筑牢安全基石的“漳村实践”

文 /牛小科 李 伟

安全是企业发展的根基。为真正将安全落到实处，守住安全底线，为又好又快推进高质量高效益高品位发展奠定坚实的基础，潞安集团漳村煤矿紧紧抓住“安全第一”这个原则不放松，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持树立正确导向抓安全，层层压实安全责任保安全，聚焦关键领域守安全，统筹提升安全保障能力，全力推进矿井持续安全健康发展。

三大导向构筑“四梁八柱”

安全工作是系统工程，不能眉毛胡子一把抓。漳村煤矿遵循“目标导向抓生产、问题导向抓安全、责任导向抓业务”三大导向，明确目标，超前把控，落实责任，抓住了安全管理的“牛鼻子”，构筑起安全管理的“四梁八柱”，夯实了安全根基。

目标导向抓生产。漳村矿坚持“不安全不生产，安全是为了更好地生产”理念，以“坚决防止发生重特大安全事故”为目标，按照“安全为生产创造条件，生产过程要保证安全”的核心要求，严格落实现场管理九条“红线”，坚决做到“现场不安全不生产、现场隐患不消除不生产、现场安全没有把握不生产”。牢固树立“成本线就是生命线”理念，精排采掘衔接，科学测定指标，减少无效投入、重复投入，实现“以衔接指导经营、以经营提高效益、以资金保障安全”，确保经营安全、资金安全。

问题导向抓安全。漳村矿确立“发现不了问题是最大的隐患，解决不了问题是最大的无能”理念，从各级干部抓起，提出了要“有意识、会辨识，有措施、能实施”12字要求，并通过进一步健全完善“双控机制”，抓好安全风险辨识评估“1+4”工作模式运行，超前考虑可能出现的安全隐患、变化环节，超前制定防范措施，做到防患于未然。同时，紧盯隐患整改措施现场执行情况，坚持“谁通报考核、谁制定措施、谁跟踪落实”，确保措施定得实、问题整改快。

责任导向抓业务。漳村矿紧紧抓住“安全责任”这个“牛鼻子”，通过压实施工队组安全主体责任、业务科室业务保安责任、安监部门安全监管责任“三大责任”，构建纵向到底、横向到边，层层落实、条条落地的安全责任体系。在压实施工队伍安全主体责任方面，漳村矿通过进一步完善岗位安全生产责任制，建立问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单、奖惩考核清单“四个清单”，实行工程质量一票否决制，确保安全工作“人人有事干、事事有人做、处处有人管、人人能管好”。在压实业务部门业务保安责任方面，坚持“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”，自觉对照“采煤是龙头、掘进是主线、抽采是命脉、业务是基础、安全是根本、水火大于天”的要求，明确自身定位，完善自身职能，合理规范程序，做到明职知责、履职尽责。在压实安监部门安全监管责任方面，抓岗标，实现岗位作业标准化；抓作业计划，最大限度减少变化环节；抓现场管控，凡是变化项目、关键地点，安全员、业务科室、主管领导必须到位；抓安全专项治理，并形成长效机制；抓队组自主抓安全，确保落实到位、考核到位；抓安全自律积分制落实，提升职工自主安全意识。

统筹安排把控安全重点

漳村矿全盘审视全国安全形势，特别是针对发生的矿难事故，举一反三，深刻反思，提出了“别人的事故就是我们的‘报警仪’”的观点，并结合实际，系统把控、统筹安排，突出重点、落实落细，进一步补齐短板、做实弱项，不断巩固安全基础。

“三化管理”抓实装备安全，力促环境安全。漳村矿将装备安全作为重中之重来抓，结合实际，持续完善“明细化管理、程序化检修、表格化控制”的设备管理制度，对全矿每一台设备全部进行编码管理，并纳入电子档案，建立起完整的设备管理“户籍”系统，每一台设备的采购时间、性能指标、检修周期等性能指数全部进行“在线”管理。同时，坚持“定人定岗定检修”的原则，严格执行包机责任制，做到每一台设备的检修时间有人管，检修人员能落实，检修质量有人扛，切实通过责任倒逼，为装备安全上“锁”。

“三个前置”抓实技术安全，做实源头安全。漳村矿坚持技术先于管理、优于管理、重于管理“三个前置”，抓实抓牢技术安全。实际工作中，漳村矿着力从技术方案源头设计抓起，每一项方案都要经过科研论证、每一张图纸都要符合生产实际、每一条规程措施都能指导现场生产。同时，严把规程措施审批关，实行集中审批、集中会审的管理制度，提高专职副总、业务科室负责人、主任工程师等的履职能力，严格落实“谁签字、谁负责”，堵塞规程措施管理漏洞。

“严字当头”抓实制度安全，把好执行安全。漳村矿进一步完善各领域安全管理规定，构建相互支撑、紧密闭合的安全管理制度体系。强化安全工作机制落实，规范工作流程，强化过程监督，严肃结果考核，确保各项安全工作落实到位，提升工作执行力。修订完善“3456”安全考核标准，通过严格兑现安全奖惩，调动全员抓安全的积极性和能动性。完善实施“双重预防机制建设”，进一步明确双重预防工作责任体系，实现了以责任促安全、保安全。

培训教育凝聚“安全合力”

漳村矿将员工思想教育和素质提升作为规范现场操作、保障安全生产的重要手段，创新开展安全思想教育和安全素质培训，并充分发挥其他部门职能优势，握指成拳合力唱响安全“大合唱”。

抓实安全思想教育。漳村矿通过案例宣讲、“三违”帮教、安全座谈、现身说法等措施，以及开展“五必谈、五必访”等活动，抓好安全思想教育，强化对“十种不放心人员”的排查。同时，引深德育文化建设，将干部职工诚信教育融入安全实践，推出安全诚信管理，以分定级、建档入账、综合评价，引导职工增强自主安全意识，做到生产现场巡查到位、工程质量按期达标、瓦斯数据客观真实。

强化职工培训教育。漳村矿深入实施全员素养提升“十个一”工程，围绕安全管理知识、技术要点掌握、实操技能提升等内容，大力开展各类培训。全面推行讲标准、讲规程、讲案例“三讲三提升”培训，持续用好“手指口述”“双指双述”“干部上讲台、培训到现场”等活动载体，不断提升员工安全素质。同时，定期对安全纪检员、青监岗、群监网员进行专业知识培训，将现场监督、执法规范、责任意识作为培训内容，不断提高“执法”水平，做到巡查全覆盖、监督严执法、违章零容忍。

重视亲情安全教育。漳村矿将安全管理的触角延伸到社区，组织离退休同志、巾帼志愿者、家属亲情教育“三支宣讲团”深入到生产队组开展“巾帼话安全”“安全家书”“童心话安全”等班前巡回演讲活动，以亲情教育感染职工，以身边案例引导职工，形成合力抓安全、倾心谋发展的工作格局。

“手指口述”技术比武现场

职工正在施工作业