城市社区群众文化建设及发展策略

王 倩

一、城市社区群众文化的概念特征

（一）城市社区群众文化概念

群众文化是以人民群众为主体，以文学艺术为主要内容，以满足群众精神文化需求为目的，由人民群众在业余时间自我参与、娱乐、开发形成的文化现象。它包含了城市群众文化、社区群众文化、农村群众文化、集镇群众文化和村落群众文化等多种文化形态。其中，“城市社区群众文化是指在一个城市社区内以所有居民共同的文化认同为基础，以满足社区居民文化生活需求为目的、以文化艺术为主要内容的社会性文化，是社区文化的重要组成部分”［1］。

（二）城市社区群众文化特征

城市社区群众文化具有群众性、自发性、娱乐性；地域性、层次性、便利性等特征。城市社区群众文化归根结底是群众文化，具有群众文化自身的群众性、自发性、娱乐性的特征。城市社区群众文化，主体是社区全体居民，是社区居民在空暇时间自发组织、自愿参与到文学、音乐、舞蹈、美术等群众最喜闻乐见的文学艺术活动中来，在自我选择的基础上获得自我娱乐和自我完善，并逐渐形成共同的文化生活心态、方式以及审美理想和追求。

城市社区群众文化区别农村、集镇、村落群众文化的基本点在于行政区域的划分与文化特点表现的差异。城市社区是指特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动的居民组成的社会单元。这一定义使城市社区群众文化有了鲜明的地域特征。同时，城市的公共文化服务体系相对健全，文化传播方式和文化生活选择较为多样，城市居民从业又相对广泛，受其文化程度、职业特点、文化习俗等影响产生的文学需求本身又呈现出了多元化的特点，这些元素交错使城市社区群众文化有了多层次的特征。

二、城市社区群众文化的发展趋势

（一）社区群众文化主体积极性高涨

随着社会主义经济的快速发展以及社区作用的充分彰显，人们有了更多的闲暇时间来追求精神文化生活，更多的人趋向把社区作为满足文化需求的场所。社区居民纷纷涌入到社区文化建设之中，很多居民还自发组织参与社区文化活动，使社区群众文化活动呈现出良好氛围，推动社区群众文化建设上了一个新台阶。

（二）社区群众文化组织引导性突显

条件成熟的社区一般都有宣传文化部门具体承担社区群众文化建设任务，并配备了社区文化专业干部，拥有一批社区文化人才和社区文化志愿者队伍。充分发挥他们在社区群众文化工作、群众文化活动中的作用，组织引导社区群众文化朝着健康有序的方向发展，吸引广大社区居民加入到群众文化活动中来，帮助社区居民享受基本的文化权益。

（三）社区群众文化基础设施不断完善

近些年来，我国加大了社区文化基础设施的建设力度，在城市社区内新建了一大批文化场所和设施，包括成立社区文化中心、建立社区文化书屋，添置文化活动相关的设备、器材等，使得社区文化基础设施不断完善，社区居民的文化参与感和体验感逐渐增强。值得一提的是，一些社区还充分考虑到特殊人群的需要，专门为残疾人、老年人等特殊人群创建了特殊群体文化活动室，满足社区居民不同文化需求的能力显著提升。

（四）社区群众文化供给形式日益丰富

一些城市社区已探索形成具有一定特点的社区群众文化品牌，并通过积极开展对外交流，充分利用社会资源开展具有本社区特色的演讲、朗诵、小品、歌舞等文化活动。同时，随着文化惠民活动的深入开展，宣传文化单位经常会组织文艺工作者“送文化进社区”，涵盖了送文学、书法、美术、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、摄影、杂技、民间文艺等多种文艺类别，有效弥补社区文化资源不足，为社区群众普及各类文艺知识，提高了社区群众的审美鉴赏能力和艺术欣赏水平。

三、城市社区群众文化的主要问题

（一）社区群众文化建设工作体系不健全

在城市社区群众文化建设过程中，很多城市社区群众文化建设还缺乏专门的组织机构和专职人员来承担推进群众文化建设的任务，城市社区群众文化缺乏整体规划和配套机制，社区居民没有被充分地调动起来凝聚在一起，文化活动设施、场地闲置，没有发挥应有的阵地作用，社区群众文化活动质量不高。

（二）社区群众文化建设资金投入不到位

当前，城市社区群众文化建设的资金来源比较单一，主要依赖政府财政拨款，社会力量参与度不高，民间资本对于城市社区群众文化建设的资金支持非常有限。“这一方面容易给政府财政造成过大压力，经费补给不充足，另一方面也深受政府投入导向和对当地社区群众文化重视程度高低的影响，使资金一直成为制约社区群众文化事业发展的瓶颈”［2］。

