推进用学术讲政治提高基层党校教师教学水平

[摘要]党的干部是党和国家事业的中坚力量，培养新时代党和人民需要的好干部首要培养干部的政治素养。党校是干部教育培训的主渠道，势必遵循党校姓党的根本工作原则，党校所举办的各类教学、进行的科研活动，都要始终以遵守党的政治纪律和政治规矩为基准，以完成党的使命为目标，坚决遵循党的意志。“用学术讲政治”是新时代党中央对党校教学提出的新要求和新举措，为新时代党校培训工作指明了方向。本文旨在分析当前基层党校教师在用学术讲政治方面面临的困境，并针对相应问题提出对策。

[关键词]用学术讲政治;基层党校;党校教师;教学水平

[作者简介]娄晓丹（1991-），女，江苏常熟人，中共沙雅县委党校教研室，讲师，研究方向：党史理论。

[中图分类号] D261.4[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）09-0043-03

讲政治是党校办学的宗旨，是党校教师教学的天职，用学术讲政治就是通过在教学内容的设置、讲理论的过程中讲政治，在讲政治的过程中回答为什么是这样，怎么做的问题，是新时代党校教学的目标，对当前促进党校发展有着重大的意义。但是一些基层党校（县级）受主客观因素的制约，限制了用学术讲政治工作的开展，如何破解基层党校在开展此项工作中所面临的困境，强化党校教师专业化及讲政治的能力，提升党校教学和理论研究的水平，是一个急需解决的问题。

一、用学术讲政治的背景及意义

（一）用学术讲政治提出的背景

2017年在学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班仪式上，习近平强调：“讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保障，也是我党培养自我革命勇气、提高自我净化能力的有效途径。”①党校作为教育培训党员干部的主渠道，引导和推动党员讲政治是义不容辞的责任与使命，也是教育培训的基本要求。因而，推动基层党校用学术讲政治，是新时代基层党校教学改革的必要条件，也是党校在新的时代培训教育党员干部新的要求。2017年在中央党校教学工作会议上，中央党校常务副校长何毅亭对用学术讲政治提出要求：要求党校教员要用学术讲政治，通过学术讲政治，对党的思想理论和中央重大决策部署进行学理阐释，讲出“所以然”，用理论的力量、思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化成果做到真学、真懂、真信、真用。②同年，中央黨校副校长王东京在中央党校“用学术讲政治”大讨论动员会上对用学术讲政治进行了深刻阐述。2018年在《2018—2022年全国干部教育培训规划》中“着力提高教师用学术讲政治的水平”作为提升党校教学水平的新要求被提出并得以强调。以此为背景，对党校教学模式、目标及教学内容提出新的要求，要求基层党校对于当前教学模式固化、目标模糊、内容针对性不强等问题进行反思和改进，不断推动新时期党校的教学改革，提升党校教师的教学水平和教学质量，提高学员讲政治和党性锤炼的意识。

（二）基层党校教师用学术讲政治的意义

如何用学术的观点将党中央的大政方针、决策部署讲明、讲透，引导学员真信、真学，以致于会用，引导学员提升讲政治、勇担当的意识，这是党校重要的使命与任务。用学术讲政治就是要实现党校政治的学术化，通过理论和学术将政治的深入性得到进一步提升，以此来改变党校教学层曾出现的理论与实际相脱离、以文件来解读文件的局面，同时也能促进学术研究自主性与政治纪律相结合，促使党校教师准确地把握理论教学的立场和教学课程逻辑，改进教学设置和教学技巧，不断地提高专业素养，规范授课言行，自觉加强党性，始终与党中央保持一致，把讲好课与讲政治统一起来，不断推动党校教学高质量发展。同时，用学术讲政治也能推进基层党校教师学习的自觉性。要在教学过程中用学术讲政治，必然要求党校教师有扎实的理论水平和功底，也要求基层党校教师要不断地加强自身的学习，通过学习来不断地武装自己的头脑、强化意识，培养自身的分析能力，通过学习提高自身解决实际问题的能力，从而在面对不同层次的培训对象、承担不同目的的教学任务时能讲得透彻，使学员能够听得明白，能够切实解答学员理论联系实际时的困惑，也切实提升他们用政策解决问题及向群众宣传、解答政策的能力。

