做好区县工价调查的思考

□施心怡

工业生产者价格是反映当前工业产品价格水平及变化趋势的一项重要指标，对国民经济核算、工业发展速度和上下游产品价格体系变化都有着重要影响。今年以来受全球大宗商品价格大幅上涨影响，我国原材料与工业制成品价格明显上涨，社会各界对工业生产者价格指数的关注度日益增长，也对区县工业生产者价格调查（以下简称工价调查）的统计工作提出了更高要求。

|PPI 数据质量控制中面临的问题

以苏州高新区工价调查为例，目前工价调查共涉及43 家样本企业，涵盖24 个工业行业大类、59 个工业行业中类、100 个工业行业小类的工业规格品，存在基层统计任务重，企业人员变动频繁，基层情况繁杂等问题。

（一）基层统计机构任务重，执行力度不佳

一方面，乡镇统计机构配备工价调查的人员较少，乡镇统计人员基本上身兼数职，对工价调查重视不够，当面临多条线统计调查任务同时开展时，受调查时间的限制，基层机构统计人员分身乏术，精力会向其他专业倾斜，使得工价调查的执行效果打折扣。另一方面，实际工作过程还存在人员更换和轮岗的情况，新从事工价调查的统计人员对工价调查业务知识了解不够透彻，在应对企业突发情况如产品迭代、部分规格品采价流程等较为复杂的问题时，不能给企业正确可行的指导意见。

（二）企业统计人员变动快，业务能力较弱

企业统计人员的业务水平直接影响源头数据的上报质量。一方面，部分企业统计人员缺乏对规格品和相关工价知识的了解，工价数据可能是通过其他部门如采购部门的提供而取得，采价凭证在企业流转存在时间差，所以对规格品销售情况并不了解，在应对统计部门的查询时显得力不从心；部分企业统计人员对统计调查工作责任心不强，存在直接采用招商价并多月沿用同一个价格的现象。另一方面，企业统计人员更换频繁，从高新区直管的43 家样本企业采价人员近半年来变动情况来看，已有几家企业人员发生更换，人员更换导致的业务交接不到位或专业指导不及时的问题，都将影响上报数据的质量。

（三）不同企业类型情况多，制度执行有难度

目前工业生产者价格调查采用时点数采价制度，一是要求上报价格的产品是报告期和基期完全相同的产品。二是为保证同质可比需剔除如因产品的质量、外观、生产、供应等非价格因素变动导致价格波动。但实际工作中企业统计人员受专业知识的限制，要剔除非价格因素存在一定困难，评估无从下手；部分企业受产品定制、成本节约等因素约束很难锁定同质产品，剔除非价格因素后的结果也不能保证其准确性。

| 提高区县工价调查数据质量的思考

（一）统计法治宣传再强化，提高依法治统意识

知法是守法的前提。加大对《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规的宣传力度，全方位、多渠道、立体化地宣传新时代统计法治工作，切实提高统计法律的影响力。采取行之有效的措施，如发放统计法律法规宣传小册、集中业务培训中播放统计法治微视频、单个业务指导时开展警示教育、利用执法检查进行统计指导等，将统计法治宣传教育贯穿统计调查工作始终，增强企业统计人员、企业领导层等对统计调查的重视程度，推动形成良好的统计调查生态。

（二）业务培训指导再优化，提升上报数据质量

加强对于基层的业务指导。一是要注意在平时工作中加强与基层乡镇的沟通联系，可以结合日常上报、企业走访等工作强化对基层乡镇统计人员的业务指导。二是要注重基层问题反馈，实时把握基层统计机构工价业务的掌握情况，对基层的统计业务指导要坚持“走下去”和“请上来”相结合。三是要注意发挥典型示范和激励作用，可以通过表彰优秀的基层统计机构人员、邀请经验丰富的基层统计人员分享交流业务经验等，切实提高基层统计人员业务水平。

对于企业的业务指导，一是要着力提升工价调查培训会议的质量，总结企业平时反映的问题，做培训的重点讲解案例。二是勤于沟通和交流，对于出现价格越界的企业要在上报期及时联系，详细了解价格波动原因，原因解释不清的要寻根究底；对于多月报错的企业要作为重点指导对象，提供“一对一”的上门指导，做好统计服务工作；对于价格长期不变的企业要进行重点辅导，强调工价方案中的采价原则，切实提高企业统计人员对工价知识的理解力和执行力。

（三）样本企业回访再细化，夯实企业基础工作

样本企业走访调研是了解样本企业工价调查上报情况的重要途径。通过面对面了解企业经营具体情况、核查报表数据采价的规范性，重点核查企业价格是否有出处、数据是否同质可比等问题。实地调研走访能够更容易发现企业填报价格工作中存在的问题，及时纠正企业统计人员的理解偏差和工作疏漏。走访过程中可进一步落实企业工价电子台账工作，指导企业建立符合国家统计制度要求、反映价格真实变动情况的统计台账，加强企业统计基础建设工作。对走访和回访过程中发现的问题要建立动态备忘录，在下一个上报期进行重点跟踪，并采取电话回访等方式巩固培训成效。

（四）联网直报功能再完善，优化统计平台环境

企业联网直报大幅提高了数据报送效率和源头数据的可靠性，但在企业填报过程中还存在少许问题，建议对平台进行以下几方面优化：一是增加环比指数自动计算功能，以便企业实时了解价格波动情况；二是添加附件上传功能，便于企业在当月价格越界时，提供部分价格凭证，作为采价依据。