全球治理下中国的地位与作用

许慧

摘要：国际秩序变革与全球治理体系变革密切相关，随着两者变革加速推进，各个国家的力量对比向平衡趋势发展，各国家之间的联系也更加密切。中国在改革发展中取得了显著成就，在国际社会中的地位和作用不断提升，国际影响力不断增强。十九大后，随着中国外交战略的进一步完善，中国在全球治理中承担更多的义务、扮演更重要的角色。然而全球治理体系仍然存在弊端，我国在全球治理中的地位也受到相应挑战。正确认识中国在全球治理中的地位以及作用，积极响应，采取行动，对促进全球治理体系变革具有重要作用。

关键词：中国 全球治理 地位 作用

长期以来，中国坚持中国特色的社会主义道路， 把加强同发展中国家的团结合作作为中国对外政策的重要内容，积极同各个国家进行交流合作。现如今世界各国是一个有机整体，相互连通。面对人类发展难题需要各国携手共同解决，加强全球治理需要各个国家的共同努力。中国在全球治理中的作用日益突出，成为全球治理改革进程中发达国家和發展中国家的沟通桥梁，中国在全球治理中不断为世界提供中国方案、贡献中国力量。

一、全球治理产生与发展

全球治理顺应世界多极化趋势兴起，随着全球化时代的来临，人类社会政治生活正在发生重大变革，人类社会政治过程的重心正在从统治转向治理以及从国家的政府统治走向区域和全球治理。全球治理的提出是随着全球化的广度和深度不断扩大而提出的，目的是重塑全球秩序和人类生活。一方面，全球化使人类成为一个命运共同体。另一方面，全球化发展也使各种全球问题更加彰显。资源能源安全、粮食安全、气候变化等全球化问题正使人类面临严峻考验。各国应加强全球治理成为共识，解决问题需要各个国家的合作。

全球治理体系变革并非一蹴而就，而是一个复杂的过程。我国正处于百年未有之大变革，力图实现两个百年目标以及中华民族的伟大复兴的关键时期。中国认为世界的未来发展命运掌握在世界各国手中，各国应积极参与全球治理，让发展成果由全人类共享。国际国内环境都给中国参与全球治理带来了前所未有的机遇与挑战，在治理理念、体制加速变革变革的新时代下，中国要抓住机遇、迎接挑战，展现中国方案优势。

二、中国在全球治理中的地位

（一）中国在全球治理中的地位不断提升

当今世界格局发生深刻变化，经济全球化扩展了国家间交往，各个国家的资金技术往来更加密切。发展中国家的影响力日益提升，特别是中国经济社会快速发展，日益走近国际舞台的中央。改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，坚持走中国特色社会主义道路。推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，中国积极致力于探索生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，推动人类社会可持续发展。中国作为独立的政治大国，在经济实力不断增长的同时积极伸张正义、主持公道，积极践行新发展理念、履行多边协定，在国际社会上得到了广大的认可。

最为世界上最大的社会主义国家，中国始终秉持共商共建共享的治理观念，始终奉行独立自主和平外交政策，维护国际秩序、促进世界和平。中国在完善全球治理体制机制在推动全球治理体系变革的同时，统筹国际国内两个大局，积极推动国家治理体系的完善发展。

（二）中国在全球治理中的地位面临挑战

习近平总书记在2013年金砖国家领导人德班会晤中也谈到：“不管全球治理体系如何变革， 我们都要积极参与。”这都表明了中国政府对全球治理改革的支持态度。中国的综合国力迅速增长，虽然中国的实力提升很快，综合实力不断提升，但仍然在全球治理中仍处于弱势地位。西方国家一方面承认中国的重要性， 另一方面又拒绝让出部分权利，这也是中国在全球治理中地位的现状， 虽然中国在积极争取促成改革， 但现实并没有太大变化。

中国参与全球治理现如今也面临着很多的挑战。第一，治理机制缺乏弹性，机制结构尚待完善。同时中国参与全球治理较晚，在国际舞台上话语权不够，能力不足，在全球性事务中影响较小。第二，中国由于自身治理的问题，如领土纷争、海洋等。中国经济实力的不断提升，中国已成为参与全球治理不可或缺的重要力量，对全球规则的变迁发挥着日益重要的作用，面对在全球治理中的挑战，要制定具有战略意义的机制体制去积极应对，提升在全球治理体系中的地位。第三，南北国家之间存在差距，国际社会集体意识亟待培养，由于一直以来“中国威胁论”的传播，使得中国的积极参与全球治理引起了欧美的抵触与敌意，而这也在解决全球性问题的过程中形成了阻碍。

