贯彻新行政单位会计制度加强行政单位财务管理

赵静

（巩义市财政局，河南 巩义 451200）

行政单位会计制度是国家制定的行政单位进行会计核算的依据和准则，进一步地规范了财务信息的披露。新行政单位会计制度是鉴于新的国内外环境以及新的需求而制定的，在原来的旧制度的基础上进行了更深层次的细化和规范。因此，贯彻落实新行政会计制度强化行政单位财务管理，是适应我国社会发展需求、响应政策号召的必然要求，也是规范我国行政单位会计制度体系的必由之路。

一、行政单位财务管理的特点

行政单位是一种泛指对企业从事法律、行政、司法、服务等各项工作，并且能够从事其他各项工作，而且能够实现其他各项目的行政单位。行政单位与企业不同，是代表国家政府为人民服务的部门组织，单位本身不以盈利为目的。其资金取之于民用之于民，主要来自国家政府的财政拨款，因此，每一笔支出都应该落实到为人民谋幸福的工作当中。因此行政单位的财务管理是加强行政单位工作质量的重中之重，要将行政单位的资金有效利用率最大化，坚决保障人民群众的利益[1]。每一项财务收支都应该有迹可寻、有法可依，坚决杜绝错账漏账等现象的出现。同时，行政单位的财务管理是一项综合性的工作，由于行政单位没有具体的产出产品，其财务管理需要各个部门的紧密配合[2]。因此，行政单位的财务管理应该有严格的管理制度，严格按照行政单位会计制度的要求进行财务反馈。科学的财务管理不仅帮助行政单位对日常的财务工作进行规划，而且有助于掌握相关的经济信息与社会经济资源配置状况。

二、新会计制度在财务管理方面的创新

（一）引入资产折旧概念

折旧不同于简单的收入支出，它是随着固定资产的正常使用而损失的资产价值。折旧的计算有其独有的方法，不同的折算法会影响固定资产的账面净值。在旧的会计制度中，未规定行政单位须在财务结算中计提折旧；但新制度为了适应经济发展需求，不仅引入了折旧这一概念，并对其具体计算方法和内容进行了具体要求。引入折旧概念是新制度的一大创新型举动，这一举动不仅增加了行政单位资产信息的完整性，同时也意味着新制度下财务人员的专业技能需求仍有待提升。因此，行政单位要重视折旧在财务核算中的地位，严格贯彻新会计制度。

（二）强化会计功能

新行政单位会计制度的改革中对财务和预算两方面的会计功能性进行加强，并重新整合了基建会计的核算。提高了行政单位财务管理的功能性，能整合更多的财务信息，以供需要的人查阅。新制度在旧制度的基础上在财务会计和预算会计方面增加了多个会计要素的应用，并规定了基建会计核算的统一。新制度增加的内容补足了旧制度中缺失的部分，让行政单位的财务管理体系更加完善。

（三）重构政府会计模式

相比于旧会计制度，新会计制度创造性地构建了“双轨并行”的会计核算模式。“双轨”指的就是财务会计和预算会计这两个方面，“并行”的意思就是二者要相互衔接又要保持一定的距离。新模式要求行政单位在同一个会计核算系统中同时体现财务会计功能和预算会计功能。不同于旧制度的要求，新制度对两种报告的核算要求有了新的规定，要求并分别采用权责发生制和收付实现制进行计算。由于财务会计和预算会计两者保持着一定的关系，因此这两项工作需要同时进行。

三、新会计制度下加强行政单位财务管理的策略

（一）增强财务人员的意识

新的行政单位会计制度的施行势必会带来一定程度的变革和冲击，为了更好地落实新制度，首先需要转变行政单位财务管理人员的心态。行政单位的员工构成较为稳定，许多财务管理人员包括高层管理人员从业年龄较长，容易产生封闭的想法从而拒绝新事物的诞生。因此，需要让他们意识到财务管理的重要性，强化财务管理意识，提高员工素质，并积极地学习新的知识以更好地执行新制度的规章要求。行政单位可以聘请相关专家为财务管理人员详细的介绍新的行政单位会计制度的具体内容，让财务管理人员了解新旧制度的差异和具体实施措施。并对新制度中涉及的一些专业技能进行培训，例如，新制度中加强了财务会计的职能，要求采取权益法对长期股权投资实施核算，引入了诸如折旧摊销、坏账准备等一系列理论概念。这些是在旧制度中没有的，具体的应用以及核算规范需要财务管理人员转变思想观念主动学习。

