山西省众创空间发展现状与对策研究

山西省作为能源大省，多以重工业为主。在国家经济新常态下，转型发展至关重要。同时发展众创空间，营造良好创新创业生态环境。然而，山西省众创空间出现“创收难”问题，部分出现经营不善、破产倒闭等情况，意味着众创空间的发展进入整合阶段。因此，探索适合山西省众创空间发展的模式及发展状况已经成为一个亟待解决和研究的课题。

一、众创空间的发展现状

（一）基本情况

山西省响应国家的号召，对众创空间的发展在政策、环境、资金补贴等方面给与极大的支持和引导，努力营造良好的创业创新生态环境市场，已初见成效。2017年，山西省认定27个省级双创示范基地，398个众创空间，3.5亿的总收入，众创空间总面积达到216万平方米，提供工位数3万多个，服务团队7964个，科技人员创业1078个，形成了各具特色的双创模式和成功经验。

（二）发展现状

山西省认真贯彻落实国务院、科技部下发的发展众创空间的指导意见，积极推进“双创”战略部署，一是，出台系列相关政策，激发潜能，释放活力，促进转型，升级发展。二是简化办证流程鼓励出台实施细则，明确组织管理，围绕降低服务成本，加强资金支持，鼓励知识产权转换，经过一年的运行，众创空间在全省十一个地市如火如荼的开展。2016年省科技厅制定《山西省众创空间认定和管理办法》，积极落实资金补助，进一步推进众创空间的快速发展，山西省财政厅下发文件，在规划、服务、政策、市场等方面提出众创空间的发展思路，同时明确了具体的奖励措施。结合地方特色不断补充和完善众创空间的相关政策，为山西转型跨越发展提供了创新平台。

（三）发展模式

近几年，由于参与众创空间建设的主体多元化，主要有政府部门、本科院校、中小微企业、科研院所等组成，加之各个众创空间主要功能定位和服务水平的差异，众创空间的发展受到瓶颈式的制约，众创空间的进一步发展还存在战略理念需进一步更新，服务水平有待提高，专业化优势还没有得到进一步的发挥，众创空间发展模式更加多样化和差异化，这就迫切需要对其进行分类归纳，一方面，有利于创新创业者或企业根据自身需求选择合适的众创空间入驻；另一方面，有利于政府统筹管理和行业标准的建立。

（四）调研数据

为了对山西省众创空间进行更加深入的了解，我们于2018年对省内部分众创空间进行了实地调研。对六家众创空间的运营管理人员、员工、创业导师等进行了访谈，这六家众创空间涉及国家级、省级、地市级、其他类，纵向基本全覆盖，所以访谈内容可以借鉴。对近400多家机构以网络和实地的调查问卷的形式进行了调研，发出420份，收回333份，问卷有效率为62%，具有可参考价值。

截止目前山西省有24家国家级众创空间，太原有12家，约在全省数量的1/2，大同、长治、阳泉分别各两家，晋城、运城、忻州、朔州、吕梁、晋中各1家。山西发展相对落后，并且政府的“谨小慎微”导致山西的一些项目无法落实并带动产业的发展。具体可参见图1。

图1 山西省国家级众创空间分布图

（五）“造血”功能

通过访谈众创空间相关负责人调查发现，当前众创空间的前期建设投入主要靠股东的投资，另外，政府财政补贴和收取少量的工位出租和服务收入为辅，以弥补开支，具体参见图2。

图2 山西省众创空间收入来源图

（六）调研结果

通过对太原市众创空间管理者进行座谈的过程中，我们进一步了解到了一些信息：第一，国家对众创空间还是非常重视的，大力推进，政府也出台了相关政策，支持鼓励创客自主创新和众创空间的发展，但是各众创空间管理者表示，政策都是相对宏观的，希望有关专家对政府出台的政策进行解读，帮助创客对政策了解的更透彻。第二，众创空间和政府、高校、企业及社会沟通还不够，分享的机制还不够健全。第三，政策落实缓慢，资金到位滞后。

二、众创空间存在的问题

通过座谈访谈和调查问卷的形式，发现众创空间还存在一些问题亟待解决。根据2017年底国家公布数据，全国有639家国家级众创空间，山西省24家仅占3.7%，处于落后状态。而发达省市江苏国家众创空间76个，占全国11.8%，可见山西省的众创空间数量和质导致很多众创空间难以生存。

（一）创新氛围淡薄

在实地调查走访中，发现许多众创空间内比较冷清，大多都在电脑上查阅资料等，并没有进行相关的创新创业活动，真正的从观念上、创新意识上、实际行动上与创新创业的理念还有很大的距离，创新创业氛围不浓厚，从某种意义上来说更多的一哄而上，吃大锅饭，寻求得到政府的扶持。

（二）政策补贴时效性差

众创空间从一开始的筹建到后期的运营，需要大量的资金投入，政府的支持力度很大，为此专门设立了专项财政补贴，对于投资者、经营者来说是利好消息，但落实起来困难重重。

（三）资源共享薄弱

山西省目前未能形成众创空间联盟，空间之间缺少信息沟通与交流、资源共享、互帮互助的平台，各个众创空间，大都独立运营，甚至相互之间保密，并呈现出竞争的关系，导致创新创业资源无法充分有效的利用。

三、众创空间发展的对策

一是加强“软”环境建设。加强政策标准制定。政府要加强“众创空间”的分类和引导，充分发挥协调和引导作用。研究制定众创空间相关标准体系。编制众创空间服务规范标准，建立健全多维服务标准体系和服务流量在全国范围内都处于中下游水平，加之政府政策落实困难及没有专业的人员进行指导。

加强政策标准制定。政府要加强“众创空间”的分类和引导，研究制定众创空间相关标准体系。编制众创空间服务规范标准，建立健全多维服务标准体系和服务流程标准。贯彻落实财政资金支持、创新创业等政策措施。

二是加强资金引导支持。众创空间的发展需要政府的大力支持，根据国内发达城市众创空间的开展情况，借鉴其先进经验，成功做法。主要是与事业单位、社会组织、民营企业等社会力量投资参与众创空间的筹建和运营，在运营当中，政府要鼓励这些部门，为其实施减免租金、降低税费、发放补贴、保证运营正常运转等优惠政策。在与金融机构合作的过程中要探索金融服务、股权众筹、众筹平台建设、融资租赁及知识产权质押等快速迭代的新型金融服务产品。做好资金引导支持力度，保证众创空间的可持续发展。

三是做好“硬件”保障支持。做好“硬件”保障支持。为促进众创空间的发展，激发全社会的创新创业活力，打造经济发展的快车道，对联合加盟，共同投资，合作精营的运营商要加大政府支持力度，解决创新创业者起步难，资金少的困难；提高服务质量，降低入住门槛，简化办事程序，提供技术支持，解决创新创业者的后顾之忧；坚持市场化配置资源的原则，完善投融资服务，建成投融资体系，享受创新创业政策叠加。

四、研究结论

全国创新创业服务水平得到了显著提高，民众创业热情也随之上涨，创新创业的信心和干劲十足。短短三年，山西省作为经济落后省份，国家级众创空间有20多家，在“众创热”持续高温下，山西省部分众创空间却陷入了发展的瓶颈。众创空间在高速增长之后如何抓住转型升级的拐点、实现新跨越是当今需要迫切探索的问题。

经过研究山西省众创空间发展现状与对策。特别是关于众创空间生存状况、创新创业模式、未来发展趋势进行系统的调查了解，分析研究，得出创新创业者对众创空间的要求、存在的问题及急需解决的难题，提出对策和建议。

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