易地扶贫搬迁新社区体育公共服务发展困境及其对策——以X省为例

李菊花 张泰炜

（1.兴义民族师范学院体育学院 贵州·兴义 562400；2.吉首大学体育科学学院 湖南·吉首 416000）

作为基本公共服务的一部分,易地扶贫搬迁新社区的体育公共服务以及新市民的精神文明建设将是新社区体育事业今后建设的重点。通过分析当前X省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务发展面临的困境,并提出具体应对措施,对于今后更好构建新社区体育公共服务体系以及社区精神文明建设有着重要的意义。在扶贫搬迁地工作开展过程当中，相关部门不仅要关注一些民生方面的工作，更要注重发挥社会服务职能，这样才能够保障社区开展的各项事业工作真正服务于社区居民。因此，需要明确各类服务的水平。本文针对新社区开展的体育公共服务状况进行分析，剖析其工作开展过程当中所面临的困境，并且提出针对性的优化策略。

一、X省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务发展的困境

（一）宣传力度不够

实地调研中发现当前易地扶贫搬迁新社区体育宣传力度不够，相关职能部门并没有很好地发挥舆论导向作用，很少通过网络、手机微信等渠道来宣传体育健身知识，新社民对于体育公共服务一知半解，根据我们的调研发现：很多社区建成时间不久，社区居委会还没有将工作重心转移到搬迁后的公共服务中，当前在开展全面运动方面的工作中，对相应的宣传未能做到全面性，在宣传方面比较形式化，这样不利于公共体育工作的顺利开展。例如：在调查的568名新市民中，有229人（40.3%）没有接受任何形式的体育知识的宣传。在体育公共服务的建设中，应当让新市民通过多种渠道了解到社区体育公共服务的信息与内容，了解社区体育活动的开展情况，从而能够对体育活动产生兴趣，并参与其中。

（二）体育公共服务产品单一

当前体育公共服务的工作开展，主要目的是帮助更多民众能够在休闲时间参与到体育锻炼当中，作为一项公益活动，开展或者制定这一服务的主体是政府。为了能够让更多的民众体验到综合性较强的体育服务，需要为民众提供多种多样的产品。但是当前在X省易地扶贫搬迁新社区在开展体育过程当中，所提供的一些产品比较单一，都是一些基础性或者是普遍性的体育运动设施设备，这些体育产品无法更好地辅助民众积极地参与到体育锻炼当中。出现这一状况，最主要的成因便是在该方面投入的资源比较有限，并且在整个新社区工作开展过程当中，向公众提供体育公共服务的意识比较弱，提供体育公共服务的团体和组织人员比较少。

（三）投入资金不够

易地扶贫搬迁新社区公共体育服务供给包括场地设施建设、组织体育活动、承办竞技性比赛、宣传体育健身知识、培训体育技能等多方面的内容。众所周知，在开展社区公共体育服务时需要投入较多的资金，但是通过笔者的实地调查和走访可以了解到，案例地区在开展社区公共服务时，对于该项服务方面的投入资金比较少。在缺乏建设资金的状况之下，所建设的一些体育服务设施或者是一些服务项目开展的经费比较少，难以提高社区公共体育服务的质量。同时政府和社会都缺乏建立统一的、标准的易地扶贫搬迁新社区体育管理制度，造成政府财政支持力度欠缺，民间资本难以进入的局面。

（四）场地设施不足

在实地走访调查中可以发现，当前X省易地扶贫搬迁新社区的体育活动场地比较少，体育配套设施落后（大部分篮球场上都没有安置座椅，在举行比赛时，观众无法正常有序观看比赛），体育设施、器材数量严重不足，大部分社区只有一个篮球场和体育彩票基金支持建成的体育健身路径器材。在调查的568名新市民中，有397人认为社区现有的公共体育设施满足不了健身的需求，占调查对象的69.9%。尽管新社区基本按照统一标准来配置器材和建设设施，但是器材和设施带有明显的单一性和落后的运动特征，完全是为了应付检查，在场地建设之后，未能对建设之后的设施实际应用后的效果进行详细的考核，这样无法了解所建设的场地设施状况能否满足实际需求。

（五）体育竞赛活动较少

在调查中发现，X省易地扶贫搬迁新社区内的体育竞赛活动较少，大部分社区都没有举办体育竞赛活动，有少数社区承担了政府主办的体育竞赛活动。这主要是因为社区成立时间短、社区内主要居住人群为老人和小孩，没有针对性地开展体育竞赛活动，往往是有活动无人报名，只有在逢年过节，年轻人返乡的时候才能形成较大规模的竞赛活动。同时由于资金的缺乏以及严重缺少社区体育指导员的情况下，要进行全面的体育竞赛是基本不可能实现的，因此根据社区居民实际情况、地方特色举办适合本社区的体育竞赛活动是十分必要的。

