全面预算管理在国企财务管理中的应用

戴丛珊

摘 要 企业在经营发展的过程中，可以引进全面预算管理理念，实现对企业财务活动的把控，降低财务风险问题出现的概率，实现企业的健康发展。国有企业也逐渐意识到全面预算管理的价值，并逐渐使用全面预算管理对策，但是因为对该方法认识不全面，在使用过程中依然会出现各种问题，影响全面预算管理在国有企业财务管理工作中价值的发挥。基于此，本文结合全面预算管理在国有企业财务管理中应用的作用，重点分析全面预算管理在国有企业财务管理中应用存在的问题，根据分析结果，提出全面预算管理在国有企业财务管理中的应用对策。

关键词 全面预算管理 国有企业 财务管理

在新形势背景下，国有企业不断需要面对内部改革压力，同时也要受到市场竞争的影响。为了实现国有企业的健康发展，提高企业的综合实力，国有企业应对现有资源进行整合，发挥各项资源的使用价值，改善企业的经营状况，推动企业稳定发展。全面预算管理理念能够促进企业管理水平提升，引导企业战略目标快速实现，所以全面预算管理在各个行业得到普及和渗透。但是，部分国有企业对全面预算管理的内容了解不深入，将其应用在财务管理活动中时，容易产生各种问题，严重时甚至会影响自身发展。为了改变这种状况，国有企业应加强对全面预算管理模式的探究，强化各级人员思想意识，引导全面预算管理工作顺利进行，提高国有企业的管理水平。

一、全面预算管理在国企财务管理中应用的作用

市场环境的改变加剧了各行业之间的竞争。对于国有企业而言，经营发展能力将决定企业的发展水平。在市场竞争不断加剧的环境下，国有企业要增强经营能力，需要把全面预算管理理念运用在财务管理活动中，实现企业各项资源的科学分配。国有企业在开拓市场时，应适当调整预算管理方案，保证新业务能够快速分配到对应资源。全面预算管理能够让国有企业的经营目标更加完善和合理，预算编制应综合思考外部市场风险因素，让企业经营更好地满足市场发展的要求[1]。全面预算管理能够让企业的绩效更加真实，国有企业在经营发展的过程中，需要科学编制战略目标，完善管理机制，把战略目标分配在年度经营计划中，给每个部门设置绩效考核指标。全面预算管理便于领导更全面地了解企业的经营状况，实现科学发展。

二、全面预算管理在国企财务管理中应用存在的问题

（一）全面预算管理目标不明确

在社会经济发展中，国有企业发挥着重要作用，对国民经济发展具有一定影响。基于此，国有企业应起到表率作用，引导更多的企业稳定发展。目标是引导企业前行的依据，制定合理的管理目标，能够让企业的管理内容更加合理规范，提高企业的管理水平，让其在同行业竞争中占据稳定地位。但是，部分国有企业受传统思想理念的影响，缺少长远发展的规划，无法引导企业职工顺利完成本职工作。并且，部分国有企业缺少专业的管理体系，管理工作协调不专业，在某种程度上影响了企业战略目标的完成。在这种情况下，国有企业发展动力不足，从而引发更多管理问题。例如，由于缺少具体的全面预算管理目标，企业财务分配不合理，影响工作效率和质量，甚至导致财务管理混乱，不利于国有企业更好地发展。

（二）预算编制不合理

在实施全面预算管理工作的过程中，需要用具体的预算管理方案对国有企业的财务管理进行规范和约束，因此全面预算管理编制是一项重要的工作内容。国有企业在编制预算管理计划的过程中，主要对企业的经营活动进行基础规划，缺少对规划内容是否满足企业经营发展要求的思考，导致预算管理编制不科学，无法引导后续预算管理工作的实施。由于预算编制方案没有把执行和管理内容全面覆盖，因此预算方案在诸多情况下与国有企业的实际经营发展要求偏离。在预算编制中，预算内容应该做到真实有效，反之将会影响预算管理效果，阻碍其在国有企业财务管理活动中价值的发挥[2]。