二、当前基层党校教师用学术讲政治面临的困境

（一）基层党校教师理论、学术水平差距明显

在基层党校用学术讲政治工作能否稳步推行，关键在于教师是否具备扎实的理论功底和分析政策的能力，但这一方面对于基层党校而言恰恰是薄弱的环节。在基层党校（县级）中教师队伍结构相对比较复杂，在学历、学术水平、理论功底方面存在较大的差异。在基层党校中存在教师所学专业比较杂的现象，特别贴合党校课程及学术研究的专业型人才比较少，且在在职教师中，本科学历的教师较多，硕士、博士等高学历人才比较稀缺，因而，对于高水平培训科研课题难以承担，对于一些新的政策的解读无法做到讲透彻、讲明白、讲清楚。也正是因为学历层次和自身学识水平不高的原因，有些教师并未对马列原著、党的历届领导集体的治国理论、治国方略进行全面而深刻的学习，仅仅是为了完成课程任务而获得片面的知识，未真正学懂弄通，在授课时对于专业性的问题也就很难讲通讲透。有些教师对于学习缺乏毅力，对于新领域新知识缺少认真的研究与思考，讲授的课程未能满足新时代的发展要求，不能够满足学员探索新领域、新问题的需求，不能对于培训学员真正关心的问题进行解答，或是本身对于这些问题一知半解，从而无法将理论与实践相结合，无法将理论讲透讲明白。此外，一些教师学术研究的能力不足，在调研时未能针对实质性问题进行研究，往往通过收集基层工作的典型、亮点来作为例子，未能进一步分析和提炼，从而导致学术成果进了课堂也只是在展示成果、分享相关的经验，不能从真正的意义上解释为什么会这样做、产生的效果能促进社会、经济等领域有怎样的发展，所举之例不能引起学员的共鸣、未能引发学员深入地思考，不能带给他们真正的启发，教学效果也不能达到预期。

（二）部分基层党校教师对于基层工作不熟悉

现阶段，县级基层党校教师选聘有些是从内地引进的本科、研究生人才，有些选聘的教师是应届毕业生。如：内地的教师对于新疆及各县域的情况很陌生，需要一个长期了解的过程，而刚毕业的教师由于直接从学校进入党校，没有基层工作的经验，对于基层工作的基本情况、存在的问题不了解，在课程设计上仅是纯学术，在授课内容上很难“接地气”，从而导致所讲的理论与实际脱离，所体现的学术观点缺乏实践经验的支撑，政治观点很难讲透彻。此外，一些基层党校教师因对基层工作不熟悉，对于在基层工作的领导干部层次结构不了解，导致在课程设置、授课形式上没有区分，有些学员因受文化水平限制，对于理论的接纳和吸收程度较弱，无法与教师的学术观念产生共鸣，影响授课的质量。也因为对于基层工作不了解，对于现行乡村建设、基层组织建设所存在的问题不了解，对于基层领导干部的想法不清楚，从而就会产生授课内容虽然有相关的举例，但未深入到问题的本质、未深入到基层现状中，不能被用于决策咨询，不能达到指导、引导的作用。

（三）学员认知水平不一，接受程度不同

基层党校授课的群体不同，涉及到科级领导干部、一般干部、村社区干部及企业党员干部，涉及人员因受自身基础能力、学历的影响对于理论知识的接受与吸收能力也各不相同，需要根据学员的不同情况对于教学的深度和进度作出具体安排，对于基层党校推进用学术讲政治造成极大挑战。同时，基层党校教师也要根据不同群体的不同特点进行备课、设置授课内容，使学员对于党的方针、政策能听得懂、学得透，无疑对其教学能力也提出很大的挑战。此外，不同教学对象结构的复杂性也对基层党校教师用学术讲政治产生影响。对于村级社区，作为贯彻党的路线方针的主阵地，巩固党群关系的主力，提高村社区基层党员的党性和理论水平十分必要，但他们的理论水平不够，理解政策的能力还待培养及提升，就需要党校教师在备课时要偏向实际工作，用实践讲清相关的理论。对于县级科级领导干部，本身有一定的理论功底，且平时也通过中心组学习、自身理论学习，有一定的理论积淀，也就要求党校教师在备课的过程中偏重理论，通过理论来引导、指导工作。有的基层党员面对工作实际，迫切想掌握并解决在工作中所遇到的问题;有的基层党员想将当前的政策深入、细化的进行学习和掌握，以在宣传时能讲的明白，能够解答群众提出的疑惑。这些都对于基层党校教师的理论素养提出了更高要求，要求基层党校教师不断拓宽知识层面，以满足不同层次教学对象的需求，从而使教学效果达到预期。

