国内外铜冶炼行业水污染排放标准对比分析

（中国瑞林工程技术股份有限公司，江西 南昌 330038）

2019年，我国铜精矿金属含量163万吨，精炼铜产能为978万吨，工信部预计2020年铜冶炼产能过剩风险加剧[1]。铜冶炼行业属于水污染较重的行业之一，属于国家《水污染防治行动计划》中的十大重点专项整治行业之一，国家要求城市建成区内现有的有色金属等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭，在七大重点流域干流沿岸要严格控制有色金属冶炼等行业的环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施[2]。一些地方政府也提出要提高有色金属矿采选冶炼等行业的环境准入要求，避免重金属、有机污染物与面源污染叠加[3]。本文比较了国内外铜冶炼行业的水污染物排放标准，找出差别，并为完善我国铜冶炼行业的水污染物排放标准提出建议。

1 我国铜冶炼行业水污染物排放标准概况

目前正在执行的排放标准为《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB 25467-2010），该标准规定2012年1月1日起，执行表1的水污染排放限值，该标准分为直接排放和间接排放，并给出了污染物排放的监控位置。同时GB 25467-2010也规定了水污染物的特别排放限值，具体见表3。需要强调的是我国《排污单位自行监测技术指南有色金属工业》（HJ 989-2018）[4]中要求的最低监测频次如下：流量、pH值、化学需氧量、氨在线自动监测；总铅、总砷、总镉、总汞每日监测1次；总锌、总铜、总镍、总钴每月监测1次。

2 国外铜冶炼行业水污染物排放标准概况

2.1 IFC

International Finance Corporation（IFC）标准 是一些大型金融机构的绿色信贷标准，在国外工程设计中广泛采用，其中铜冶炼行业执行《基本金属冶炼业环境、健康与安全指南 》《Environmental，Health，and Safety Guidelines Base Metal Smelting and Refining》，该指南规定的标准限值见表2。

表1 我国铜冶炼行业水污染物排放标准（单位：mg/L，pH除外）

2.2 欧盟

2010年欧盟将有关工业排放的七则指令整合为《工业排放指令》，自2011年1月起实施，欧盟综合污染预防与控制指令（IPPC）给出了《有色金属工业最佳可行技术（BAT）参考文件》，其结论中给出了有色金属工业采用BAT技术可以达到的排放限值（ELV），具体见表2，需要指出的是欧盟排放限值（ELV）以日均值计量。

表2 国内外铜冶炼行业水污染物排放标准汇总（单位：mg/L，pH除外）

爱尔兰铜及铜合金工业最佳可行技术指南给出的排放限值见表2。

2.3 印尼

印尼排放标准见表2。资料来源《Indonesia National MOE Regulation No 5 of 2014》。

2.4 美国

美国国家环保局（EPA）在1990年发布了修正后的有色金属工业废水准则。该废水排放准则包括了电解铜精炼，同时该准则已经纳入了美国国家污染物许可系统。

有毒有害污染物的排放限值以最佳可行控制技术（BAT）为基础制定。在采用最佳可行控制技术下的日均最大允许浓度和连续30天的日均允许浓度，具体见表3。

表3 最佳可行技术下的美国铜工业排放限值（单位：kg/t·产品）

3 对比分析

由表1、表2和表3可知：

（1）不同标准规定的污染物不同，有的不控制COD，有的不控制重金属，并无统一的做法和要求。中国标准规定了17项污染物的排放限值，并区分了直接排放和间接排放，同时中国标准规定了基准排水量，是纳入比较标准中最全面的。

（2）大部分国家的pH值范围为6～9。欧盟、美国等国家未控制TN、TP、COD的排放浓度限值。

（3）爱尔兰、印尼标准中的COD浓度限值比中国间接排放浓度还宽松，中国特别排放限值中的COD排放浓度和IFC标准相同。

（4）印尼标准中的Cu排放浓度最为宽松，总体上来说中国大部分地区执行的直接排放浓度限值中的Cu排放浓度和欧盟排放浓度相当，但比IFC标准宽松。考虑到中国《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）规定的III类水水环境中的铜离子质量浓度为1.0mg/L，即排放标准和质量标准出现了倒挂，这一现象存在多年，因此笔者认为可适当放宽铜离子排放浓度。

（5）印尼标准中的Zn、Pb排放浓度最为宽松，中国标准次之，欧盟标准再次之，IFC标准最为严格，Zn、Pb排放浓度分别为0.2mg/L、0.1mg/L。

（6）印尼标准中的As、Ni、Cd排放浓度与中国标准相同，与欧盟标准相同或略高，IFC标准最为严格，As、Ni、Cd排放浓度分别为0.05mg/L、0.1mg/L、0.05mg/L。

（7）IFC、欧盟、印尼标准中的汞排放浓度均严于中国标准。中国《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）规定的III类水水环境中的铜离子质量浓度为0.0001mg/L，因此笔者建议可制定与IFC标准相同的汞离子排放浓度，即予以加严。

4 结语和建议

（1）美国以单位污染排放负荷（即kg/t成品）作为考核标准，不能和中国等国家的排放标准直接进行比较。

（2）欧盟、IFC、中国、印尼以污染物排放浓度（mg/L）作为考核标准，但中国标准同时规定了基准排水量，即控制了污染物的排放浓度，也控制了废水排放总量。

不规定基准排水量可能导致排水量的多寡得不到应有重视，中国的要求可提高企业节水的积极性，优于欧盟、IFC和印尼。

（3）大部分国家的污染物排放标准以日均值或连续30天的日均浓度作为判断是否达标的依据，中国排放标准中未明确是以日均值来判定，实践中往往是以一次监测浓度作为达标判定依据，实际上更为严格，因此建议借鉴国外标准以日均值或连续多日的日均浓度来制定排放标准。

（4）规定日均值或连续30天的日均浓度限值更符合企业实际情况，但需要大量监测数据，随着在线监测技术的发展和排污单位自行监测的开展，将为我国制定更为科学、合理的排放限值提供可靠依据。

（5）国外标准普遍以最佳可行技术或经济可行技术作为制定排放标准的依据，中国也制定了《铜冶炼污染防治可行技术指南（试行）》，可以考虑借鉴国外做法并结合监测数据进一步优化我国铜冶炼工业的污染物以及排放限值。