新时代统一战线助力共同富裕的内在逻辑及实践路径

曾家昱 卢勇

[摘 要]新时代，统一战线助力共同富裕有其自身的内在逻辑与实践路径。从理论渊源看，统一战线是实现共同富裕必不可少的力量；从历史进路看，统一战线在参与社会主义改造、参与党的十一届三中全会之后的经济建设这两个重要历史时期都对实现共同富裕发挥了重要的作用，在新时代更应助力共同富裕的实现。助力共同富裕，统一战线要发挥智力优势，要为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作献计出力，要协助促进收入分配体制改革，要关注共同富裕示范区建设，要尊重、维护和照顾同盟者的利益。

[关键词]新时代 统一战线 共同富裕

[中图分类号] D 6 1 3 [文献标识码] A [文章编号] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 6-0 0 6 9-0 7

2 0 2 1年8月1 7日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议发表重要讲话强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。作为中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟，统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，应当积极发挥自身优势，为实现全体人民共同富裕多做贡献。

一、共同富裕思想的历史流变

自古以来，中华民族为实现共同富裕进行锲而不舍的探索。圣贤孔子所云的“不患寡而患不均”，《礼记·礼运》中所体现的“天下为公”思想都反映出早期中华文化中对于“大同”理念的一种美好向往。近代以来，一些思想家又提出了具有“共同富裕”内涵的思想主张，体现出当时的人们对于民族解放、国家独立、人民幸福的美好向往。

2 0世纪初以来，中国共产党人站在一个新的历史高度上，把握住了历史机遇，从理论与实践上对共同富裕做出了卓有成效的探索。新中国成立之初，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体大力推行土地改革与三大改造，让当时中国最广大、最贫困的农民获得了土地与生产资料，大大减轻了生存压力，同时也在一定程度上缓和了贫富差距，提升了人民的生活水平。而后推行的人民公社虽然有一定的历史局限，但也不失为一种有意义的探索。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体打破思想束缚，创造性地提出了让一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕的发展策略。鄧小平同志在南方谈话中提出“发展才是硬道理”，进一步指明了实现共同富裕，不断解放和发展生产力才是最有效的路径。随着我国经济的不断发展，公平与效率的问题也日益凸显。如何在坚持效率优先的情况下兼顾公平，是2 1世纪以来我们一直在思考的问题。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中国共产党人对共同富裕做出了新的理论阐释与实践探索。党的十九大报告中，习近平总书记将共同富裕定义为“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现”，并指出要在本世纪中叶让“全体人民共同富裕基本实现”[ 1]。党的十九届五中全会明确提出要扎实推动共同富裕，使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。[ 2]习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“一定要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”[ 3]。在“十四五”规划中，明确提出要“扎实推动共同富裕”。随后的中央财经委员会第十次会议又将共同富裕作为议题做专门探讨。会议对共同富裕的概念进行了厘清，把实现共同富裕视为党长期执政的基础，提出了一系列实现共同富裕的具体要求，为共同富裕的实现提供了方法论指导。

二、新时代统一战线助力共同富裕的内在逻辑

新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化，我国长期以来不平衡不充分的发展阻碍了人民群众对美好生活的向往。因此，实现共同富裕，带领全国人民真正过上幸福美好的生活，成为中国共产党对历史和人民的庄严承诺。在实现共同富裕的过程中，为什么需要统一战线的深度参与？新时代统一战线助力共同富裕，究竟有何内在逻辑？这些都是值得探讨的问题。

新时代统一战线助力共同富裕的理论渊源。从统一战线的主要任务看。新时代统一战线的主要任务之一是积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务。[ 4]实现共同富裕，不仅能够切实提高人民群众的生活水平，还可以积极促进社会和谐，形成各个领域、各个民族、各个阶层和谐繁荣的关系。同时，实现共同富裕是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是实现中华民族伟大复兴的必经之路。这些都与新时代统一战线的主要任务高度一致。可见，助力实现共同富裕，统一战线必不可少。从统一战线的工作范围看。新时代统一战线的工作范围包括民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷以及其他需要联系和团结的人员。[ 4]这些不同群体是实现共同富裕过程中不可或缺的一部分，同时他们拥有推动共同富裕实现的强大力量。积极引导他们发挥各自所在领域的优势，是统一战线的任务与使命，更是实现全体人民共同富裕的必然要求。

