数字赋能企业发展，加速冲破转型阻碍——2020年企业数字化转型专项监测报告

□ 文 ／ 江永碧 赵 静 杭州市经济信息中心 陈 骥 浙江工商大学

2021年，杭州市数字经济持续引领地区经济发展，全市数字经济成为经济实现“V型”上升的重要发力点。

为了进一步追踪数字赋能企业发展的能效，更好实现新形势下经济转型升级目标，杭州市发改委、市经济信息中心近期通过杭州市经济社会发展监测一体化平台对全市近3000 家企业2020 年度数字化改造进程和效果开展专题监测。

结果显示,数字化改造进程加快且企业管理效率提升明显，但投入资金不足、专业人才欠缺、运作模式不成熟以及维护成本较高等问题依然掣肘着企业数字化转型之路，亟待突破。

现状分析

数字化政策知晓度有所提升，数字化改造投入情况好转，应用呈现多样化，企业改造效果显著。

数字化政策知晓度有所提升

监测结果显示，2020年，企业对于数字化相关政策的知晓度（本文只包括略有了解和十分了解两部分）较上年同期有所提高，由58.19%提高为67.94%，同比提高9.75 个点（见图1）。其中，对数字化相关政策了解度较高的企业由上年同期的1516 家增加为1785家。

图1 企业政策知晓度

另据监测，2020 年三季度，有40.47%的企业表示已享受杭州市针对数字化转型而出台的一系列政策。政策落实效果同比上升11.02个点。整体而言，企业对于数字化政策的了解程度和政策的利用效率仍显不足，需进一步加大数字化政策宣传力度，加快政策落实落地。

数字化改造企业占比与投入情况持续好转

监测结果显示，开展数字化转型升级的企业数量呈增长态势，2020 年3 季度，由上年同期的437 家增加到612家，同比提高6.77个点（行业分类数据见图2）。

图2 企业数字化改造实施情况

在投入资金方面，79.17%的企业数字化改造投入资金不高于500 万元，且其中47.70%的企业数字化改造投入资金在100 万元以下，仅20.81%的企业数字化改造资金投入高于500 万元。分行业来看，工业企业中共有71 家企业数字化改造投入资金高于500 万元（行业分类数据见图3）。其中，浙江大胜达包装以全面数字化管控运营为理念，投资建设了高效节能、绿色环保人机一体化的数字工厂，实现产品生产制造智能化、企业管理智能化以及管理决策智能化。服务业企业中共有74 家企业数字化改造投入资金高于500万元。

图3 企业数字化投入情况

企业数字化技术与应用领域呈现多样化态势

监测结果显示：从技术上看，机器换人成为工业企业主战场，物联网技术、电子商务、人工智能等成为应用大趋势。对于服务业企业，大数据和电子商务技术已经渗透到绝大多数行业（见图4）。

图4 数字化改造企业的应用技术类型

在应用领域方面，随着对生产智能化需求的不断提升，工业企业数字化转型诉求主要集中于生产制造（63.63%）和财务管理（51.79%）两大关键领域。对比工业企业，服务业企业的需求侧重于运营优化、企业管理。因此，财务管理（44.17%）、技术开发（38.95%）、营销管理（36.54%）为服务业企业数字化应用的重要领域（见图5）。

图5 数字化技术改造中企业技术应用领域

内部管理效率提升、市场营销更加精准化成为企业数字化改造最主要成效

监测结果显示：企业实施数字化转型后，39.5%的企业表示市场营销更加精准，其中工业企业同比增长23.19个点。在企业内部管理更高效方面，总体企业和工业企业同比分别提高6.98、27.73 个点（行业分类数据见图6）。如益海嘉里金龙鱼食用油加工厂将数字工厂到智慧物流、智慧营销全产业链数字化体系打通，运用实施数据进行分析，真正意义上实现生产自动化、管理数字化、智能化、营销精确化。

图6 企业数字化改造成效

困难与诉求

数字化改造困难为企业数字化改造意愿较低、改造阻碍较大，在诉求方面依旧以资金支持、人才培养与引进为主。

企业数字化转型意愿较低，改革进程阻碍重重

监测结果显示，已进行数字化改造的企业占比为24.07%（612 家企业）。而在未进行数字化转型的企业中，91.88%的企业表示目前并没有数字化转型的计划。其中，工业企业占比92.4%，服务业企业占比91.36%（见图7）。而在有计划进行数字化改造的企业中，近九成企业的计划投入资金不高于500万元（见图8）。