（三）社区群众文化主体结构不平衡

从人员结构上看，老年群体是参与社区群众文化建设最为热情也是人数最多的群体，他们大都从单位退休回归社区，有充裕的闲暇时间参与群众文化活动。而青年群体忙于工作，学生忙于学习，参与群众文化活动的时间相对较少，社区群众文化建设的生机和活力不足。除此之外，随着流动人口的增加，城市社区出现了很多外来务工人员，这部分人员大都也是忙于生计，参与群众文化建设的积极性也不高，影响社区文化建设质量。

（四）社区群众文化资源利用不充分

当前城市社区群众文化资源虽然逐渐丰富，但依然存在“小、散、杂”的特点，开发和使用率不高，社区和社区之间文化资源共享力度也不够，能形成的群众文化品牌并不多见。如一些社区的文化资源相对匮乏，另一些社区的文化资源相对丰厚，没有实现文化资源有效互通的平台。

四、城市社区群众文化建设措施

（一）建立健全工作机制，加强对城市社区群众文化建设的组织引导

建立健全社区群众文化领导和工作机制，是推进社区群众文化建设健康发展的重要保障。为此，可以从以下几方面加强保障。一是组织保障。依照国家文化工作政策、法规，设立群众文化机构，配备群众文化专业工作人员，负责组织社区群众、协调文化资源，指导社区群众文化活动开展，承担城市社区群众文化建设的重要任务，加强对社区群众文化建设的领导。二是制度保障。根据国家文化工作大政方针，结合社区实际空间、经济、文化环境以及这一社区群众的重点文化需求，制定社区群众文化发展规划、日常管理、学习研讨、活动开展、服务标准等工作制度，确保群众文化工作开展有章可循、有据可依，规范高效地运行。三是人才保障。除了配备群众文化专业工作人员之外，还要积极从社区内挖掘文化专家、名人，有一定文艺专长的文艺工作者和热爱文化事业的志愿者，吸引、鼓励他们加入到社区群众文化建设队伍中来，充实群众文化队伍力量。四是激励机制。社区每年要对社区群众文化工作进行评比，对表现优异、成绩突出或作出贡献的部门和人员，给予表彰奖励，发挥先进带头作用。五是宣传机制。要积极通过媒体新闻，对社区群众文化工作中涌现的典型人物以及社区群众文化活动重点项目、典型经验进行广泛宣传、深度报道。

（二）加大扩充资金投入，加强对城市社区群众文化建设的经费保障

资金是社区群众文化建设的重要物质基础。为此，可以从以下几方面加强投入力度。一是政府要加大专项经费的投入力度。要高度重视社区群众文化日渐凸显的重要地位和作用，创设城市社区群众文化建设专项经费，使社区群众文化建设拥有固定的经费，稳步推进社区群众文化事业建设。二是社会力量要积极参与资金投入。社会力量特别是社区辖区企业要以高度的社会责任感参与到社区群众文化建设中来，对社区群众文化活动、工作等进行大力赞助。同时，政府也要通过积极搭建社会资本参与群众文化建设投入的交流平台，制定公益赞助减免税收政策等方式来鼓励社会力量资金投入。三是社区自筹资金。社区可组建有文化专长的团队尝试文艺培训、文艺演出等有偿服务，以此获取相关的活动资金，拓展城市社区群众文化的资金来源渠道，确保城市社区群众文化建设拥有源源不断的资金注入。四是提高资金使用率。群众文化建设筹措到的资金应该严格专门专人管理，坚持勤俭节约地举办各项群众文艺活动，杜绝铺张浪费。

（三）做实做大文化品牌，加强对城市社区群众文化建设的质量提升

文化品牌是社区群众文化建设的一张亮丽名片。做实做大文化品牌，能有效提升社区群众文化活动质量，增强社区群众文化的辐射力和影响力。为此，可以从以下几方面强化品牌建设。一是做实社区群众文化活动品牌。发掘本社区群众文化资源，深入调研本社区居民的人员构成、文化背景以及精神心理和价值取向，调研本社区的历史文化传统和新兴文化发展趋势，进而研判社区群众文化建设的优势和重点，创建本社区独有的群众文化活动品牌。二是做大社区群众文化活动品牌。社区文化资源毕竟有限，要协调联合社区内的单位或其他文化资源丰厚的社区，通过资源共享、共同参与、联合建设，做大做强本社区群众文化活动品牌，增强社区群众文化活动品牌的生命力和引导力。三是重视发展网络文化建设。以互联网作为群众文化活动品牌建设的切入点，与时俱进，科学谋划，创建社区文化APP，通过社区文化APP向广大居民开展线上文艺活动，推送社区群众文化活动内容，吸引更多的年轻群体及外来务工群体参与到社区群众文化建设之中，平衡群众文化参与主体的结构，活跃社区群众文化建设的氛围，为社区群众文化建设加油助力，更好地满足社区居民广泛而精致、不同样式、不同层次的文化需求。