乡村振兴背景下稻虾产业发展探析——以湖北省监利县为例

余 开，赵永锋，宋迁红

（中国水产科学研究院淡水渔业研究中心∕中国水产学会《科学养鱼》杂志社，江苏 无锡 214081）

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，乡村产业决定乡村振兴的速度和成效［1］。湖北省监利县坚持把稻虾产业作为乡村产业振兴的主抓手，作为推进农业供给侧结构性改革的重点，把实施稻虾战略与全县经济社会高质量发展有机融合，主推“虾稻共作”生态养虾模式［2］，产业发展取得了不错的成绩。监利县小龙虾产量连续6年居全省第一，占全国总量的1∕7［3］，获得“中国小龙虾第一县”称号，但是需要重视快速发展带来的隐患。目前，有关监利县稻虾产业发展的文献鲜见报道，因此，本研究分析了监利县稻虾产业发展中存在的问题和有利因素，旨在为监利县稻虾产业的发展与改进提供有效对策和建议，以期促进监利县稻虾产业的可持续健康发展。

1 监利县稻虾产业发展现状

监利县是湖北省的产粮大县，也是水产大县。2014年监利全县稻虾共作面积仅有0.4 万hm2，5年增加17 倍［4］，2019年该县虾稻面积达7.2 万hm2，占小龙虾总养殖面积近73%。粮食种植业平均纯收入12000～15000 元∕hm2（不含人工），虾稻共作后平均收入可达45000 元∕hm2以上（表1）。小龙虾产品远销国内外，小龙虾产量突破13 万t［5］。监利县充分发挥稻虾资源优势，积极发展稻虾、品虾为主的城郊渔业和餐饮休闲，建设了一批休闲、垂钓、游乐、餐饮于一体的消费场所和度假村。

表1 监利县稻虾养殖面积及产量

目前，监利县种养户规模大小不等，不具备条件的地方跟风发展，仍沿用“一稻一虾”种养模式，盲目扩大生产规模，销售市场不健全，有调查显示，2019年有60%的养殖户亏损［6］。监利县虽然把小龙虾作为水产业结构调整的主导产品，但没有围绕监利优势产品小龙虾进行精心打造，没有突出产业重点、突出市场中高端路线，没有形成融合和可持续态势，缺少龙头企业和知名品牌，更没有标准体系建设、互联网+模式开拓、特色餐饮开发和统一品牌支撑。产量一直在增加，但加工能力和冷链物流系统不配套，市场价格难以保障，稻虾出现区域性、季节性过剩，抵御市场风险的能力较弱。

2 监利县稻虾产业需求分析

荆州市委、市政府出台的2019年1 号文件指出，到2022年全市“稻虾共作、稻渔种养”面积达到26.67 万hm2，打造一批荆州虾稻米、再生稻米等优质大米品牌［7］。监利县2019年政府工作报告提出以打造江汉平原“双水双绿”示范区为统领，各乡镇政府出台政策，筹措资金改善水产水源环境，进一步完善农业补贴政策，推广小龙虾养殖保险，推进稻、虾等特色农产品订单化收购［8］，为监利县稻虾产业调整与优化创造了有利环境。

每年节日期间监利市民吃虾的场面壮观，大街小巷随处可见吃小龙虾的店，市场火爆。监利县小龙虾销售效益好，目前已经销往武汉、南京、上海、广州以及长江三角洲其他地区。市场的需求决定了其养殖量很大。现在的90 后、00 后基本上都选择从电商平台叫外卖［9］，也就是说年轻人直接买熟的小龙虾吃。监利县本地电商平台也看准了小龙虾千亿元规模的大市场。在线上，监利县小龙虾销售额逐年呈上升趋势，而在线下，面对小龙虾庞大的消费客群，各大电商平台已提前做好布局。

如今小龙虾经济的红火，更多的是在一产和三产［10］，而小龙虾加工产业发展空间很大。虾壳是小龙虾加工后的主要废弃物，占虾体质量的30%～40%［11］，可加工成甲壳素、饲料添加剂、壳聚糖及蛋白质等产品［12，13］，还应用于废水的处理［14］。虽然有多种新产品已经开发出来，但尚有大量的小龙虾加工副产物资源没有有效利用［15］。目前，监利县提出要培育3～5 家小龙虾加工上市企业，引进和培育一批过亿元的小龙虾加工企业，进一步加强开发甲壳素功能性系列产品及其应用研究，延伸产业链，加快低聚壳聚糖的产业化进程，以满足市场需求。

