关于项目成本管理策划的一些思考

贾永青 王英娇 中交二公局第二工程有限公司

1.工程概况

漩门湾大桥主桥为独塔空间双索面斜拉桥，桥塔采用“月环形”+H型钢塔，主梁采用钢混组合梁，基础采用群桩+承台结构；引桥采用预应力混凝土现浇箱梁。主线全长1.58km。

本标段涉及的工程项目包括：路基路面工程、交叉工程（3处）、交通工程及沿线设施、其他工程。由于项目分部分项工程众多，具有工序繁杂、施工难度大的特点，对项目成本管控提出更大的挑战。因此工程人员需对项目成本进行细致的分析，将已经发生的偏差或者将要发生的偏差纠正，严格管控施工中涉及到的各项费用，将控制在计划成本的范围之内，以保证漩门湾大桥项目成本目标的实现。

2.确定项目成本控制目标

漩门湾大桥项目成本策划的目的就是确立一个可行的有效的管理目标，通过制定一系列的措施和手段，达到预期效果。基于以下原则制定相关成本控制目标：

2.1 可行性原则

无论是软指标还是量化指标，均应具有可行性、可操作性，必须按照局及公司管理制度，结合所在地市场情况制定，不能脱离实际。如果目标值的确定遥不可及，非但达不到控制效果，还可能适得其反，造成项目被动和消极管理，起不到促进和引领的作用。

2.2 效益性原则

效益作为企业生存的核心内容，具体可分为两个方面：经济效益与社会效益。项目是企业的利润来源和成本中心，要分析研究各因素与项目成本的依存关系，挖掘项目潜力，采用合适的方法和手段，准确测算和制定各类成本指标。做到不单纯追求产值而不顾工程质量和成本，同时也不能片面追求降低成本而不顾工程质量和产值。应统筹兼顾，做到经济效益与社会效益的均衡发展。

2.3 动静结合的原则

成本指标并不是简单数字组成的硬性指标，其应该是各关联的软指标和硬指标的组合体，是各个阶段的不同目标节点的组合，是经过动态管理，实现的最终目标值。根据公司《标后预算管理办法》，标后预算的切块额度是个总的控制经济指标，其管理也是动态的，是对项目管理的积极促进因素，为项目在管理过程中提供了一个过程参考值，便于项目在管理过程中避免不合理的管理成本或者组织成本的发生。

3.项目管理体系策划

由于项目是小型化的管理组织，适合于扁平化的管理模式，因此，项目管理体系的策划必须既要考虑节约组织结构，不能过于繁杂和臃肿，又要便于项目各职能的管理，必须在符合公司制度规定的前提下，根据项目规模设置相应的管理职能部门。

由于公司承建的特大型项目较多，带来了项目部门职能的不断细化。部门的细化带来了管理协调的难度，造成现场技术员只管安排生产，质检员只管报检资料，前后脱节的状况。因此，在成本策划中，必须按照项目规模，合理设置各成本责任中心职责，避免交叉和缺漏，制定合理、可操作的管理制度与监督考核办法是有效的约束办法。这些制度应该有工作制度、责任制度、技术管理制度、风险管理制度等及可行的管理办法。

项目的安全、质量及组织管理体系都是项目成本的关联体，与项目成本管理息息相关，关系到项目间接费和其他直接费的支出。近年来建设工程大规模扩张，安全与质量事故已经给各企业带来了不少的经济损失，也影响了市场信誉，安全与质量管理的重要性不容忽视，必须体系健全，制度保障，在策划体系中，做好各种预案及风险防范措施。

随着公司规模的不断扩大，每年新进员工越来越多，岗前培训时间很短，知识体系尚未形成，业务上也没那么熟悉，成本意识比较薄弱。合理的制度需要有能理解制度、有专业知识、会操作的人员来执行。因此，项目管理体系策划中可以建立一套业务培训体系，从质量、安全、技术、业务等各方面形成一种不断总结、承继提高的模式，以适应项目不断扩大的人才需求。

4.项目资源组织与优化

工、料、机、时间等为传统资源组成，技术方案、管理体系、信息化、对外关系等也可视为项目可利用的资源。这里的“工”主要是指劳务操作人员，而不是管理人员。对于这几类资源的管理策划，要根据项目具体情况经过分析论证，确定劳务分包的模式，编制进度控制和机料选择方式及进场时间，优化施工组织方案，按照局规定，利用浪潮软件和OA管理系统，编制完善成本策划工作。

（1）漩门湾大桥项目前期策划中，结合项目实际，按照公司分包管理制度，预先有针对性的确定分包模式和分包内容。决定这一控制因素的主要是考虑工程的专业性和项目规模以及管理的便利性，同时要重点考虑作业队伍的工序衔接问题。

在确定分包工作内容之后，策划书中应明确招标领导小组，在公司指导下通过招标在公司合格劳务队伍中选择协作单位。劳务招标文件的主要内容可以包括：招标邀请书、工程概况、报价基本条件、劳务队伍的组织管理及进场时间、报价单及说明、劳务分包合同及计量方式、图纸及施工计划等内容。在选择分包人时要仔细分析标函的内容等各种因素是否合理，合理测算工程分包单价。

（2）材料主要涉及构成工程实体的主要材料及构件，此外，还包括辅助工程实体的形成的周转使用材料及低值易耗品。相关资料显示，工程材料成本一般约占总造价的70%。不同的项目工程，其材料的供货渠道及对应的管理方式大不相同，因此需根据项目特点采取针对性的控制措施。在策划书中，应按照公司规定，明确各类材料的采购方式、价格控制方式、收料验收方式，从采购供应渠道、采购供应与施工进度衔接情况、材料用量加强控制，确立总量不变情况下随施工计划调整的采购方式。

（3）施工机械设备的租赁维修费用也包含在项目总成本中，对其成本进行管控也具有积极意义。策划书中根据工程特点和施工条件应明确机械设备的组合方式和进出场的时间，在使用中注意控制其可变费用。具体组合方式应结合工程实际需求及施工工期，兼顾设备租赁成本及综合经济效益进行确定。

（4）施工组织设计及施工方案是现场施工的纲领性文件，是组织施工的技术依据，对成本的影响很大。施工项目降低施工成本，主要有“软硬”两手。所谓软手是指管理手段；硬手主要是指施工技术方案优化、临时设施合理配置。

（5）随着项目规模的不断扩大和数量的增加，信息化管理的重要性越来越突出。根据局信息化推广应用计划，策划书中应充分考虑OA系统及浪潮软件的应用，对其流程和考核方式作出明确规定。同时，在对外关系，如监理、业主及当地政府村民等关系处理上，可以根据合同文件和当地民俗做好对策预案，以便对突发状况及时应对处置。

5.项目成本因素识别

成本策划可以对项目的成本因素进行识别筛选，从人的因素来说，项目成本因素可分为主观因素和客观因素：（1）主观因素：相关工作人员的行为、施工技术、组织管理、资金、招标文件信息；（2）客观因素：经济政策、设计文件变更、其他（停工、第三方原因、突发特大暴雨、意外事故等）。成本策划过程中，需明确上述重要因素及其存在的风险，提出相关注意事项，做好项目交底。

6.结束语

综上所述，在桥梁项目建设过程中，成本的分析及管控对项目管理起着最为基础而又核心的作用。成本分析可分为事前、事中、事后三个阶段，成本控制核算也有多种不同方式，其中以作业成本法最为普遍，只有做好项目的成本分析和核算工作，才能有效控制工程成本，提高项目的经济效益，为项目的质量管理和安全管理保驾护航。