整治『灯下黑』必须一严到底

文_闫群力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，在强调各级党委（党组）强化政治担当、履行主体责任的同时，高度重视压实纪检监察机关的监督责任，对纪检监察机关的职责定位、履职方式、自身建设等提出明确要求。

十九届中央纪委五次全会公报提出，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

习近平总书记每年在中央纪委全会上的重要讲话，无不强调加强纪检监察队伍建设，先后提出解决“谁来监督纪委”问题、“清理好门户”、防止“灯下黑”等要求；指出监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆；强调各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍；要求广大纪检监察干部做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

习近平总书记的这些重要论述和要求为加强纪检监察机关自身建设，严格规范和约束纪检监察权力指明了方向、提供了遵循。

要做到“打铁必须自身硬”，执纪者必先守纪，律人者必先律己

常言道：“正人先正己，廉政先廉家，做官先做人。”纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命，既要敢于斗争、善于斗争、担当尽责，又要以铁纪建铁军，做到执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关行使权力慎之又慎、自我约束严之又严的一贯要求，必将极大地激励各级纪检监察机关和广大纪检监察干部增强政治责任感和使命感，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以更高的标准、更严的要求加强自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。

监督者更要自觉接受监督，监督别人的人首先要监督好自己，这是党中央对纪检监察干部队伍的一贯要求。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，从“努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”到“建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍”，为全党全社会树起严格自律的标杆。纪检监察机关要加强自身建设，不断加强内部监管，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以更高和标准、更严纪律要求自己，把执纪执法权力关进制度笼子，完善内控机制，加强权力制约，严格责任追究，刀刃向内，清除“内鬼”，防止“灯下黑”。

要严防处分决定“给面子”“留余地”“钻空子”，决不能“打白条”

纪检监察机关不是一片“净土”，不是“保险箱”，纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。这早已不是什么“秘密”，也不是什么“隐讳”。系统内从上到下被依法判刑的有之，被党纪政务处分的有之，被组织调整离开机关的有之，等等。

比如广为关注的“违法刑罚执行背后职务犯罪”问题，长期以来，在有的地方，“减刑、假释、暂予监外执行”等确实是一个“黑洞”，滋生了不少腐败问题。确实应该追查、追究、追问，确实应该严查、严惩、严判。对系统内通风报信、跑风漏气的“内鬼”，要及时发现、及时清除尤其是严惩不贷，绝不手软。

再如被“断崖式”降级处理的领导干部、机关干部的“后续”问题是否做到“跟踪”处理到位了，最明显的效果就是工资待遇是否降下来了，住房标准是否也降低了，等等。在这些方面都应及时跟进处理、及时兑现到位。决不能让处分决定“落空”“打白条”，也决不能让被处分者“钻空子”甚至逍遥法外。

纪检监察机关对内部违规违纪人谈话提醒不能“为谈而谈”“背离初心”“一谈了之”“谈后放任”等。特别是对那些经常收受、索取别人钱财的领导干部且经常被举报的干部，不能只是谈了话、退了钱就不了了之，是不是还得有个“说法”，向大家交待清楚，说个明白？不然的话，这些人还是满不在乎继续打着纪检监察机关旗号，到处招摇撞骗。对那些典型的“两面人”“两面派”特别是屡教不改的、违规违纪甚至违法的害群之马不能总是止步于谈话提醒，任何时候，严厉惩治这一手都不能软了、弃了、丢了。

要把“严”的主基调长期坚持下去，一严到底，决不能开口子、打折扣

纪检监察机关执纪执法必须始终把“严”的主基调长期坚持下去，决不能上紧下松、外紧内松、忽紧忽松、你紧我松甚至越来越松。尤其是在理解把握实行“严管厚爱结合，激励约束并重”的原则上，要一是一二是二、钉是钉铆是铆，决不能模棱两可、含糊其辞、左右摇摆、忽高忽低。我们经常讲“宽严相济”的政策，决不是只宽不严，更不能宽大无边；我们经常说“关爱”“厚爱”的态度，但决不是宠爱、溺爱，更不能放纵、纵容。“关爱”“厚爱”一定要用对人用对事用对地，千万不能用错了用歪了用偏了。

党的十九大报告在“建设高素质专业化干部队伍”中提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。这里讲的“厚爱”应是对“好干部”“正常人”而言，不应是对违纪违法犯罪分子所说的。对违纪违法的人需要教育挽救、关心帮助，但不是“关爱、厚爱、深爱”。如果总是这样提、这样说、这样做，那就是对遵纪守法老实人的挫伤。长此以往，也会让好人“浮想联翩”，产生“逆反心理”。

纪检监察机关清除“内鬼”，防止“灯下黑”，严惩“害群之马”，就要严守纪律法律，严格执纪执法，就要说到做到，承诺就要兑现，规定就要执行，纪律法律既然出台了就要无条件地遵守执行。如果做不到、执行不了，纪律法律就会变成一张废纸，就像“稻草人”“纸老虎”“牛栏关猫”，出现“破窗效应”。结果造成制度制定与制度执行两码事，立法与执法两层皮，按规矩办、依法办事、照章办事变成了照“长”办事，看领导眼色行事，这样下去，显然会乱套，我们决不能允许这样的情况发生。

以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。十九届中央纪委五次全会上再次传递出“把严的主基调长期坚持下去”的强烈信号。习近平总书记明确指出，必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。必须始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。