重庆高等职业教育“鲁班工坊”的评估机制研究

杨义斌 茹蕾

摘要：“鲁班工坊”是中国职业教育中外合作办学的一种创新模式，也是中国职业教育“走出去”的重要形式。本文主要立足于“鲁班工坊”的建设模式，讨论 “鲁班工坊”的中外办学模式及改进方面，进而完善 “鲁班工坊”的办学模式的制度，实现该办学模式的市场化建设，服务中国职业教育走出去，推广中国职业教育标准。

关键词：“鲁班工坊”、办学模式、评估机制

一、引言

随着世界经济全球化的发展以及“一带一路”倡议的实施，职业教育对各国经济发展的服务功能日渐显著。因此，我国家专门发布系列文件，推动着我国职业教育的国际化发展达到了新高度，提升职业教育国际化水平，完善职业教育对外开放格局，加强国際间的务实合作，充分发挥职业教育在参与国际经济建设中的重要作用。

“鲁班工坊”以国家经济社会发展为中心，以培养职业技能人才为需求而设置专业、开发课程资源，采用符合中国职业教育模式、契合合作国经济社会发展的方式，为合作国培养促进国民经济发展的职业技术人才。由于中国职业教育相较于西方发达国家而言，发展还不成熟，因而在我国“鲁班工坊”的职业教育发展，也呈现出许多亟待解决的问题。例如，现阶段围绕“鲁班工坊”的建设模式、办学模式以及评价机制等方面的相关研究均相对较少，尤其在“鲁班工坊”发展规划、建设模式、建设机制、评估机制等方面的研究，特别是有关“鲁班工坊”评估的方法的科学性急需提高。

由于中国高等职业教育发展较晚，高职教育现存制度不完善、财力保障不到位，认同度偏低，生源质量不高，导致现在我国的高等职业教育发展过程中，职业教育教学的质量参差不齐，尤其是教学质量评价与保障体系的构建上，均呈现出高职教育特色不鲜明，尤其是对于职业教育的人才培养目标、方案以及教学质量的评价与监控机制的不完善，包括教学过程监督偏重课堂讲授和理论讲授，教学质量难以系统监控。

本文拟通过系统研究“鲁班工坊”的评估机制，讨论“鲁班工坊”办学模式，为重庆高等职业教育的“走出去”乃至中国职业教育的“走出去”提供系统的理论依据，提高重庆高等职业教育国际化水平，让重庆“鲁班工坊”走出去，发出中国声音。

二、“鲁班工坊”的评估机制

职业院校为“鲁班工坊”提供专业设置、课程标准、师资培训以及教学活动的实训场地和实训设备，实现满足学员实训的条件。因此，“鲁班工坊”的评估机制必须是多维度进行的系统化评估，特别是针对“鲁班工坊”的建设规划、标准、方案、管理模式等多维度评估。

（一）“鲁班工坊”的规划评估

“鲁班工坊”建设作为我国高等职业教育国际化办学的重要形式，国家、地方政府及教育主管部门的统筹规划对“鲁班工坊”的高质量建设的保证。因此，对“鲁班工坊”规划的评估，必须系统科学的评估“鲁班工坊”的近期规划、愿景规划以及阶段性规划，同时阶段性规划的调整需根据当地社会经济发展情况评估后，对其发展规划作适当调整。同时从“鲁班工坊”建设的目标、建设方案以及课程资源等方面进行科学评估，将“鲁班工坊”建设模式进一步规范。

（二）“鲁班工坊”的建设标准评估

“鲁班工坊”作为中国职业教育国际化的品牌项目，必须具有统一的标准和规范，以保证“鲁班工坊”的办学质量。高职院校的“鲁班工坊”建设应围绕本校强势学科以及当地社会经济需求，建设标准及运行规范应当做到统一，教师职业能力标准、专业标准、课程标准等形成规范化的建设模式标准并具有可操作性，同时对“鲁班工坊”的建设标准评估应体现“鲁班工坊”的本质特征和管理运行规律，为“鲁班工坊”成为重庆职教品牌奠定基础。

（三）“鲁班工坊”的建设方案评估

首先应对合作国国情进行系统的研究，结合当地政治、经济、文化、产业结构、职业教育、就业及中资企业等情况后，科学评估“鲁班工坊”的建设方案，特别是对“鲁班工坊”建设方案的风险、资源等方面评估，尽可能将“鲁班工坊”的建设风险规避到最小、实现成功建设“鲁班工坊”。

（四）“鲁班工坊”的管理模式评估

由于“鲁班工坊”建设较世界其他发达国家的职业教育办学历程时间方面尚短，在建设初期出现一些问题和障碍。因此，只有科学制定“鲁班工坊”建设与运行的评价标准和制度，才是建设高质量“鲁班工坊”的关键要素。在已经基本形成“鲁班工坊”建设标准的基础上，制定“鲁班工坊”的运行、管理以及成效评价等标准，让“鲁班工坊”切实做到双方共建、共赢的局面，保证教学质量，服务国际产能合作，创造良好生态环境，催生中外国际合作职业教育发展，实现内生动力方面主要作用。切实做到建设有成效、发展可持续的中外国际合作办学新模式。将“鲁班工坊”从开始建设到管理运营都能做到规范、科学，符合世界职业教育发达国家国际化办学的规律，即“建一个，成一个”，实现“鲁班工坊”建设成果在合作国乃至周边国家进行复制、推广应用，帮助“一带一路”沿线国家提高教育水平，发展当地社会经济。