（二）确保资产核查报告结构的完整性

行政单位会计信息主要应用于判断国家社会经济福利成果，和影响行政单位领导层的管理与决策[3]。主要展现形式为会计报告，其规范性、科学性、完整性会影响会计信息需求者的使用和判断，造成决策结果的偏差。为了完善资产核查报告，新会计制度在旧制度要求的基础上增加了预算会计报表制作要求。增加了一份预算报表对财务人员来说意味着增加了一份工作量，但预算是行政单位在未来一段时间内的收支计划，可以为行政单位的财务收支提供一定的参照。因此，预算报表的制作也十分重要。同时，新制度中增加了披露信息的需求，并对披露的内容以及规则做了详细要求，具体包含披露格式、披露费用信息等。此外，也进一步调整和优化一部分核算内容和要求。在新旧制度交替的背景下，财务人员应积极参照新制度中的规范要求，制作完整规范的资产报表。详细核算行政单位内的各项会计条款，按照官方发布的报告模板进行整改，按要求披露相关信息以确保资产报告的规范性和完整性。

（三）充分利用信息网络建设

信息化网络的快速普及已经是时代大潮流，计算机系统的应用不仅能帮助组织提高工作效率，还能够帮助企业或者组织及时地获取信息并快速应对。为了提升办公效率推进无纸化办公，行政单位也应该积极引入互联网进行信息化建设。新行政单位会计制度中有大量数据核算的部分，利用信息网络能够节省大量的计算时间，也能减少财务人员的工作量节省人力成本。同时也要注意可能存在的一些风险。第一，要注重财务软件的选择。单位可以购买已有的财务软件或者进行自主研发，务必要保证信息软件的稳定性和安全性。第二，注意计算机设备的质量。计算机硬件的质量会影响日常财务工作的有效完成，应选择符合规定质量过关的设备避免不必要的损失。第三，注意信息泄露。行政单位的财务资料属于国有资产信息，信息泄露或被不当篡改会影响国家利益。行政单位要注重网络防火墙的设置，定期安排专业人员进行检修。

（四）完善绩效评价和风险监督机制

在行政单位进行财务管理工作后，应该及时建立绩效评价机制，以考核财务人员在会计审核过程中的绩效。为了保障财务人员积极贯彻新会计制度，行政单位要根据新会计制度编制绩效考核方案并完善考核流程。将财务人员的绩效工资与新会计制度挂钩，一旦发现员工的操作并未按照新会计制度实施，则降低其绩效考核分数。从而在检测财务人员的工作完成情况的同时，进一步促使新会计制度的落实和应用。除了事后检验成果，行政单位更加应该重视和注意对于在其进行财务管理过程中可能出现的威胁，应该构建合理的风险控制和监督机制。行政单位的财务管理是国有资产的管理，除了进行事后的核算以外更需要重视资产运作过程中的损失。行政单位要积极地建立一套对国有资产进行全方位、整个周期的管理系统[4]。在单位内部组建风险监控小组，全程监督国有资产的采购和运输。通过全生命周期的监督，杜绝资产在运作工程中发成的威胁，以保障行政单位财务管理的安全性。

四、结束语

行政单位代表了政府部门的形象，为了让民众信任政府更加要求了财务管理方面的严格性、规范性。新的行政单位会计制度的提出是顺应时代发展需求的，对行政单位的财务管理工作是一项艰巨的挑战，也是机会和进步。这项新制度的提出，证明了我国行政单位正在突破自我，勇于改革自身的管理能力。我国行政单位要贯彻新行政单位会计制度，积极改进财务管理各方面的工作，向社会提供可靠的资产信息。