监利县稻虾主题旅游的开发无疑是供给侧改革的又一创新举措。由于地理、人文等因素所限，监利县有限的旅游景点还缺乏吸引更多游客来观光旅行的实力，知名度、美誉度相对较弱。但是，稻虾主题旅游为监利县开辟了一条另类旅游发展之路，将从一定程度上弥补监利县旅游资源不足的短板，也从另一个侧面助推监利县稻虾产业进一步发展。

3 产业发展策略

3.1 以可持续发展观指导监利县稻虾产业发展

稻虾发展规划先行，大力强化发展导向，以可持续发展观指导稻虾产业的优化与调整，树立“绿色发展、循环发展、可持续发展”理念，把各项任务纳入到年度计划中，制定推动稻虾协调发展的政策措施。近几年，监利小龙虾产业得到了蓬勃发展，但是需要重视快速发展带来的隐患。一是有热情，无规范。二是有生产、无配套。三是有产业、无链条。四是有总量、无名气。五是有隐患，无保障。迫切需要结合国家产业政策及法规，并统筹考虑监利县的资源禀赋和稻虾养殖环境差异，研究制定具体政策、措施及实施意见。建议县委政府提出全县小龙虾产业发展战略，理清监利县稻虾结构优化的总体思路，提出稻虾协调发展重点任务、发展模式，科学制定发展路径与分步实施方案，设计稻虾生产废弃物资源化利用发展路径，构建稻虾产业链，逐步建立起一支服务意识强、理论功底扎实、操作技能娴熟的基层水产技术推广队伍，明确工作职责和任务分工，分区域完成稻虾发展规划，为广大稻虾养殖户提供产前、产中、产后全过程服务，同时大力推广HACCP 质量管理体系，生产出符合绿色食品要求的稻虾，引领监利县稻虾可持续发展。

3.2 升级政策支持方式和技术支撑途径，通过发展稻虾促进乡村振兴

一是创新财政投入的方式。改变对稻虾大户及经营主体的直接补贴政策，给予“以奖代补”资金，发挥示范效应，对兼顾经济效益、社会效益和生态效益者，要全力以赴支持。同时创新“三农”融资平台建设，实施金融驱动，解决稻虾养殖户贷款难的问题。二是探索建立实施小龙虾保险财政补贴试点。首期试点0.67 万hm2，保险对象为集中连片规模区域，由养殖合作社或乡镇政府牵头投保，每公顷保费900元，财政补贴50%，保险赔付22500 元∕hm2。三是吸引社会资本投入。开展“县企合作”，并进行统一规划、专业设计、规范施工、科学种养，推动人才回乡、带动就业、发展产业。四是鼓励和支持规模化经营主体开展稻米和小龙虾品牌打造，在财政资金支持上给予适当补助倾斜。五是深化校县合作。从提供资政服务、联合开展人才培养与交流、协同开展稻虾技术创新、协助推进产业融合发展等方面，签订校县合作协议。六是优化技术培训。改变定点培训的方式，开展乡镇巡回培训，邀请以稻虾技术为主要研究领域的专家前来开展培训，派养殖户代表到水产培训机构去深造。

3.3 创新乡村稻虾文化旅游产品

随着游客生活品质逐渐提升，城市居民对短期乡村旅游的需求愈发强烈［16］。监利县享有“鱼米之乡”的美誉，应发掘乡村旅游资源潜在价值，发展“小稻虾+旅游业”，可以满足人民群众对优质乡村旅游资源的需求。作为中国小龙虾第一县的监利县，应按照规模化、专业化、集约化的发展思路，积极推进渔业一二三产融合发展，依托深厚的三国文化底蕴，聚力打造稻虾风情小镇。积极举办以龙虾、稻虾米为主题的旅游休闲活动，开设以稻虾为主题的旅游线路，提高监利县稻虾的知名度。按照星级农家乐的标准及要求，建设稻虾为主题的旅行社和餐饮，突出本地特色的农家乐，依托农户打造特色稻虾生态园，突出种植、创意钓虾，稻虾米品鉴大赛，亲子科普教育等游乐活动，建设“种、食”一体的一日乡村农作体验，让生态优势更好地转化成富民优势。

