关于县级党校师资队伍建设的调查与思考

熊华丽

【摘要】在新时代背景下，党校教师师资队伍的建设是提高教学质量的关键。只有培养一支政治合格、业务称职、作风过硬的教师队伍，才能有效地推动县级党校高质量发展。本文分别从县级党校教师队伍建设的重要意义;目前存在的主要问题;对形成的问题进行原因分析;并对如何进一步加强县级党校师资队伍建设提出对策与建议。

【关键词】县级党校;师资队伍建设;调查与思考

党校事业是党的事业的重要组成部分。作为干部教育培训的主阵地和主渠道，党校教师队伍强不强，事关“党校姓党”建设，事关党的理论建设，事关“中国梦”的实现。[1]  梳理近几年如何加强县级党校师队伍建设的研究文献，边远少数民族地区研究较少。为此，本人利用在凤凰县委党校工作近7年的时间，对基层党校教师队伍建设进行了调查研究，分析问题，探讨对策，形成报告，以期为今后湖南基层党校师资队伍建设提供一些启发和思考。

一.充分认识县级党校教师队伍建设的重要意义

（一）教师队伍是完成党校主业主课的根本

马克思主义理论素养是领导干部的看家本领，坚定马克思主义的理想信仰是我们党不断取得胜利的精神武器。作为主业主课的党的理论教育和党性教育，是确保党校姓党的落脚点和抓手。党校教师只有抓住这个根本，不断学习新知识、新理论，更新自己的知识体系，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断创新教学内容和方法，及时更新教学手段，才能使自己适应培训工作的需要。

（二）教师队伍是县级党校质量立校的保证

《中国共产党党校工作条例》指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。要建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。” [3]没有高素质的教师队伍，就不可能培养出一流的干部队伍。只有教师潜心钻研、坐得住“冷板凳”、创新教学方式，才能提高县级党校的教学质量和教学水平，才能更好地发挥党校的作用。因此，加快培养县级党校教师队伍是质量立校的保证。

（三）教师队伍是县级党校工作的中间力量

党的十九大以来，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。对于领导干部能力要求越来越高，要培养出高素质的领导干部，就必须依靠党校教师。教师队伍加强了，县级党校各项工作才能有序地开展，才能更好地服务县域经济社会的发展。

二.凤凰县委党校教师队伍建设存在的主要问题

目前，凤凰县委党校下设办公室、教研室、理研室、财务室四个科室，现有在职教职工22人，其中专职教师8人，占教职工总数36.6%。高级讲师4人，占在职教师总数的18.2%;讲师4人，占在职教师总数的18.2%;兼职教师2人，占教职工总数的9%，在职教师的学历均在大学本科以上，其中，研究生学历3人。凤凰县委党校教师队伍建设方存在的主要问题如下：

（一）教师队伍整体结构欠合理。

1.教师队伍年龄结构失衡。从年龄结构看，凤凰县委党校教师老龄化较为严重。没有形成以中年教师为骨干，以青年教师为后备力量的宝塔型结构，教师队伍年龄断层现象较为凸显。调研得知，50岁以上13人，45 -50岁2人，40-45岁3人，30岁以下的教师没有。自2014年调入了一批年轻教师，近几年来，基本没有调入年轻教师。

2.教师队伍知识结构欠缺。从学历层次看，缺少高学历人才。研究生仅3人，在原始学历中，大专占18.2%，本科占54.5% ，这样的知识结构层次很难适应新时代干部培训工作的需要。缺少一些“品牌教师”，教学质量难以提高。

3.教师队伍的专业分配不均。目前，凤凰县委党校11名专兼职教师中属政治专业的1人、经济专业的2人、中文专业2人、数学专业1人、法律专业1人、历史专业2人、化学专业1人。教师的专业没有侧重党校的主业主课要求，特别是哲学、科技、文化、党史党建、社会管理等领导经济社会发展的相关专业缺少。