在社会主义改造时期，统一战线积极配合党和国家的路线、方针和政策，对社会主义改造的顺利进行发挥了重要的作用。以工商联为例，工商联的工作对象是当时的广大的民族工商业者。在国家实行社会主义改造期间，工商联积极组织会员学习《共同纲领》、党的相关方针政策和国家政策法规，自上而下开展了过渡时期总路线的宣传教育工作，使广大的民族工商业者厘清了当时混乱的思想，推动了社会主义改造的最终胜利。其次，工商联积极配合国家推行社会主义改造，指导粮油加工、纺织等行业的改造工作，并做好监督，实施检查与组织行业自查，使全部工商业从业者最终完成了改造，走上了社会主义道路。最后，工商联借助自身民间性和对外联络的优势，积极开展对外交流，促进了我国与世界各国和平友好的往来，为我国与世界各国建立经贸往来、互惠互利共同发展发挥了极为重要的作用。[ 5]

党的十一届三中全会之后，党在思想上进行了一次深刻的拨乱反正。为了促进共同富裕，党提出“允许一部分人先富起来，先富带动后富”的发展路线，积极发展生产力，为共同富裕积累必要的物质基础。为了进一步解放和发展生产力，经济体制改革与发展社会主义市场经济是必要的。在这一历史时期，统一战线积极把握国家发展态势，动员和鼓励工商界积极探索社会主义条件下，非公有制经济发展的模式，鼓励相关人员从事非公有制经济行业，并维护其合理合法收益。同时，统一战线还积极配合家庭联产承包责任制的改革，为农村地区发展注入了新的经济活力。经过几十年的发展，统一战线各领域成员日益关注“先富带动后富”的问题，在二次分配、慈善等领域都做出了自己应有的贡献。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义建设取得了伟大的历史性成就。站在中国人民从“富起来”到“强起来”的关键历史节点，实现全体人民的共同富裕是党在新时代的根本任务，也是党对人民的庄严承诺。统一战线必须响应时代号召，在党的坚强领导下助力共同富裕的实现。

三、新时代统一战线助力共同富裕的实践路径

第一，新时代统一战线需要发挥智力优势。当前，共同富裕已成为全民关注的重大议题。党为实现共同富裕擘画了蓝图，老百姓也已经对实现共同富裕充满期待。因此，进一步加强对共同富裕的理论与政策的研究，既是当前社会经济发展的需要，也是对中国广大劳动人民热切期望的一种回应。统一战线作为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟，拥有人才汇聚、联系广泛的智力优势。党外知识分子作为我国建设创新型国家的重要人才支撑，一直是中国共产党坚持初心、实现使命不可或缺的力量。

统一战线应当团结一切可以团结的党外知识分子，充分发挥党外知识分子的积极作用，在实现共同富裕的路径、方法等方面进行积极的理论探索与政策研究。要广泛动员党外知识分子深入基层进行调研，了解中国最基层百老姓的生活状态，掌握人民最真实、最广泛的需求，将人民的关切上升到理论层面，并逐渐转化为党和国家施政的基础。此外，要让党外知识分子充分发挥主观能动性，让各行业、各领域的党外知识分子对不同领域与实现共同富裕的关系进行深入辨析，形成层次丰富、种类多样的研究成果，为实现共同富裕做出理论贡献。

第二，新时代统一战线需要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作献计出力。虽然我国已经摆脱了绝对贫困，但一些贫困地区和贫困人口由于各種原因仍有返贫的可能；一些已脱贫人口的生活质量虽有提高，但距离实现共同富裕的标准仍存在一定的差距；一些已经脱贫摘帽的贫困县尚没有找到适合本地发展的产业，可持续发展与向好发展的压力较大。巩固脱贫攻坚成果任务艰巨。面对现状，统一战线应积极发挥自身优势，通过参与光彩事业等巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，为实现共同富裕贡献力量。

统一战线应充分发挥资源优势。积极动员非公有制经济人士，结合落后地区发展实际，进一步发展当地已形成的产业，规划适合当地发展的新产业。协助产业发展，提升可持续发展能力，进一步提升人民群众生活水平，提升人民的幸福感和获得感。

统一战线应协助发展落后地区强化基层治理。我国发展落后地区普遍存在以下特点：一是地理位置偏僻，与外界联系困难，容易形成与世隔绝的封闭区域。二是基层组织管理能力差。由于发展落后地区居民居住较为分散难以成片管理，而人力资源较为紧张，因此，治理成本大。三是发展落后地区居民的思想普遍较为传统保守。首先是传统宗族观念的影响在当地根深蒂固，基层组织与宗族势力盘根交错，在当地难以形成有效的现代化治理。其次是利己观念比较浓厚，难以发展公共事业。这些因素都给乡村治理工作带来了不小的挑战。要发挥统一战线作用，协助基层党员干部做好基层治理工作。要在保证当地人民群众利益的基础之上大力推进基层群众自治，形成公共事务人人参与的良好作风；要积极探索适合当地情况的分配制度，在保证集体获益的情况下不侵犯每家每户的合理合法收益；要大力推进公共事业，促进水电、交通、居住等条件的进一步改善，进一步提升人民生活质量，打通与外界的联系通道；要促进当地人际关系和谐，推进淳朴民风建设。

