安徽金寨县毛竹产业现状与发展建议

张远海

(安徽省金寨县林业局 237321)

金寨县地处皖西大别山腹地，是安徽省面积最大的山区县，全县总面积3 814 km2，林业用地面积29.87 万hm2，有林地面积29.53 万hm2，森林覆盖率达75.52%。金寨县是安徽省的林业大县，资源禀赋得天独厚，竹林面积近2 万hm2，其中毛竹林面积占竹林面积的67%。近年来，金寨县立足资源禀赋，大力发展竹产业，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强毛竹科技示范园建设，加大现有竹林的经营管理力度，并对竹产品进行深加工，不断延伸产业链条，取得了一定成效。

毛竹主要分布于金寨县的响洪甸和梅山2 大水库周围，当地建有29 家毛竹制品加工厂，通过毛竹销售，将资源变为经济，实现了农民在家门口就业，为当地脱贫致富、乡村振兴发挥了重要作用。然而，随着毛竹市场行情下滑，劳力成本上升，加上交通不便，砍伐毛竹的利润空间不断压缩，偏僻之地竹林无人采伐，存在失管现象，导致竹林退化，制约了竹产业的发展。本文分析了金寨毛竹产业现状、存在的问题及发展的优势，并对毛竹产业的进一步发展提出了建议。

1 金寨毛竹产业现状

1.1 毛竹资源状况

金寨县毛竹主要靠卖原材料。2012 年以前，当时毛竹市场行情好，价格高，竹材价格近900元/t。金寨县政府十分重视毛竹基地建设，2012—2015 年是毛竹造林的高峰期。金寨县政府于2012 年出台了“331”工程，即毛竹、油茶、山核桃分别计划造林“3 万亩、3 万亩、1 万亩”，当年完成毛竹新造林1 734.33 hm2，并在张冲乡黄畈村建立了省级毛竹科技示范园，示范园规划总面积173.33 hm2，其中核心区面积106.67 hm2。2013—2015 年共计完成毛竹新造林533.20 hm2，并分别在油坊店乡、青山镇建立2 个省级毛竹科技示范园。

通过几年的毛竹造林和培育，至2018 年金寨县成片竹林面积达1.87 万hm2，占全县林业用地总面积的6.3%，其中毛竹林面积1.67 万hm2，淡竹(当地称“元竹”) 0.20 万hm2；拥有万亩以上竹林乡镇8 个，成为安徽省“十个竹子重点县”之一。2020 年金寨县生产销售毛竹450 万根，综合产值2 亿元以上。

1.2 毛竹产业现状

金寨县在竹材加工利用方面历史久远，当地有利用毛竹、淡竹、水竹等原料，编织箩、簟、椅、篮、笔筒、屏风等日常生产生活用品的传统[1]。20 世纪80 年代，金寨县开始生产竹胶板，后因技术、管理及市场等因素而停滞。

近年来，金寨县大力发展竹产业促进乡村振兴，2021 年毛竹加工企业已发展到40 家，主要生产普通建筑模板、竹拉丝、竹地板、竹宫灯系列工艺品、竹刀板、竹笆、羊床等。竹工艺品主要销往欧美地区，竹香芯主要销往印度，其他产品均在国内销售。目前，金寨县的竹加工企业普遍存在企业规模小、加工量小、劳动密集、竹材利用率低、产品附加值低等问题。

2021 年金寨县招商引入中集集团，注册成立了“金寨中集新材科技发展有限公司”(简称“金寨中集”)，设计月产集装箱板材5 000 m3，消耗竹材6 000 t，预期年产值1 亿元左右。

2 毛竹产业存在问题

2.1 毛竹林存在失管现象

毛竹林失管有多方面的原因。林中基础设施缺乏，毛竹林距水泥路较远，砍伐成本高；年轻人外出打工，年龄大的老人上山砍不动、毛竹下不了山，竹农生产积极性低；受产品同质化的制约，市场需求的变化，竹产品市场萎缩，竹材价格下降。金寨县毛竹价格已由2014 年前的600～800 元/t，下降到现在的460～500 元/t，亦即每根毛竹的价格已由原来的近20 元/根下降到现在的10 元/根左右，而目前采运1 根毛竹人工费用需5～8 元[2]。