（二）教师教学水平不高。

据调查，由于县级党校教师大多数是从国民学校调入进来的，他们以前只是某一学科的教师，进入党校后，他们很难一下转变身份，很难适应党校的教学，有的老师往往需要一年甚至几年的过渡期，他们的理论功底欠缺，缺乏经济、政治、文化、社会等相关知识的储配。在实际教学过程中只是将一些国家政策、方针罗列出来，讲稿没有学术框架，缺乏一定的逻辑性，没有真正做到用学术讲政治。教师上课只是为了完成教学任务，没有深入钻研，没有将学术和政治和现实有机地结合起来。在授课过程中，面对学员提问有些力不从心的感觉，理论讲授与实际工作有脱节现象，导致一些培训课程的针对性、实效性不强、教学方式单一。因此，县级党校党课就会出现“老师不愿讲，学员不愿听”的怪圈。

（三）教师科研能力不强。

近年来、由于培训任务较繁重，凤凰县委党校教师不仅要上好专业课程，还要承担不同班次的班主任工作，工作重心很难放到科研上。为了完成科研任务，有的老师只有借用其他单位的年度工作总结，东拼西凑地完成调研报告或论文，特别是每年课题申报成功率很低，有时甚至没有申报课题。据了解，自2014年以来，仅仅只完成了四个省党校课题，1个州级课题，高质量的理研文章、调研报告为数不多。

（四）激励机制不健全

有效的激励机制可以调动教师的积极性、提高效率、实现自我价值。但是凤凰县委党校的有些教师对教学产生了厌烦的情绪，他们找不到存在感，党校教师被边缘化了，上课多少和授课水平高低在物质奖励上并没有多大区别，在激励教师积极性、科研奖励等方面的制度还很不完善。

三.鳳凰县委党校教师队伍存在问题的原因分析

（一）领导重视不够，经费投入较少。

以前一些领导唯GDP论英雄，使得对经济指标的追求远大于对党校的重视程度，虽然近年来，县级党委政府开始重视党校的教学工作，2018年4月1日，凤凰县委党校搬迁到凤大二级路的新校区，党校基础设施建设有了明显的改善，但是毕竟短时间内要改变软件建设落后的现象是不现实的，尤其是县级党校的经费只能依靠同级政府，上级党校几乎没有支持，所以县级党委政府只有加强重视，加大经费投入才能保证县级党校师资队伍建设的良性发展。

（二）人才流失，优秀教师不足。

县级党校处于党校系统的最基层所以很难引进高素质人才，即便引进了人才，有的也只是把党校作为跳板，县级党校很难留住高学历的教师，所以大多数县级党校的教师队伍结构不合理，年轻教师很少，教师后备力量储备不足，很难培养出优秀的党校教师。比如，近年来，凤凰县委党校引进了2名高学历人才，有1名工作不到三年就离开了党校。党校系统举办的教学比赛，参赛选手的成绩也不尽人意。

（三）担当意识欠缺，工作积极性不强。

由于凤凰县委党校规模小，人员少，业务繁杂，所以教师在完成授课任务的同时，还需要负责许多事务性的工作，面对繁琐的工作，教师也只是为了完成任务而已，进取心不强，担当意识较弱，有的喜欢指手画脚、只当评论员，不当战斗员。有的教师缺乏实干精神，不会积极研发课程，工作积极性不强。

四.加强县级党校教师队伍建设的对策与建议

（一）优化教师队伍结构，实施人才强校战略

人才是决定事业成败的关键。习近平指出：人才是事业之基、强校之本。拥有一支相对稳定、专业结构相对合理的教师队伍，是新时代县级党校干部培训工作得以高质量发展的前提和保证。[5]

一要牢固树立人才强校理念。习近平总书记强调，党校要办好，必须有一大批名师;必须加快中青年教师培养力度。中青年教师是党校发展的中坚力量，县级党校要形成良性循环，必须有一批优秀的中青年教师队伍。要大力实施“名师工程”，形成广大教师热爱教学、潜心科研的氛围。

二要创造条件、引进紧缺人才。根据《事业单位人事管理条例》和州、县有关规定，采取多种措施，面向社会公开选拔、引进一批专业对口、有事业心的高学历人才，各级党委和领导一定要特别重视党校教师的培养，对高学历人才给他们提供安家费、适当的生活费、科研经费，用优厚的待遇留住人才，为县级党校的发展添砖加瓦。

