粤港澳大湾区中心城市城建档案工作新契机探讨

宁翔

摘要：粤港澳大湾区在国家政策下上升为国家战略，明确了该区的定位，广州地区城建档案管理工作形式发生了翻天覆地的变化。进入新时期之后连接部门需求与服务能力增加，城市档案建设的也将会成为智慧城市建设的重要数据库。

关键词：粤港澳大湾区;档案建设;数据库;服务

城建档案在新时期的建设与GIS数据一样，成为智慧城市建设的重要形式。立足现状出现这种情况的主要原因是城市建设档案全面覆盖管理内容是建筑全生命周期的文件齐全性，要想保证齐全性必须要确保各个参与者、管理者所涉及文件齐全。其次是城建档案管理机构具备独立性、规范性，只有这样才可以具备较高威信，这种机构建设对于环节管理者、参与者而言能够形成第三方见证级别关系。

1.粤港澳大湾区的档案建设形式

在5G技术的支持下，5G、AR、云计算、BIM等现代技术的支持下，各种信息化平台建设质量越来越高，参数管理越发全面，管理内容越发复杂。在现代技术的支持下，粤港澳大湾区智慧城市建设引起重视，智慧城市的建设不仅仅建设在土地上，也建设在数据上，云平台的建设已经成为必然。要想实现现代数据化建设，只有将城建档案馆向城建档案信息研究中心转变，这也将是城建档案馆发展的主要方向。粤港澳大湾区的建设构想的提出，给大湾区以及大湾区辐射范围之内的承城建档案管理带来历史性的发展机遇，但是立足广东地区实际情况来看，由于广东地区发展极度不平衡，各个地级市的城建档案馆交流合作存在问题，这其中仍旧有许多问题需要改进、处理。首先大湾区内部的城市建设发展并不均衡，由于经济发展存在极大差异，导致地方建设存在很多问题[1]。以城建档案管理为例，城市档案查询、利用、服务工作是发挥城市政务的主要方向之一，但是大湾区内地级市较多，并没有实现省内异地立案查询的系统性服务，导致地方各个城区城建档案馆建设存在極大问题，馆内档案建设需求多但是人少的情况，甚至部分档案馆建设甚至无人问津。而且从整体上来看，广东省内城建档案馆资源建设数字化程度不高，并且属于不同系统管理，没有完善的管理平台，信息交流不及时，共享难度很大，导致系统之间的协调性存在的问题，即便是在广州等中心城市，仍旧面临城建档案管理资源方面存在的问题，存在为未盘活、未全面触及的情况。

2.促进大湾区的城建档案馆事业发展

2.1  盘活资源整合系统

档案资源建设实际上实现地方城建档案管理现代化发展的途径，在档案信息管理中，要积极摆脱文书管理的束缚，改变现代化发展中数字化建设不够全面、信息化不完善这些内容，传统的信息化建设中因为数据信息关联不足，不能深入挖掘档案信息管理之间的价值，导致数据资源运用效率低下、思路不清晰等，现代城市的建设，应高度重视城建档案资源建设，主要内容包括以下几个方面：

（1）盘活资源，将档案管理资源盘活。进入2021年之后，新档案法施行，档案信息化建设需求大大提升，新档案法施行之后要从人力、财力、物力等方面提高信息化程度。以资源建设理念盘活地方资源，利用城建档案来建设资源，让数据资源成为驱动地方城建档案管理开展的重要体系。建立起基于OAIS的档案资源信息模型，确保资源得以长期保持、可用，确保档案资源价值[2]。

（2）搭建数据资源架构，系统的数据管理中，数据管理一定要全面合理，档案馆建设应全面，如项目、单位、空间，统一社会信用代码与编码，健全空间坐标关联性确保数据信息的集成，确保数据信息建设合理，外部资源的获取也更方便。其中重点建设档案资源框架，结合档案资源调查分析，建立起城建档案馆目录、档案元数据库、管理库、档案资源库、档案资源利用库等，档案建设管理横穿开展之后，对档案建设的结构化、半结构化、非结构化数据进行深度挖掘、分析，多角度分析，从多个角度找到档案馆创新途径，推动档案馆智慧服务价值的体现。通过智慧化建设，提升城建管理的服务能力，凸显档案管理的核心竞争力。

（3）完善数据管理体系，城建档案管理工作的开展，一定要完善的数据分析，通过建立完善数据信息采集平台，为管理人员提供稳定而可靠的数据信息的，打造灵活、灵敏的书迁移平台，确保档案信息管理实现全覆盖，确保档案信息管理的全面性、可靠性，灵活实现数据对接、信息建设共享。在数据建设中《网络安全法》等指导下，构建安全的城建信息存储中心提升数据信息安全保护水平，从而达到信息安全等级保护的标准与要求。

2.2实现数据共享

（1）拓展服务类型，城建档案馆建设以健全管理模式，如“三联三全宗”模式，积极与城建部门合作，打造数据驱动服务模式，健全“（1+N+M）对X”服务体系，实现“云数据+服务”的发展体系的，其模式是“1”个大数据资源池、“N”个政府部门数据库、“M”个社会部门机构的数据库，面向三面，为服务对象提供更精准服务模式[3]。

（2）创新服务内容、改革服务形式。城建档案建设工作地开展应与房地产建设、电子证照等数据协同，实现协调发展。根据实际建设需要，调研规划所需要数据资源，对城建档案信息需求抽取信息、选取图文信息选择，经过规划之后与自然资源业务整合，城建档案资源与项目规划、不动产等级结合，为地块信息与城建服务工作提供支撑，实现信息建设，促进发改、环保、工程质量监督等部门的信息资源共享，从而拓展信息建设渠道。

创新服务内容与手段，城建档馆建设应与档案接收、利用两大公关服务事项，与政府部门机构融合办网， 构建完整的城建档案馆数据标准管理体系。在档案资源管理中还应充分考虑电子档案建设管理的数据收集要求，在建设工厂给档案领域内秉承优化运营的理念，完善建设工程档案线报流程，提升档案归集意识。

2.3深化合作

一方面建立跨市目录中心，在“ 粤港澳大湾区 ”地位不断上升的背景下，大湾区内资源越发密集，新档案管理法强调促进档案信息资源共享平台的建设，推动档案数据资源跨区域、跨部门共享利用。通过建立目录中心形成检索体系，实现全地区信息联动业务融合。其次建立大湾区城建档案信息数据中心，联合大湾区内城建档案馆逐步推进异地立案查询利用制度，达到档案资源共建共享的目的。

结语：综上，对于城市发展而言，城市档案建设是现代化城市发展的重要部分，城建档案管理存储信息，对城市建设支撑作用是全面而充分的，因此已经在现有基础上实现城市化建设管理，为城市发展提供基本服务。

参考文献：

[1]连远丹. 大型档案搬迁工作探讨——以广州市城市建设档案馆为例[J]. 兰台内外， 2020， .277（04）：40+76-77.

[2]唐俊谊. 全媒体背景下的城建档案文化传播——以上海市城市建设档案馆为例[J]. 兰台内外， 2019， 247（10）：80-81.

[3]高慧. 城建档案的数字化实践与管理探析——以菏泽市城建档案馆为例[J]. 山东档案， 2019 .232（05）：81-82.