第三，新时代统一战线需要协助推进收入分配体制改革。目前我国的收入分配格局存在比较大的问题。一是城乡收入差距过大。2 0 1 3年，我国城镇居民可支配收入为2 6 4 6 7元，农村居民可支配收入为9 4 2 9. 6元，绝对差为1 7 0 3 7. 4元； 2 0 1 9年，我国城镇居民可支配收入为4 2 3 5 8. 8元，农村居民可支配收入为1 6 0 2 0. 7元，绝对差为2 6 3 3 8. 1元。随着经济发展，我国城镇和农村居民的可支配收入都出现了较快增长，但城乡之间的绝对收入差却不降反增。二是地区间收入差距过大。仅从东部和西部居民的人均可支配收入看， 2 0 1 3年，东部地区人均可支配收入为2 3 6 5 8. 4元，西部地区人均可支配收入为1 3 9 1 9元，绝对差为9 7 3 9. 4元； 2 0 1 9年，东部地区人均可支配收入为3 9 4 3 8. 9元，西部地区人均可支配收入为2 3 9 8 6. 1元，绝对差为1 5 4 5 2. 8元。2 0 1 9年，人均可支配收入最高的地区是上海，为6 9 4 4 1. 6元，最低的地区是甘肃，为1 9 1 3 9元，绝对差为5 0 2 7 2. 6元。三是高收入与低收入群体之间收入差距过大。将全国居民按收入五等分， 2 0 1 3年， 2 0%低收入组家庭可支配收入为4 4 0 2. 4元， 2 0%高收入组家庭可支配收入为4 7 4 5 6. 6元，绝对差为4 3 0 5 4. 2元； 2 0 1 9年， 2 0%低收入组家庭可支配收入为7 3 8 0. 4元， 2 0%高收入组家庭可支配收入为7 6 4 0 0. 7元，绝对差为6 9 0 2 0. 3元。四是不同行业收入差距过大。2 0 1 3年，城镇非私营单位就业人员平均工资最高的行业是金融业，为9 9 6 5 3元，最低的行业是农、林、牧、渔业，为2 5 8 2 0元，两者相差3. 9倍，绝对差为7 3 8 3 3元； 2 0 1 9年，城镇非私营单位就业人员平均工资最高的行业是信息传输、软件和信息技术服务业，为1 6 1 3 5 2元，最低的行业是农、林、牧、渔业，为3 9 3 4 0元，两者相差4. 1倍，绝对差为1 2 2 0 1 2元。[ 6]收入分配格局不公平、不合理的状况亟待解决。

中央财经委员会第十次会议指出，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。统一战线也应该积极发挥自身优势，在党的领导下，为进一步促进收入分配公平，优化我国收入分配结构，提升人民幸福感与获得感，最终实现共同富裕贡献力量。

在初次分配中，应发挥统一战线作用，鼓励和动员有关人员协助党和国家制定和出台收入分配改革方案，提高劳动报酬在初次分配中的比重；广泛掌握不同阶层不同群体的真实生活状况，提高收入分配改革的针对性与有效性。

在二次分配中，统一战线要协助推进公共服务均等化。当前，我国居民在就业、医疗、教育、养老等方面均存在较大压力。进一步改善公共服务，提升人民整体生活水平，对实现共同富裕十分重要。在就业层面，非公经济每年创造就业岗位5 0 0万至6 0 0万个，占城镇新增就业岗位的四分之三。要发挥统一战线作用，引导非公有制企业积极创造就业岗位，帮助城市就业困难群体、农村剩余劳动力、应届大学毕业生等解决就业困难、缓解就业压力。在医疗层面，要推进民营医院转型升级，引导民营医院践行光彩精神，加大典型宣传培养力度，促进“两个健康”，让民营医院的发展充满生命力，逐渐成为保障人民群众健康的一支生力军。在教育层面，要推动教育资源的合理配置，协助教育主管部门形成合理配置教育资源的顶层设计，积极建言献策，发挥“智囊团”作用；要协助配合加大对农村地区及中西部地区教育资源投入力度，更新教育设施设备，提供更好的教育环境；积极动员爱国青年教师扎根农村与中西部地区，支持我国教育事业发展；要协助有关部门研究提高乡村教师与中西部地区教师的待遇，尽可能帮助他们解决后顾之忧。在养老方面，要积极动员和联合社会各方力量投入到养老服务的领域中，协助建立质量更高、管理更加规范的养老服务机构；要努力推进养老服务进入农村地区；要协助有关部门进行养老方案改革的实践探索，让老龄人口的生活更加有保障。