二、优化新社区体育公共服务发展对策

（一）加大宣传、政策引导

在当前我国提出“健康中国2030规划纲要”的指导之下，应当借助多种渠道、多种方式、多个媒体、多个角度来宣传体育在促进健康中的重要作用，并且在实际工作开展过程当中，应当将国家关于体育相关的服务政策和具体的法规内容进行广泛宣传，也要对相应的内容进行深度的解读，这样可以让更多的社区居民了解到社会公共服务的具体内容以及积极参与体育锻炼的重要性。例如：可以通过互联网或者一些自媒体平台，对相应的信息进行宣传，或者在社区当中通过组织和开展体育与健康知识讲座，这样就能让社区居民对积极参与体育锻炼有更高的意识，帮助更多居民提升其身体素质与生活品质。

（二）构建完善的公共体育服务法律法规

政府相关部门可组织体育、卫生等相关机构、部门到新社区进行体育、卫生健康、体质监测方面的工作，进一步加强政策引导力度、加大政策宣传强度。另外，政府可以通过购买体育公共服务的方式构建易地扶贫搬迁新社区体育公共服务供给方式，这种方式在西部地区较少。这种方式是在政府的主导下，引入市场竞争机制，将政府购买服务的资金进行最大程度地使用，从而提高X省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务供给效率。此外当地政府应当结合搬迁新社区的各项运营特征，对于公共体育服务体系的法律法规进行完善，特别是对于公共体育服务建设方面，应当制定出指导文件，这样才能够为实际工作的开展提供制度保障。

（三）多方引入资金

易地扶贫搬迁新社区体育活动发展迟缓的一个重要因素就是资金投入上的落后。俗语说，兵马未动、粮草先行，要想全面开展新社区的体育活动，完善公共体育服务供给，没有资金的支持是无法进行的。因此要开辟渠道，吸收各方资金，除政府相关部门对新社区的拨放体育资金外，还要采取多种方式引入其他资金。例如：可以吸收社会游散资金，采用赞助与合资的方式为易地扶贫搬迁新社区增设体育器材、举办体育赛事、培训体育人才等。政府还应通过财政资金支持，给予易地扶贫搬迁新社区周边的体育相关公司一个较为宽松的发展空间，强化企业发展，从而促进社会对新社区体育公共服务的供给。

（四）加大体育基础设施建设

为了能够让新社区的体育服务工作开展具有有效性，应当注重体育基础设施项目的设计和建设，并且政府在项目建设工作开展过程当中，应起到主导性作用，让社会一些有实力的企业参与到体育基础设施建设的行列当中，并且在建设时应当根据社区的居民人数以及人们所喜爱的运动方式，对一些有效和合理的公共体育设施进行建设。另外也要充分利用新社区周围的学校体育设施，鼓励私人在新社区附近兴办有偿体育健身设施、健身房等，以满足居民不同项目、多种锻炼形式的需要，对这些私人企业可采取减免纳税、减免房租的形式对其进行鼓励和支持。只有体育场地资源丰富了，才能满足更多新市民健身的需要，才能有更多的新市民参与体育活动。

（五）以赛事促进群众体育活动

体育竞赛活动有利于激发广大新市民参加体育活动、进行体育锻炼的热情。开展社区内和社区间的交流赛，可以使搬迁居民尽快熟悉并融入到新的生活环境，促进体育公共服务的共同发展。通过寻找赞助，举办较高水平的赛事，例如可以举办一些广场舞或者是所有居民都可以参与到一些运动赛事，这样能够让市民在休闲时间便捷地参与各种体育赛事，也能够欣赏到一些高水平的体育赛事，这对于丰富居民的业余生活具有重要的意义。另外，在开展一些高水平的体育赛事时应当构建在当地具有特色的一些农副产品的体验区，这样能够在举办赛事的同时，也能够为一些贫困地区增加收入。此外，还可以开展少数民族体育活动，例如舞龙、打陀螺、手拍鸡毛毽等，一方面丰富体育活动内容，另一方面保护与传承民族体育文化。

结 语

通过文章的分析得知，X省易地扶贫搬迁新社区体育公共服务发展的困境主要体现在以下几个方面：对于体育锻炼重要性宣传力度不够，提供供给服务产品单一，资金缺乏，场地设施不足，缺少专业性人才团队，体育竞赛活动缺失等。鉴于此，本文提出优化新社区体育公共服务发展对策，即政府应当制定政策进行引导，并加大对体育锻炼重要性的宣传，同时要提高政府服务、完善政策法规，多方引入资金，加大体育基础设施建设，同时也要关注培训专业体育服务人员，还可以通过赛事的组织和举办，发展群众体育活动。