2.2 竹林经营水平下降

受毛竹市场价格下滑的影响，竹农经营竹林的积极性不高，很多交通不便和作业设施不完善的地方，因生产成本增大导致劳动力向其他行业转移，从事竹业的劳动力大幅减少。竹园管理水平低下，使得竹材采伐量严重不足，有的竹林密度超过400 株/667 m2，因灾倒伏的毛竹无人清理，致使竹龄结构不合理，竹株大小不均匀，影响了竹林质量。

2.3 毛竹产业链不完整

一方面竹材加工品种单一，没有形成相互配套的上下游产业链，下脚料、竹梢等没能很好利用，竹材利用率不高，综合成本较高，企业经营竞争力不强，难以长久发展壮大；另一方面，竹林休闲旅游、林下经济刚刚起步，竹笋加工利用缺乏规模企业，竹林林地利用落后太多，竹林未发挥应有的产出水平。

2.4 人力资源不够，缺乏产业工人

金寨县近年来，随外来纺织等行业的不断涌入开发区，用工大量增加，当地民工和其他地区一样，习惯性到沿海发达地区打工，导致本地工厂严重缺乏工人。

金寨县的毛竹资源主要分布区在响洪甸库区，这里还是茶叶的主产区，在茶叶采摘、加工季节，当地农民都去采茶、加工茶，致使茶叶季节毛竹半成品加工厂无人上班。

2.5 毛竹产地就近建半成品加工厂难

一是缺少土地，山区没有大面积的平坦土地，多为山地，而且大部分为公益林，难以找到建设毛竹半成品加工的场地。二是缺少为大企业提供半成品的配套企业，如“金寨中集”，需要20 多家分布在竹产地乡镇的初制加工厂为之配套，但竹材初加工厂用地指标受到限制，需通过集体土地入市获得，土地成本在20 万元/667 m2，享受不到招商引资企业的优惠政策，金寨县产业园区的土地价格仅为7 万元/667 m2。三是缺资金和人才，没有竹材加工经验和技术的人，不敢涉足毛竹产业，而且半成品加工厂一次性机械投入需在50 万元以上，如果没有政策资金支持，一般有技术的人，也不敢投入到竹材加工行业；加之用电、用房、用工的影响，半成品加工厂作为连接龙头企业和竹农的中间环节，成了“中梗阻”。

3 金寨发展毛竹产业的优势

3.1 交通区位优势。

金寨县区位优势明显，合武高速公路、沪汉蓉快速铁路贯穿全境，宁西铁路、312 国道擦县而过，东融合肥经济圈和长三角一体化经济带，南依皖江城市带承接产业转移示范区，西靠武汉城市圈，北临淮河以北中原大地，直通“一带一路”。沿江高铁、宣商高速已经纳入十四五规划即将开工建设，飞机场建设也纳入了预期发展规划。

3.2 国家政策及老区支持优势

金寨县享有长三角一体化、中部崛起、皖江城市带、合肥经济圈、加快皖北发展、促进革命老区发展等系列政策支持。2012 年6 月19 日时任全国人大常委会委员长吴邦国同志亲临金寨视察，为金寨量身定做了“5＋1”帮扶项目，并确定全国人大机关对口帮扶，安徽省委、省政府作出“抓金寨促全省”脱贫攻坚战略部署[3]。