在三次分配中，要发挥统一战线作用，鼓励一切在经济上有余力的群体投身我国的慈善事业。中央财经委员会第十次会议提到，要“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度，并提高精确性”。为此，要发挥统一战线作用，协助完善三次分配制度体系，规范慈善收入的捐赠与分配方式，使三次分配能够达到缩小收入差距、扩大中等收入群体比重的作用，为实现共同富裕奠定重要基础。

第四，新时代统一战线需要积极促进共同富裕示范区建设。共同富裕是社会主义的本质要求。改革开放四十多年来，我们采取“先富带动后富”的方针，极大地解放了社会生产力，人民群众生活水平有了很大的提高。但也应该意识到，我国目前发展不平衡不充分的问题日益突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕的任务十分艰巨。这就需要选取部分地区先行先试，为我国实现共同富裕提供样板。党和国家高屋建瓴，提出浙江等地建设共同富裕示范区的试点，为我国实现共同富裕迈出了坚实的一步。

统一战线应当密切关注共同富裕示范区的发展，尤其是在浙党外人士要积极配合浙江省政府的统一规划，在促进经济发展、深化收入分配体制改革、缩小城乡发展差距、丰富人民群众精神文化生活、促进生态文明建设、探索数字化治理等方面贡献自己的力量。要鼓励非公有制经济人士加大在浙的有效投资，大力发展创新产业，进一步协助完善现代化产业体系，进一步促进共同富裕示范区经济发展；要加大对城镇和农村地区的投资，加速推进城镇与农村地区的发展；要充分提供就业岗位，促进就业高质量发展。要积极鼓励党外高端人才深度参与浙江共同富裕示范区建设，为共同富裕示范区提供智力支持与保障。要促进新的社会阶层人士发挥其独特优势，在各自领域为共同富裕示范区提供更扎实的技术支持、更丰富的文化产品、更全面的社会服务和更多样的发展可能性。

第五，新时代统一战线需要尊重、维护和照顾同盟者的利益。中央财经委员会第十次会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。党始终把实现好、维护好、发展好中国最广大人民群众的根本利益作为自己的根本任务。统一战线在助力最广大人民群众实现共同富裕的同时，也应该尊重、维护和照顾同盟者的利益，助力同盟者在实现共同富裕的路上不掉队。

随着改革开放的不断深入，统一战线内部同盟者的具体利益也出现了不同程度的分化，不同同盟者在不同岗位、不同领域、不同地区等都有着不同的利益。在此基础上，统一战线应当重视这种具体利益的分化，在积极引导同盟者将自身利益与国家利益相结合的基础上，动员同盟者参与国家建设，参与民生福祉重大工程，参与助力实现共同富裕伟大事业，同时也要倾听同盟者自身的利益诉求，保证同盟者合法、合理的权益不受侵犯，对同盟者的权益做到切实维护，保证同盟者享受共同富裕的发展成果。

此外，要做好对同盟者的思想理論宣传工作。当前，国家正大力推进共同富裕建设，一些以非公有制经济人士为代表的同盟者对我国实现共同富裕还尚有顾虑，担心国家会搞“劫富济贫”，自身的权益无法得到有效保障。应当积极向统一战线同盟者宣传党的相关理论政策，积极化解同盟者对于共同富裕在认识上的分歧，消除同盟者的思想顾虑，加强同盟者精诚团结，为同盟者助力实现共同富裕提供源源不断的思想动力。

参考文献：

[ 1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].北京：人民日报， 2 0 1 7-1 0-2 8.

[ 2]中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报[ E B/O L]. h t t p： / /w w w. x i n h u a n e t . c o m/p o l i t i c s / 2 0 2 0-1 0/2 9/c_1 1 2 6 6 7 4 1 4 7. h t m， 2 0 2 0-1 0-2 9.

[ 3]习近平.在庆祝中国共产党成立1 0 0周年大会上的讲话[ N].北京：人民日报， 2 0 2 1-0 7-0 2（ 0 0 2）.

[ 4]中国共产党统一战线工作条例[M].北京：人民出版社， 2 0 2 1.

[ 5]姜苡.工商联在社会主义改造中的地位作用及历史启示[ J].世纪桥， 2 0 0 2， （ 0 6）.

[ 6]中国统计年鉴-2 0 2 0[M].北京：中国统计出版社， 2 0 2 0.

责任编辑：胡芬芳