如何提高施工技术方案的编制质量和针对性

杨惠凯

安徽万纬工程管理有限责任公司 安徽安庆 246001

施工技术方案是针对工程项目，根据施工目的、施工现场调研收集的资料和信息、施工图纸、施工验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程等资料，在工期的要求下，通过对施工过程中所耗用的人力、材料和设备等资源的合理组织，进行技术经济分析，从中选择安全可靠、切实可行、经济合理的最优施工工艺和方法。在《建筑施工组织设计规范》GB50202－2009第2.0.4条中对施工方案做出如下定义：以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。《石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范》SH/T3550－2012中的定义是：施工技术方案是依据施工组织设计要求对某一专业工程施工而编制的具体作业文件。施工技术方案以专业工程为对象进行编制，制定专业工程施工工艺，部署专业工程资源、工期，明确HSE和质量等要求。

组织审查施工技术方案是监理规范赋予监理单位的重要工作职责之一，而施工技术方案的编制质量，与施工单位的技术管理水平有着直接的关系。目前施工单位编制的技术方案存在内容空洞、照搬规范、堆砌资料、审批程序不规范等突出问题，对施工过程的指导性和针对性较差，甚至出现其他项目的工程名称，闹出“张冠李戴”的笑话。如何提高施工技术方案的编制质量，提高施工技术方案的针对性，笔者认为应从以下几个方面着手：

1 充分考虑项目特点和业主的管理要求

在编制方案前，施工单位应与业主充分沟通。不同地域、不同领域的业主对于项目的管理要求存在差异，这是由工程项目一次性的特点决定的。同样类型的项目，有的业主强调进度，有的业主关注投资，有的业主注重安全和质量。只有充分了解业主对于项目的关注点和需求，才能突出重点，有的放矢。在编制方案时针对业主的关注点，结合施工单位自身的特点制订出有针对性的措施，才能使业主满意。

2 严格执行编制规范

对于石油化工项目，应严格按照《石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范》SH/T3550－2012的要求编制施工技术方案，对施工方案按照重大、专项、一般进行分级管理，其他项目可以参考。对于重大技术方案，要求由施工单位项目技术负责人组织专业技术人员编制，施工单位技术总负责人批准；对于专项技术方案，要求由施工单位项目经理组织项目有关管理人员和专业技术人员编制，安全主管部门参与审核，施工单位技术总负责人批准，并由总承包前段时间技术负责及相关专业承包单位技术负责人签字；对于一般施工技术方案，由项目技术人员编制，项目技术负责人批准。要杜绝施工方案乱编制、乱审批的情况出现。

3 认真审查设计图纸

对图纸中必须注意的施工难点、重点，在编制方案时要制订专项措施，保证满足设计意图，避免照搬照抄。充分利用设计交底及图纸会审会议，在设计交底时，要求设计对施工过程中应注意的难点予以说明，同时要求施工单位在编制方案时，充分听取设计的建议。尤其是涉及影响工程安全、质量的关键控制点，在方案里一定要制订针对性的措施，预防安全风险和质量问题的发生。

4 结合现场实际编制方案

要充分考虑现场环境因素对施工过程的影响，提高针对性。制订方案前应组织现场踏勘，涉及地下开挖工程的要了解土质条件，地下有无管线、电缆等障碍物。制订吊装方案时，应实地检查吊车占位、作业半径范围内的建构筑物及设备管线布置有无影响。方案要做到条理清楚，数据准确，同时要经济合理，具有可操作性。

5 准确把握项目难点

施工单位在编制方案时一定要对项目进行全面细致的分析，并确定施工重、难点，针对重、难点制订对应的施工方案和专项应对措施。相对于一般施工过程而言，重点不一定是难点，难点一般都是重点。难点是针对组织和技术而言的，同样的项目，不同施工单位的重、难点会有所不同，这就要求施工单位根据自身特点认真分析，制订对策。

6 进行集中审查

对于《石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范》SH/T3550－2012里定义的重大技术方案，应组织业主、施工单位、监理单位以及外聘专家组成的审查委员会，以审查专题会的方式进行集中审查，便于收集相关方意见，及时督促施工单位整改。

以某煤化工联合装置汽电联产项目为例，该项目可能涉及的重大施工技术方案有（不限于以下内容）：汽机厂房施工方案、锅炉安装方案、汽包吊装方案、锅炉衬里方案、烟囱滑模方案、汽轮发电机组安装及调试方案、压缩机组安装及调试方案、气化炉筑炉方案、大体积混凝土方案、铬钼合金钢材料焊接及热处理方案等。这些重大技术方案，监理单位应高度重视，尤其在审查程序上，要督促施工单位按规范要求落实。

7 危险性较大分部分项工程专项方案的编制

根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）及所附清单的要求，应要求施工单位在编制危险性较大分部分项工程专项方案时，满足以下要求：

（1）专项施工方案应当由承包单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章；危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字，并加盖单位公章。

（2）危大工程专项施工方案应当包括以下主要内容：工程概况，即危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；编制依据，即相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；施工计划，包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术，包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求和检查要求等；施工安全保证措施，包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；施工管理及作业人员配备和分工，包括施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；验收要求，包括验收标准、验收程序、验收内容和验收人员等；应急处置措施；计算书及相关施工图纸。

（3）总监组织专项施工方案审查应结合现场查勘进行，生产装置区需关注地下设施、架空电缆、相邻建筑或设施的影响。

（4）专项施工方案一般由总监签字并加盖执业印章后实施；在生产装置的专项施工方案，还须经生产企业签字确认后方可实施；对于超规模危大工程专项施工方案，须经专家论证通过后方可实施。

（5）专家论证结论及整改复查：通过承包单位审核和总监审查后，承包单位应当组织专家论证，形成专家签字的论证报告，明确论证结论。论证结论为“通过”的，承包单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，督查承包单位要按照专家明确的意见进行修改完善，并重新履行有关审核和审查手续，然后将修改情况应及时告知专家；结论为“不通过”的，督查承包单位修改后，要重新组织专家论证。总监应复查专家论证审查及修改完善情况，以及是否附具安全验算结果。

（6）因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当重新审核和论证。

8 结语

施工技术方案最重要的功能是要能够指导施工过程。失去了指导性和针对性，施工方案就是一纸空文，失去了编制的意义和价值。监理单位在审查技术方案时，必须针对项目特点和规范要求，提高施工技术方案的针对性，使得施工技术方案真正成为指导施工的技术保障。