（三）预算执行力度不强

为了全面发挥全面预算管理的价值，国有企业应做好预算执行管理工作，对各个生产环节进行严格把控，但是国有企业在执行预算管理工作时常常面临各种问题。当前部分国有企业对全面预算管理的价值了解不全面，在诸多情况下将预算管理当作应付上级部门检查的手段，没有将其运用到国有企业财务管理活动中。在预算执行方面，部分国有企业没有明确管理职责，缺少具体的工作方案，影响了企业预算管理工作的开展。并且，预算管理与其他管理工作连接不紧密，无法对预算管理应用的各个环节进行优化处理，预算管理执行效率偏低，影响了全面预算管理目标的完成。

三、全面预算管理在国企财务管理中的应用对策

（一）制定长远的预算目标

预算管理目标可以给预算管理工作的开展提供方向，有效提高预算管理水平，维护管理效益。一方面，国有企业应该对当前所处的市场环境进行综合分析，从多维度入手，思考各种发展问题，从而制定合理的发展战略，科学协调，保证全面预算管理工作的顺利进行。在制定发展战略的过程中，国有企业应对企业职工的专业水平进行综合思考，采取分层次划分战略目标的方式，保证每个人员都能按时按量完成阶段性工作。另一方面，国有企业应从长远发展角度入手，制定发展计划，保证自身沿着正确的方向前行，制定具有可行性的全面预算管理机制[3]。并且，国有企业应加强各部门之间的交流，做好预算协调工作，强化预算执行效力，提高预算管理水平。在实际工作中，应结合企业的战略发展要求，制定预算管理目标，引导预算管理工作顺利进行。在当前的时代背景下，国有企业需要给予全面预算管理工作高度重视，结合财务管理要求，设定预算管理目标，提高资金使用效率，将资金使用价值充分发挥，从而保证国有企业实现稳健经营。

（二）规范预算编制工作

在国有企业经营发展的过程中，预算编制是预算管理工作顺利进行的依据，为了将预算管理工作落实到位，应根据预算管理目标，编制预算管理方案。在实际编制预算的过程中，需要对企业的经营能力和管理水平进行综合分析，结合之前预算管理的目标和执行状况，适当调整总体预算目标，将预算管理目标下发到各个部门中，根据预算目标要求制定预算管理方案。因为预算管理方案需要在大数据的支持下进行，并且后续需要定期追踪和跟进，所以国有企业需要利用信息化平台实现数据的整合和分析，并在信息化技术的应用下，提高预算编制的可行性和科学性，根据企业的工作状况调整预算管理方案，保证国有企业全面预算管理工作的顺利进行。

（三）加强预算执行管理

国有企业领导应该意识到全面预算管理在财务管理工作中的应用价值，合理开展此项工作，保证国有企业可以高效使用各种资源，实现国有企业的健康发展。国有企业应结合经营发展要求，在编制完预算管理方案后，根据预算管理方案的要求规划好工作方式和预期工作目标，精准划分预算执行工作职责，让管理人员规范落实预算管理工作。企业在方案实施过程中应该加强信息反馈，利用内部控制对执行方案进行适当的调整，从而完成预算管理目标。在执行全面预算管理工作时，需要对执行过程进行有效监管，定期对预算执行情况进行评估，对于没有按照预算管理方案要求操作的人员进行严肃处罚，保证管理人员主动维护预算管理工作[4]。国有企业还要加强对管理人员的思想教育，提高管理人员的专业水平，保证全面预算管理有序执行，提高预算管理执行效率。

四、结语

在当前社会快速发展的环境下，我国逐漸优化国有企业组织结构，引导国有企业快速转型，增强其在社会竞争中的综合实力。对国有企业财务管理人员而言，需要树立正确的管理思想，将全面预算管理模式运用到财务管理活动中，协调各项管理工作，从而提高国有企业的管理水平。另外，国有企业应结合时代发展，把信息化技术引入其中，实现信息化系统建设，对财务管理模式进行优化创新，在提升预算管理效率的同时，保证预算管理目标的顺利完成，引导企业健康发展。

（作者单位为天津市天立建筑工程监理公司）

参考文献

[1] 孙潇鹏.对全面预算管理在国企经济管理中的作用分析[J].财经界（学术版），2020（06）：27-28.

[2] 贾德军.深化国企改革背景下的国有企业全面预算管理研究[J].经贸实践，2018（20）：152.

[3] 刘志华.全面预算管理在深化国企改革中的应用研究[J].当代会计，2018（10）：14-15.

[4] 教凤新.全面预算管理在国企发展过程中的常见问题及解决对策[J].财会学习，2018（03）：40-41.