3.4 打造具有地方特色的稻虾品牌

普通消费者无法辨别鲜活稻虾品质的高低，他们更直观地选择买稻虾从品牌开始。因此，通过品牌打造，可以扩大客户群体［17］。目前，湖北省已打造了稻、虾系列知名品牌，如潜江的“虾乡稻”、鄂州的“洋泽大米”等稻米品牌，“楚江红”“良仁”等小龙虾品牌，但品牌意识仍旧淡薄，品牌品质缺乏保障［18］。通过调查发现，消费者更偏好选择具有质量认证标识的小龙虾产品，未来高品质的品牌虾将得到更大的发展空间［19］。监利县应与终端餐饮企业和上游养殖业联合，围绕“龙虾牌”招商引资，突出政府与企业的合力，延长产业链，同时立足双轮驱动，打出“稻田虾”与“虾稻米”的“组合拳”。从消费市场培育着手开创小龙虾餐饮模式。通过开办小龙虾烹饪学校，培训专业人才；利用监利县的小龙虾资源研发出全国闻名的小龙虾菜品，与知名酒店签订专供协议；扶持当地龙虾餐饮企业，通过授权加盟开拓全国市场。此外，监利县还以龙虾节庆活动作为小龙虾产业发展的重点［20］，在国内的发达城市举办巡回节庆活动，举行农博会、展览会、淘宝网络文化节，设立专场拍卖会和虾稻文化抖音使监利龙虾美食文化的影响力更为生动、直接地延伸到全国各地。经过几年的努力，使之成为中国有名的水产品公用品牌，推动品牌可持续健康发展。

3.5 完善产业体系，引进相关社会力量

完善稻虾产业发展体系，整合现有资源，统一发展规划、资源配置、开发建设、产业布局，使监利县稻虾产业在种、养、加一体化生产上形成完整的体系。进一步明确管理部门的职能和责任，解决管理工作人员变动频繁造成的工作缺乏连续性、业务不熟悉、专业性不强、岗位人手严重不足等问题。引入社会化服务工作模式，推进稻虾产业发展，为监利县全面完成稻虾产业“十三五”工作目标任务提供技术保障。营建优良水稻种植种质资源库和小龙虾种苗繁育基地，满足稻虾产业不断扩大的种苗需求，为稻虾产业的可持续发展提供保障。科学制定并推行稻虾技术规程，在借鉴总结潜江市和盱眙县稻虾生产体系的基础上，制定适合监利县条件的经营技术标准。优化社会力量参与稻虾产业服务的多种路径。建议在县级搭建社会力量参与稻虾产业服务的平台，实现政府与社会力量的供需有效对接，还要加大对社会力量参与推进稻虾产业发展的激励和监管。设立“社会力量参与稻虾产业发展引导资金”，引导和激励社会资本投入稻虾产业发展领域。同时，强化社会力量参与稻虾美食文化服务的价值引导。特别是当地一些民间艺人、文化能人、文体达人，更应积极组织他们参加各类监利县稻虾美食文化节活动，为稻虾发展贡献力量。

3.6 青年大学生创业园带动

县委政府要着力推动城乡统筹发展，以“政府主导、市场主力、学生主体”为原则，结合地区实际，建立现代稻虾技术人才孵化基地、大学生实践教学基地、高校科研成果转化基地为主体的青年大学生稻虾创业孵化园，以及搭建校企合作平台，向国内外有志创业的青年大学生提供创业平台，打造创业高地，促进农业科技成果转化，形成高素质人才基地。鼓励青年大学生以创业带动就业，形成创业带动就业岗位的发展模式。逐步健全和完善青年大学生从事稻虾创业的配套措施，针对青年大学生稻虾创业设立大学生创业信贷基金。在创业信贷扶持计划下，邀请更多相关专业大学生到稻虾养殖基地，边学边干，探索“池边学堂人才培养与输出”模式，把理论知识与实践经验相结合。依托青年大学生创业园，合理有效地利用青年大学生创业优势，积极发展青年大学生社员，走集约型农业产业道路，实行养殖技术统一、标准统一、品牌统一、销售统一的模式，带动稻虾产业发展，为监利县今后稻虾产业规模化生产提供技术支持和销售保障。