三、基层党校教师如何用学术讲政治，提高教学水平

（一）提高基层党校教师学术素养

用学术讲政治对基层党校教师的学术、理论功底要求很高，不仅要掌握很多的专业知识，还要拓宽知识层面，涉猎方方面面领域的问题。第一，基层党校教师要加强学习，认真研读经典原著，对理论研究和探索要保持定力和毅力，自觉加强自身的学习，不断积累知识，增强理论研究水平。同时也要时刻关注党和国家出台的新政策、时事新闻，提高分析问题和解决问题的能力，对政策提出和变化时能理清原因和目的，为政策解读打牢基础。第二，为基层党校教师提供更多学习机会。党的政策随时代的变化而变化，这也要求党校教育培训的课程内容等方面都要隨着政策的变化而不断地作出调整，这也对党校教师的业务水平提出更高要求，需要党校教师不断地加强学习，通过学习来武装头脑，因而，上级党校要根据教师的情况及政策的相关变化，为基层党校教师创造更多学习的机会，使得基层党校教师通过亲身感受、切实感悟、经验积累等不断地改进自身业务，提高教学水平。第三，要避免单人作战。充分利用集体备课、精品课比赛等方式，通过学术研讨、交流等汲取集体的智慧，从而使自身能力和水平得到强化。一个人的力量注定有限，因而党校教师要跳出闭门造车的困境，善于利用集体备课等方式去学习经验、方法，从不同的角度想问题，在评价、总结中不断改进教学，不断提升教学能力，也在过程中不断规范教学用语。第四，基层党校教师要改变教学思路和方式，要改变在课题中用既定的事实来阐释事实，通过梳理文件来解释文件或是通过引用部分马克思列宁主义的经典语句就认为是提升到学术层面来讲政治的思想，要强化学术意识，学会用学术来解释事实背后的原因，要讲清文件制定的目的和原因，这样才能真正实现用学术讲政治。③

（二）强化基层党校教师实践锻炼

党校教学强调实效性与针对性，如何实现实效性和针对性，就是要了解学员困惑什么、想知道什么，想通过培训达到什么样的预期。基层党校教师要深入到基层，深入到教学对象之中，通过调研与实践、通过亲身参与、通过交流，针对性地去发现问题，对基层工作有了了解后，才能够与教学对象产生共鸣，在教学设计上就会偏向于基层工作面对的问题，针对性地找寻相关的政策，从而一步步的通过提出问题来解决问题，这样就能摒弃此前在教学中出现的理论与实际脱节的问题，解决在教学过程中因不够“接地气”而造成偏理论及无法与学员产生共鸣的现象。同时，党校教师亲身参与实践后，对基层的现有状况和实际存在问题有了深入地了解和认识之后，也能对相关问题通过理论政策进行研究，为相关问题的解答提供决策咨询，相应的成果也可运用于相关的教学中，通过实例展现、理论支撑，使论断更具说服力，提升课程的实用性，增加学员的获得感。

（三）满足学员需求，提升学习欲望

用学术讲政治，要求基层党校教师要有问题导向。那么，问题从哪里来？关键在于教学对象。教育的目的之一是解惑，基层党校的培训对象来培训，是带着问题来的，他们培训的目的在于通过培训、学习，能够在结业后可以解决在岗位上碰到的各种实际问题或是对于群众提问后他们能解释清楚相关的政策。基层党校教师在教学的过程中要解决这些问题，首先在课程设置前要对学员的学历层次、行业背景、民族结构了解清楚，这些都对制定教学计划、课程设置有着很大的影响，只有真正了解学员，针对不同层次的学员制定不同的教学计划，使不同层次的学员需求得到满足，才能使培训功能发挥至最大化。其次，对学员的年龄结构也要掌握，年龄越大阅历越丰富、经验也越多，这也就对于基层党校教师的要求越高，就要更针对性地设计课程内容，就要偏向于理论方面的教学，以提升他们的理论水平，从而促进其更好地将理论与实践相结合，来解决工作中所面对的问题。而面对年轻的学员，特别是刚毕业待进岗的学员，就要将课程设计偏向于基层工作的实际，将政策以工作的体现和怎样转化为解决问题的方法来讲授，更能使年轻学员在思想上有所准备，在解决办法上能够有所借鉴，学员真实感觉有用，爱听、想听，教学的目的就达到了。因此，要想教学效果达到最优，针对不同年龄层次的学员设置课程十分必要。另外，对于培训班的层级也要有清醒的认识，科级以上的学员对于理论的需求越多，对于基层党校教师学识、理论功底要求就越高，而像基层的党员，他们的理论功底薄弱，就需要基层党校教师用通俗的语言将政策讲清楚、讲明白，能通过他们实际接触的工作来讲清其背后所蕴含的理论，切实提高党校教学的质量和效果，使教学内容真正走进培训学员的心中，推进教学目的达到预期。

总之，基层党校要切实提高思想站位，将“用学术讲政治”作为教师教学能力考评的一方面，不断创新管理机制，为教师提供更多学习的机会，创造能力提升的条件，以提升教师水平不断提升来促进党校整体发展。党校教师也要切实担起使命和责任，加强自觉意识和责任意识，要坚定理想信念，始终保持与党中央一致，在教学过程中自觉规范用语，不断推进党的政策在基层落地生根。基层党校教师也要不断地加强学习，夯实理论基础，提升教学能力，在教学和科研中不断地发挥作用，不断推进基层党校教学和科研更上一层楼。

[注释]

①习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：以解决突出问题为突破口和主抓手推动党的十八届六中全会精神落到实处.人民日报，2017-02-14（001）.

②何毅亭.党校教员要用学术讲政治[J].学习月刊，2017（3）：29-30.

③孔祥香.用学术讲政治：党政理论教师教学能力建设研究[J].教育学术月刊.2020（2）：71-77.