（五）“鲁班工坊”的特色评估

“鲁班工坊”建设的目标是输出中国优质教育资源，支持发展中国家职业教育发展，加强中国与世界各国职业教育的国际交流与合作，即输出与输入并举，注重融入当地职业教育体系，借鉴当地成熟、先进的职业资格框架制度和管理制度，在输出中不放弃向合作国学习。“鲁班工坊”必须结合当地实际情况，制定出符合当地情况的职业教育方式，为发展中国家职业教育按照国际规则进行高水平、高起点的国际化办学提供借鉴。

三、未来“鲁班工坊”的评估建议

（一）职业教育需求评估，定制“鲁班工坊”建设方案

必须严格调研当地国家或地区的职业教育需求，通过系统评估，明确“鲁班工坊”建设模式的原则、目标、任务，提出“鲁班工坊”建设的场地大小、硬件设施、人员配置等需求，规定“鲁班工坊”建设中的任务、责任以及当地的整体布局，保证“鲁班工坊”的高标准办学。还可通过国家设立“鲁班工坊”建设激励制度，鼓励高等职业院校积极参加“鲁班工坊”建设，联系协调相应国外城市资源，支持在该城市进行鲁班工坊建设，保证“鲁班工坊”的可持续发展。

（二）拓展“鲁班工坊”建设的智库资源

“鲁班工坊”建设成功后可为行业、企业境外发展提供成果转化、产教融合、职业教育、师资培养、合作办学、境外办学、来华留学、国际交流、市场拓展等方面的服务，助力企业“走出去”。同时，“鲁班工坊”采用“职业技能+人文交流”的培养模式，培养符合企业需求的海外人才，幫助中资外向型企业在当地发展、当地企业在本地发展以及当地高校发展解决人力资源本土化问题。挖掘、培育职业教育发展中特色行业的人文精神，合作助力不同特色行业领域传统文化的传承和宣传，促进中外人文交流。由当地政府牵头成立“鲁班工坊”建设的专家咨询工作小组、战略咨询工作小组、建设指导工作小组、运营与管理评估工作小组，在给予各建设单位充分自主权的基础上，聘请中资外向型企业专业技术人员、职业教育顾问等加入“鲁班工坊”专家咨询工作小组、战略咨询工作小组、建设指导工作小组、运营与管理评估工作小组，对国外“鲁班工坊”的建设具有非常重要的指导作用，评估“鲁班工坊”的专业建设标准，推广“鲁班工坊”的成熟经验。

（三）开发“鲁班工坊”的教学资源和教学方式

鼓励“鲁班工坊”建设单位建设各类优质信息化教学资源，如国家精品课程、职业教育专业教学资源库;开发能培养学员实用能力项目，如实训项目、课程资源及相关教材为“鲁班工坊”的教学水平做质量保障;建设优质在线精品课程，确保已建设的“鲁班工坊”均能使用优质的在线教育资源，实现推进“鲁班工坊”远程教学，不仅能与企业工程师更好交流，也能让学校专业教师能更好的讲授理论课程，实现理实一体化教学，使“鲁班工坊”学员直接接受我国优质职业教育培训，实现我国的优质教育资源的输出。

（四）构建“鲁班工坊”的评估和监督机制

开展质量评估，以教育主管部门核心，高职院校、外向型中资企业以及当地企业组建“鲁班工坊”的评估和监督小组，定期开展“鲁班工坊”建设的质量检测与质量评估，加强高职院校、企业以及教育主管部门的联动作用，及时反馈“鲁班工坊”存在的问题。充实“鲁班工坊”的管理人员与师资队伍，不断提高“鲁班工坊”人员的业务能力，建立健全的制度文件，管理人员与师资队伍的联动协作机制健全。项目主管部门和各项目建设院校应构建合理的经费使用的评估和监督机制，加强经费管理，合法合规合理使用财政资金，提高财政资金使用效益。

参考文献：

[1]张超.鲁班工坊建设的实践经验与发展路径[J].天津市教科院学报，2020（03）：26-32.

基金项目：本文系重庆工业职业技术学院校级课题“高等职业教育的质量评估及保障体系构建研究”（项目编号：GZY2021-ZX-11）和 “一带一路”职业教育发展人文交流研究院市级课题“重庆市‘鲁班工坊’建设模式与路径研究”（项目编号：2021-IIPEBRVED-07）的阶段性成果。

作者简介：杨义斌，博士研究生，主要研究方向为功能材料物理、高等职业教育。