3.3 发展毛竹产业已成为全县的共视

金寨县委、县政府高度重视毛竹产业，县人大牵头推进毛竹产业发展，与安徽农业大学合作，建立校县合作机制，成立了毛竹产业联盟，出台了《关于加快毛竹产业发展的意见》，林业局编制了《金寨县毛竹产业发展规划》。2020 年县政府印发了《2020 年现代生态农业产业化发展专项资金使用方案的通知》，将毛竹产业发展作为重点内容之一；县林业局印发了《金寨县2020 年毛竹产业发展奖补办法的通知》，明确奖补政策和标准；县财政安排资金375 万元，其中120 万元用于80 hm2新建笋竹两用林示范基地的奖励补助，255 万元用于企业毛竹半成品加工补助，补助标准为25 元/t。2021 年县财政安排资金400 万元，用于竹林机耕路建设和竹材加工补助。从2022 年起，县财政每年将安排资金1 100 万元，用于支持毛竹产业发展[4]。

4 发展毛竹产业的建议

4.1 培育优质毛竹资源基地

金寨县毛竹面积中等，但是竹林结构不合理，竹龄老化，密度过大，弱细竹较多，出材率低，不利于加工，因此单株竹价格低，单位面积产值低[5]。应加强现有竹林的经营管理，按照去小留大、去劣留强、间密留疏的原则，适当间伐一些细劣竹株，使竹林具有合理的年龄结构，以培育大径竹。

4.2 加强基础设施建设

竹林基础设施滞后，尤其是毛林区机耕路建设落后，影响到竹林资源的经营水平和经济效益，也同时影响二产和三产的发展。降低竹材运输成本，提高竹农生产经营积极性，加快竹林道路建设，是落实竹产业发展的重要措施。加快落实竹林“百亩、双百米作业道”(机耕路) 建设，把竹林基础设施建设作为一项惠民工程来实施。

4.3 积极扶持半成品加工，形成产业链

金寨县当地竹产业多数是生产拉丝的企业，缺乏如径向帘等半成品的加工配套，供应链不完整。“金寨中集”计划通过建设一家配套的烘干径向帘加工企业，以此带动相关半成品加工厂的发展，通过制定径向帘半成品的规格标准，明确所需径向帘数量，商定合理价格，为金寨现有的毛竹半成品加工企业寻求合作机会，形成径向帘半成品加工供应链。

4.4 拓宽竹产业发展思路

金寨县竹林大多位于响洪甸、梅水两大水库周围，湖水的蓝色与竹林的绿色有机融合，形成天然景观，充分利用竹林生态资源，发展生态观光、休闲旅游、养生保健、文化娱乐等产业，极具潜力。

4.5 组建专业毛竹采伐队

组建毛竹采伐专业服务队，解决各家各户竹林采伐难的问题；帮助解决采伐队砍伐工具、人员工伤保险等问题，建立收购最低保护价机制。做到科学砍竹，合理调整竹林结构，让更多的毛竹下山。

4.6 发展毛竹林下经济

一是搞好竹笋开发利用，充分利用金寨名片“中国长寿之乡”“第四届全国文明县城”“安徽省首届十佳环境优美县”“全国第二大将军县”等荣誉称号的优势，引进竹笋生产加工企业，推出天然、环保竹笋系列产品，将竹笋打造为金寨县的一个生态品牌。二是大力发展竹林下种植、养殖，如林下种植黄精、竹荪、七叶一枝花等，深入开发竹林下副产品。

4.7 扶贫车间建设和社会建厂相结合，保障金寨中集生产

“金寨中集”在金寨县投资加工竹材地板，对当地毛竹产业的发展具有里程碑意义，将使金寨及周边的大量毛竹资源得到有效开发利用。目前，“金寨中集”生产集装箱地板所需的径向帘半成品，生产厂家较少，半成品缺口很大，应合理布点，建设扶贫车间和社会建厂相结合，扩大径向帘半成品生产规模，以满足“金寨中集”的需求，并为其进一步扩大生产提供条件。

4.8 加大对竹产业的支持力度

应加大竹材运输设备研发的力度，将毛竹加工机械纳入农机补贴范围，从国家宏观政策层面上，对毛竹加工的用地、产业奖补、采伐专业队等给予政策上的支持和倾斜。