图7 企业是否有数字化转型计划

图8 企业预期数字化改造投入资金

监测结果显示，企业认为在实施数字化改革过程中会遇到的困难主要为缺乏相应的数字化人才或现有员工的技术能力不足(37.54%)、数字化运作模式不成熟(32.62%)、改造资金较为紧缺(31.21%)、整体规划能力较弱(28.1%)（见图9）。

图9 企业预计阻碍其实施数字化改革的困难

人才紧缺仍为企业数字化转型中面临的最大“痛点”

监测结果显示，近半数的企业表示缺乏相应的数字化人才是其转型过程中面临的最大问题，与上年同期相比增加了11.3个百分点。

分行业看，工业企业认为数字化运作模式不成熟（35.26%）也制约着企业转型升级，服务业则认为面临的主要困难还包括运营维护成本高（36.14%）和数字化运作模式不成熟（34.53%）这两方面（见图10）。

图10 数字化改造所遇困难

企业的政策诉求仍以专项资金支持、税收减免以及人员培训为主

监测结果显示，专项资金支持依然是企业在数字化改造过程中最迫切希望得到的政策扶持，占比42.16%，同比增长2.49 个点。其次为税收减免、高层次人才引进和人员培训与技能提升，占比分别为36.35%，31.33%和30.86%，其中希望得到税收减免政策支持的企业占比同比增加5.4 个点（见图11）。

图11 企业政策需求情况

建议与措施

经过调研与分析，课题组建议未来各方应当注重数字化下沉，让数字红利惠及更多中小企业。

突出中小企业导向，实施滴灌式的数字化改造

随着企业数字化进入下半场，头部企业数字进度明显快于中小企业，调查显示全市企业数字化改造水平较去年同期已有较大提升，但改造企业主要集中于大型企业，表明大企业和中小企业之间的数字化鸿沟问题日益显现。中小企业量大、面广、利润薄，由于资金、人才等相对更加短缺，很多中小企业对数字化转型是不敢、不想、不会，即使存在数字化转型需求也无法独立推进，中小企业数字化改革存在市场失灵现象，需要政府积极介入帮扶，中小企业数字化改造应当成为当前数字化改造的重点对象，需要探索更加灵活的个性化、滴灌式的数字化帮扶形式。

突出公益导向，实施普惠式的数字化公共平台服务

积极打造数字化公共服务平台，通过政府统一采购的方式，面向中小企业提供包含技术、组织和管理的数字化公共服务，解决中小企业通用性数字化服务包的需求问题，让信息网络、数字资源和数字产品和服务、信息处理技术等数字红利充分惠及中小企业。成立免费数字化公共服务咨询平台，为广大中小企业提供数字化咨询服务，帮助企业规划数字化转型的目标和步骤，提供个性化解决方案，寻找投入少、效果好的切入点。依托“工业互联网大会”积极打造数字经济服务示范地，吸引更多服务机构在杭州落地，完善数字技术和基础设施等一体化支撑体系建设，更好地服务杭州中小企业数字化改造。

突出务实导向，实施数字化人才进企计划

成立全市推进中小企业数字化改造的专项机构，设立数字化应用研究院，招聘一批实用性数字化人才，成立类似科技下乡队伍的“数字化下乡”队伍，对中小企业实地开展数字技术应用指导工作，切实助力企业数字转型。从企业内部选取年轻骨干参与数字化技术业务知识培训，以形成企业数字技能人才培育体系。数字化转型是传统的工业技术和数据技术、信息技术、智能技术合在一起的技术领域，中小企业间需要合作，鼓励组建中小企业数字化转型交流机构，鼓励中小企业实现数字化技术共建共享，确保数字技术应用实现连片优质覆盖。

突出实体导向，实施传统制造业数字化改造的资金倾斜政策

统筹产业、科技、人才、招商等财政资金，设立传统制造业中小企业数字化改造专项资金，提速中小企业制造业的数字化、网络化、智能化改造, 树立一批小巨人企业和中小企业数字化赋能标杆，带动工业电子商务、共享制造、零工经济等新业态发展。