如何正确认识执行动物检疫申报制度

王丽玉

（青海省海北州海晏县青海湖乡兽医站 812299）

1 申报制度执行不力问题的存在的主要原因

（1）没有充分理解货主应按规定时限申报检疫这项规定的内涵，以往检疫工作方式形成惯性，在实行动物检疫申报制度前，实施出栏动物产地检疫工作缺乏检疫申报时限概念，采取随时报告随时检疫的方式已形成习惯，不分早晚有报即检。

（2）官方兽医和货主普遍认为，按规定时限提前申报检疫与动物出栏环节出售动物时的现实不符，执行起来有难度，以供屠宰的出栏生猪为例，目前，猪贩收购生猪基本上采取不事先告知养猪场户，突袭式到场，即时定数、定价、装运、即时报检。从出售到装运再到报检的时间顺序，在执行申报检疫程序上已偏离《动物检疫管理办法》规定的程序顺序和时间限制。

（3）多数货主认为，具体规定在实际工作中可以灵活掌握。在实行检疫申报制度后的检疫工作中过多考虑灵活性，失去了检疫申报制度应有的原则。

2 提高认识积极应对

针对以上问题，应在检疫工作中转变观念，正确理解动物检疫申报制度对申报时限规定的意义。

（1）《动物检疫管理办法》作为依据《中华人民共和国动物防疫法》制定的规章，具有其实践基础性。作为官方兽医，检疫工作只是日常工作的一部分，在申报检疫程序上规定时间限制是保证工作质量，防止工作差错的需要，动物检疫是以技术为依托的执法工作，所以应认识到，在出栏动物实施检疫时，检疫对象需要一定时间的观察、检验才能作出结论。

（2）在申报检疫程序上规定的时限也是合理安排日常工作的需要。作为执法工作人员，既有工作时间，也应该有休息时间，随报随检的方式显然是占用了官方兽医合法的休息时间。《动物检疫管理办法》规定时间限制就是赋予官方兽医开展日常检疫工作的时间期限，即在受理申报检疫以后可以在工作时间内安排检疫工作，避免在工作时间以外牺牲休息时间开展工作。

（3）动物检疫工作是依据动物防疫法所实施的行政执法程序，疫申报是动物检疫工作的一个基本环节，此环节与健康检查、检验检测等环节比较起来往往较小会被忽略，正是由于平时忽略了此类小环节才造成养殖场户不按规定时限提前申报检疫的结果，使货主认为，出栏动物检疫可以随时申报随时检疫、有报必检是正常的，因此，不仅未按法律、法规及规章制度执行，还严重影响了检疫工作的正常开展。

3 措施

正确执行检疫申报制度，关键在于正确理解动物检疫申报制度的申报时限规定及其意义，在此基础上采取切实可行的办法，以扭转以往的工作局面。

（1）做好宣传工作，将动物检疫申报制度宣传到位，让管理人员理解这项制度规定的作用，做到自觉执行。

（2）对拒不执行动物检疫申报制度的申报时限规定的，应以适当的方式予以纠正，拒不改正的，按相关规定处理。

（3）县级以上兽医执法主管部门应按工作实际拟出相关管理工作文件，切实做到有法可依，执法必严，违法必究的良好局面。