三要采取校内教师与校外专家相结合。由于县级党校实行的是两种编制，专业技术人员相对较少，因此，县级党校可以采取将校内教师与校外专家相结合的办法充实党校教师队伍的不足，吸引本县、乡镇、村的贤达人士到党校来授课，讲授一些本县的特色课程。比如近几年，凤凰县委党校大力引进社会人士给学员授课，县旅投公司董事长张顺心讲授的《凤凰全域旅游》，采取把课堂搬到竹山景区的形式，“学员身临其境+专家现问现答”的教学模式既破解了传统课堂的抽象乏味，又激发了学员积极参与的内生动力;大坡村村书记杨清华讲授的《乡村振兴》，利用自己的亲身经历讲授如何全面乡村振兴;县总工会黄登讲授的《“筸军”文化中的爱国精神》，激发了干部的爱国情怀，受到学员的一致好评。

（二）加强学习培训，提升教师专业技能

一要加强理论学习，抓好知识更新，提高理论素养。党校教师要树立终身学习的意识，这样知识才能得到不断更新，引导教师积极学习、乐于学习、善于学习，教学紧跟时代的步伐，不断提高综合素质和理论素养。

二要加强培训进修，开阔视野。党校领导要尽可能多的为教师创造外出深造学习的机会，党校教师只有走出去，到外面学习了先进的东西，才能在备课时开阔思路、创新教学方法，迅速提高自己的教学水平。比如：要积极参加中央党校、省党校、市、州党校系统的各种培训，或者选送中青年教师到省级以上的党校进修或跟班学习，加大对基层党校师资轮训力度。

三要加强学术研究、教学经验的交流。有计划地安排教师参加各级各类学术交流活动、短期学习班、研讨会等，拓宽视野，提高教师的理论水平和教学水平;组织教师开展或参加各级各类精品课教学观摩、教学竞赛、教学示范等教学交流活动，从而迅速提升教师的各项专业技能。

四要发挥党校系统优势，加强与兄弟党校开展师资共享活动。可以互派优秀教师到校讲课，相互弥补课程上的不足，要做一个有心人，注意学习别人好的东西。体验不同的教学风格，为学员、教师提供一个相互学习、相互交流的平台。

（三）开展基层锻炼，丰富教师实践经验

一要开展一线锻炼。挑选具有一定的教学经验和有发展潜力的年轻教师，给他们压担子，让他们在干中学、学中干，在教学实践中使他们逐步成熟起来。

二要开展党校教师社会调研。围绕党委、政府中心工作，结合热点、难点，开展基层大调研活动。毛泽东同志曾经说过：“没有调查，就没有发言权”，通过调查研究，党校教师可以进一步了解县域经济发展的第一手资料，从而分析发展的前景和问题，为县委县政府提供决策咨询服务。

三要坚持挂职锻炼。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，组织部门有计划、有组织地每年选派1至2名党校中青年骨干教师带着课题深入到基层、机关单位或业务部门进行为期半年的挂职锻炼。比如;近年来，凤凰县委党校连续派了2名优秀的教师去乡镇挂职锻炼，丰富了他们的实践经验，增强了他们的党性修养、事业心和责任感，对其他教师起到了典范的作用。

（四）强化科研工作，提升教师科研水平

党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。在全国行政學院院长会议上，杨晶院长讲了这样几句话，“教学决定生存，科研决定水平，咨询决定地位”。作为县级党校的教师深有体会，教学如果做不好，教师的饭碗就端不稳，科研上不去，教学就做不好，而咨询就决定了县级党校能不能在县级党委，咨询要做好，根本的还是科研要上去。要加强同地方党委和政府部门、高等院校、科研院所的科研协作，积极推进教学科研一体化，坚持以教学带科研、以科研促教学、努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。所以做好科研工作是县级党校教师的根本，只有把科研工作做好了，教学水平才会有更大的提高。

参考文献：

[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》2015年12 月14日人民网-人民日报.

[2]姚茹叶.基层党校教师队伍建设的问题及对策一以甘肃省天水市为例.天水行政学院学报 ， 2016.

[3] 习近平在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016，（9）.

[4]曲毅.造就高素质教师队伍是基层党校实现科学发展的关键[EB/OL].校长论坛2010 .01

[5]中共中央，干部教育培训工作条例[N]人民日报，2015- 10- -19（1）.