三、中国在全球治理体系中的作用

（一）中国是世界和平发展的推动者

和平的国际环境是世界各国合作交流与发展的前提。和平与发展相辅相成，没有和平，也实现不了发展。和平与发展是当今时代主题，但仍然存在很多阻碍，例如恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的发展，发达国家与发展中国家的差距进一步拉大，边界、领土争端导致的局部冲突此起彼伏。随着世界多极化、经济全球化等深入发展，国内外形势复杂，不稳定因素日益增加。面对当今错综复杂的国际形势，中国始终是和平共处五项原则的实践者与倡导者，主张构建人类命运共同体，努力营造长期稳定和平的国际、国内环境。

我国是世界格局中的重要力量我国的和平和发展对世界作出了越来越大的贡献。中国是维护世界和平与地区稳定的中坚力量也是推动世界经济发展的重要力量始终坚持走和平与发展的道路，做世界和平的建设者，以对话协商的方式解决国际争端，努力缓解国家之间的矛盾，推动全球治理体系的发展。作为安理会常任理事国，中国积极参与联合国事务，以负责任和建设性态度参与安理会审议重大国际或地区热点问题，为推动有关问题的公正、合理解决发挥了独特的积极作用。中国加入了亚太经济合作组织、东盟地区论坛、亚欧会议等地区和区域间合作组织。中国积极倡导“一带一路”建设，积极发展对外贸易，互惠互利、合作共赢，中国是世界和平与发展的重要推动者。

（二）中国是世界经济发展的贡献者

中国经济稳步增长，是全球经济复苏的重要动力。作为世界第二大经济体，中国经济正逐步迈向高质量发展，对世界经济高质量发展发挥了不可磨灭的作用。中国始终是全球共同开放的重要推动者，对世界各国的减贫事业做出了巨大贡献。中国顺应经济全球化的发展趋势，始终坚持互利共赢，积极开展同各国的合作，积极推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展。

中国在坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系。中国坚持把经济建设与生态建设结合起来，不仅考虑经济利益、同时更加兼顾生态利益。加强与各国经济、生态联系，与此同时积极为其他发展中国家提供技术，资金的援助，与各国共同解決合作中出现的分歧和问题，促进世界经济平衡有序发展。中国在装备制造、互联网经济等许多方面都走在了世界的前列，中国的经济实力、军事实力、综合国力等都取得了突破性的进展。中国为世界各国提供了巨大规模的市场，推动了全球经济结构的调整与完善，成为世界经济的发展的重要动力。

（三）中国是世界治理体系的引领者

中国的主动性和创造性越来越强，近年来不断对转变自身角色，在全球治理实践中进行不断地探索。我国综合国力不断增强，国际地位实现前所未有的提升，国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，日益走近世界舞台中央。面对全球治理体系的变革，我国积极参与承担大国责任，推动构建人类命运共同体。面对国际环境变化所带来的的挑战，我国积极采取措施应对。始终坚持共商共建共享的理念、坚持实事求是的原则，创新了全球治理的理念，提出了共建“一带一路”倡議和构建人类命运共同体的理念，倡议通过引导的方式带领解决各国问题、共同发展。积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

面对世界各国相互联系和依存日益加深，我国积极推动全球治理体系的变革。在各个国家相互联系不断加强的背景下，我国不仅要善于利用既有国际秩序和体制来维护国家利益，而且要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的话语权。例如，我国与其他四个金砖国家共同发起成立金砖国家新开发银行，对完善国际金融体系产生了明显作用。再如，在巴黎气候大会前，中国与美国就应对气候变化达成共识，为巴黎气候大会的成功召开发挥了积极作用。在贸易自由化、保护主义有所抬头等背景下，我国在行动上积极回应，建立FTA扩大贸易、放宽外来投资条件等，展现大国担当与勇气。中国在逆全球化浪潮下坚定地维护和完善全球治理体系，持续为全球治理贡献中国方案和中国力量。

四、结语

国内外环境深刻的改变着全球经济、政治未来发展趋势，全球治理体系的改革是大势所趋，我国处于重要的历史转折点上。中国也正前所未有地走近世界舞台中心，中国深知自身肩负的重大责任，要充分发挥大国作用，推动发展成果由人类共享，积极参与全球治理，这不仅是历史的选择、也是人民的选择。新时期，中国更要用科学的思想指引中国的全球治理方案建设，从中国自身发展的实际出发，讲好中国自己的故事，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

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