对后疫情时代我省中小微企业发展路径的思考

中小微企业是促进就业、推动经济社会发展的重要力量，稳定中小微企业发展就是稳增长、稳就业。然而突如其来的新冠肺炎疫情对中小微企业健康发展造成了严重冲击。为降低疫情对中小微企业的影响，党中央、国务院以及各级地方政府不断加大政策支持力度，各项财税政策以及金融政策为中小微企业发展注入了强心针。本文从我省中小微企业发展现状、面临的困境及相应的对策措施进行探索与思考，以期助力与支持我省中小微企业健康发展。

一、疫情期间山西中小微企业发展现状

（一）销售交易量短期出现大幅度缩减

据有关数据统计，受疫情影响，我省中小微企业销售成交量短期明显萎缩，销售额有所下滑。2月10日至3月15日，我省中小微企业开具增值税发票户数10.25万户，仅占中小微纳税户数的23.55%，是去年同期开票户数的四成；开具增值税发票239.07万份，为去年同期的44.01%；开票金额为1652.17亿元，为去年同期的70.03%。

（二）对就业的吸纳能力呈现暂时性减弱

疫情期间我省新增市场主体中小微企业户数明显减少。据统计，复工复产五周以来，全省中小微新办企业户数共计7504户，与上年同期新办企业户数相比，减少13479户，降幅达64.24%。而2019年2月正值春节期间，大部分企业停工停产，考虑此因素，今年新办企业实际降幅应该更大。中小微企业是吸纳就业的主力军，投资者的观望态度势必造成就业的暂时性减弱。

（三）经济政策的叠加稳定企业发展预期

疫情发生以来，党中央、国务院先后出台了一系列扶持中小微企业发展的经济政策，山西省人民政府也印发了应对疫情支持中小企业共渡难关若干措施，措施内容既涉及金融支持、租金减免、税费减免缓缴，还涉及社保支持、账款清欠、服务保障等，政策的“及时雨”助力企业提振信心。数据显示：2月10日复工复产以来的五周，开票户数呈不断上升趋势，中小微企业发展信心得到恢复。

二、后疫情时代中小微企业面临的主要困难

（一）服务业复业难度大，恢复到往年同期需更长时间

生活性服务行业，如餐饮住宿、娱乐、交通、旅游、批发零售等行业在春节期间因疫情停摆，损失巨大且后期无法弥补，尽管国内疫情已经得到控制，但新冠疫情对消费产生的抑制作用恐将持续一段时间，尤其餐饮行业15.5%的收入来自春节期间这一传统消费旺季（国家统计局统计），全年营业利润减少已成定局。

（二）制造业受延期开工冲击，短期影响不容小觑

一方面由于防疫物品不足、人口流动受限等情况，企业复工率短期很难达到疫情之前的情况；另一方面，物流不畅对原材料供应和产品销售产生负面影响；第三，上游产业链不能正常供货。山西际安电气有限公司是一家生产防爆电气产品及配件的小型企业，产品辐射全国14个省市区，截至3月中旬，工人返岗到岗率仅为50%，复工后新订单与去年同期相比减少20%以上，同时受到上游配件供应商未开工影响，生产进度缓慢。

（三）新创企业生存能力削弱，长远发展动力不足

新创企业是经济发展的活力之源，但由于企业处于起步探索阶段，普遍缺乏可持续获利的商业模式，在疫情冲击下生存能力进一步削弱。有的企业因疫情导致项目停滞，前期投入打水漂；有的企业面临项目进展缓慢、成本提高带来的裁员、融资、项目资源等困境，部分企业运营难以为继。

（四）疫情影响企业成本上升，资金压力陡增

疫情放大了企业的成本压力，尤其小微企业，房租、工资等占据了大部分运营成本，受疫情影响，企业营业收入和固定支出的比例被打破，营收出现损失的同时还需承担多项成本费用，资金压力陡然增大。对此，原本依靠现金流生存的小微企业难免需要从金融机构获得贷款，并由此承担额外的利息成本，压缩了企业盈利空间，加大了企业生存风险。

三、支持中小微企业发展的建议

（一）加快信息应用建设，搭建服务中小微企业的综合平台

运用区块链技术整合政府各部门、金融机构、实体经济、科研单位大数据，建立政府统一数据服务平台，为中小微企业提供集政策宣传、征信查询、融资途径、技术支持、市场分析等多方面的服务。抓住5G技术革命机遇，推动5G站址规划和基站建设，争取“国家跨境电子商务综合试验区”落地，助力数字经济在山西的发展速度，支持中小微企业在大数据、5G+、山西智造等行业领域抢先机占份额。

（二）利用财税金融手段，帮助企业抵御疫情冲击

对受灾严重行业出台适度的财税扶持政策，如对旅游、酒店、餐饮业等行业的所得税实行“免1减2”，即免所得税一年，第二年比照西部大开发企业执行15%的所得税率，帮助企业休养生息；出台针对信用担保机构财税扶持政策，鼓励信用担保机构向小微企业开展信用担保业务，解决小微企业资金压力；针对证券市场新三板、科创板制定出台免征印花税政策，支持民营企业发行债券，降低可转债发行门槛，鼓励中小微企业利用资本市场做大做强，进一步拓展中小微企业融资渠道；提高企业对技术培训、研发投入的所得税税前列支比例，引导中小微企业实现科技创新、转型升级；延长金融机构疫情期间低息贷款时间，对存在续贷还本的受灾企业，采用更为灵活的展期、无还本续贷、借新还旧等政策。

（三）提升服务效能，助推小微企业长远发展

深化“银税互动”服务。第一，一方面动态评估企业纳税信用，扩大纳入“银税互动”企业纳税信用等级范围，提高企业获贷额度；另一方面持续完善和改进“银税贷”及微众税银等新兴小微金融服务产品，增强企业信用“变现”能力，为实现“小微活”目标提供更多的保障措施；第二，引导发挥行业协会或商会作用，整合小微企业的资源，采取互保、联保方式，协助解决本区域内的小微企业融资难题，鼓励企业抱团做大，实现产业的集群化、集约化、规模化发展。第三，加快担保体系建设，建立国家或地方政府授信的中小企业信用担保机构，通过第三方担保提高中小企业的融资能力。发挥保险机构在融资过程中的保障作用，鼓励有资质的保险机构出台类似小微企业小额贷款担保险种，减轻金融机构贷款风险。第四，发挥我省旅游资源丰富优势，出台吸引国内游客措施，带动旅游业、餐饮业、住宿业发展。借鉴旅游大省经验，在旅游旺季实施外省游客来晋旅游过路费减半、景区门票减半等措施，吸引外地游客，费用可以考虑由政府财政补贴。