bilingual的学生小学6年后进入中学进行职业课程学习，以便将来成为技术性人才。

（2）中等教育。中等教育根据学生小学毕业成绩，划分为特别课程、快速课程和普通课程3种。各个课程设置分别适应不同学生的能力和兴趣。并且学生可以根据自身能力在3种课之间自由切换。

特别课程：适合大部分学生升学，课程设置4年。学生在中学不仅学习文科、理科、英语还要在高级汉语、高级马来语、高级泰米尔语中任选一种进行学习。同时还推荐第三语种的学习如日语、拉丁语和德语等。此外，对课程以外的学习内容也做了学习要求。特别课程的学生要求通过新加坡标准教育认定（GCE‘N’考试）和普通教育认定（GCE‘O’考试）才能进入短期大学学习。

快速课程：课程设置4年。要求通过普通教育认定（GCE‘O’考试）。快速课程和特别课程的区别是，快速课程的学生学习普通汉语、泰米尔语、马来语。学生以英语作为第一语言，母语作为第二语言。

普通课程：分为普通学术课程和普通技术课程2种。普通学术课程重视教学科目和学术体验。70～80%的同学要求通过普通教育认定（GCE‘O’考试）。一部分学生要学习5年才能达到中等教育水平。有一些人气较高的学校以普快学生为主，与综合学校一起具有激烈的竞争。还有一些学校可以满足学生对艺术、音乐和语言的兴趣要求。

普通技术课程设置4年。要求学生通过新加坡标准教育认定（GCE‘N’考试），同时也设置职业课程。

（3）中学以后教育。中学毕业后学生有3种去向。分别为：大学预备学校、高等专门学校和专技学校。大学预备学校课程设置2年。约有2～3成学生以此为去向进行学习。高等专门学校课程设置3年。约有半数中学毕业生以此为去向进行学习。与大学预备相比，更注重掌握专门技术。主要培育工学、商务、会计、海事、大众传媒、看护、生物工程、化工化学、数字媒体、应用科学、产品设计、通信工程等人才。近年来，从高等专门学校毕业后进入大学学习的人也大有人在。

专技学校约有18%的中学毕业生以此为去向。与高等专门学校相比，级别较低。专技学校毕业后可以升入高等专门学校，最后升入大学。学习4年后通过新加坡标准教育认定（GCE‘N’考试）成绩优秀者可以进行第5年学习，再考取普通教育认定（GCE‘O’考试）。此外近年还出现了体育、音乐、设计、舞蹈等专门院校。

三、精英教育成功原因

（一）人才的培育和保护

人文要素是新加坡成功发展的最大因素。所以，新加坡非常注重从幼儿园开始的精英教育的人才养成和面向大企业及周边国家的优秀人才流动这两方面的教育和人才培养。小学注重语学（英语和母语双语教育）和数学，在这种实学主义环境下小学5年级开始就进行分流考试，向3个水平分流，水平不高则无法进入高水平中学。在高水平的激烈竞争中，除了国立大学，对于去往海外知名大学留学的学生，国家也在经济上大力支持。

（二）完备的奖学金制度

新加坡教育经费支出仅次于国防费用位居第2。从小学开始进行严厉选拔的精英制度体系一直都是由相关部门重点投资。例如，博士阶段有着许多优惠政策。博士生每月每年都有高额的补助。奖学金种类也相当多。学费几乎达到全免，此外还有工资。对于部分中国已婚留学生甚至可以拿奖学金来养自己家人。新加坡完备的奖学金制度使得新加坡的研究生院吸引了大批国内外的留学生前来留学。其中大半部分来自中国。

（三）多语种社会

新加坡民族由中国系、马来系、印度系三个民族构成。公共语言有马来语、汉语北京语、泰米尔语和英语4种。为满足国家建设，采用多语种共用，以期各民族团结平等互通交流。4种语言拥有平等的法律地位。在面向学生教学方面，言语教育也是非常必要的。

（四）国民认知

新加坡由中国系、马来系、印度系三个民族构成，其中中国系占74%。自1965年以来就把“确立多民族构成国家的国民认知、进行多民族和社会融合”确定为重要课题。并以新加坡人定位出发，在孩子小时候就开始引导其对历史的认知。现代社会英语飞速发展，新加坡要求对内促进国民统一，对外积极利用英语优势奔向更广阔的世界。

四、新加坡精英教育评价

新加坡小学和中学实行分流制。使得学生可以根据自身的学习态度和水平学习不同的课程。在这样严厉的制度下可以不断甄别精英人才。学生享有平等受教育权选择符合自身能力的教育。通过完备的教育体系，学生可以找到很多适合自己出路。由此，可以看出新加坡精英教育所蕴含的人性主义。同时我们也可以看到，在新加坡学历被学术和技术逐渐替代，各行各业都可以通过自己努力不断取得进步。