粤港澳大湾区建设背景下深圳市发展研究

朱瑞欣

（新疆财经大学金融学院，乌鲁木齐830012）

一、引言

目前，世界上一共有四大湾区，其中，粤港澳大湾区是世界的第四大湾区。它被各界人士认为是我国最具有活力以及包容性最高的湾区之一，对我国的发展有着举足轻重的作用。我们要知道：构建粤港澳大湾区不仅可以推动我国经济的高质量运行，还能实现经济强国的跨越；并且，它能加强各地区之间的交流和合作，从而带动其他地区的经济发展；更重要的是，它还能够提升我们自身的实力，从而在国际舞台上具有更多话语权，并且也能推动“一带一路”倡议的进程，推动构建人类命运共同体。

本文立足于粤港澳大湾区建设背景下深圳市发展研究，选取深圳的主要原因是：深圳在粤港澳大湾区中具有独一无二的地位。因此，不管是在金融领域，还是制造业等其他领域，深圳都应该发挥它的带动作用，以深圳自身的发展来推动其他城市的发展，并且在“一带一路”倡议的推广过程中，深圳有着不可忽视的重要作用。深圳不仅是我国重要的改革开放的窗口，还是我国重要的外贸城市以及经济中心，更是“一带一路”沿线重要的经济城市，从而为大湾区的运行与发展贡献自己的力量。

在《粤港澳大湾区规划》中提出：深圳不仅应加快推动自己的现代化步伐，更应为成为最具有影响力的创新创意之都做出不懈努力。因此，本文以深圳经济总体状况为切入点，展开对粤港澳大湾区建设背景下深圳市发展研究。

表1 深圳市GDP总量及其增长率

二、粤港澳大湾区建设背景下深圳经济发展现状

（一）深圳经济总体状况

据悉，粤港澳大湾区这一议题的提出历经二十余年，而深圳则是在2014年的政府工作报告中提出打造湾区经济。

通过以上数据，我们可以看出：从2010年到2019年，GDP总量都是在逐年增加，虽然增长率较深圳加入粤港澳大湾区之前有所下降，但是我们需要知道，2017年，深圳全市经济健康有序地发展，GDP总量仅落后于北京和上海，跃居全国大中城市的第三位，并且在2019年，深圳的人均GDP排名全国第一。

（二）深圳进出口发展状况

作为我国的外贸出口大市，深圳口岸的繁忙是我们难以想象的。深圳作为我国的经济特区，以及我国第一个对外开放的城市，它在对外贸易中具有先发优势以及区位优势。

表2 深圳市进出口总额及其增长率

根据以上数据，我们可以看出：从2010年到2019年，深圳的进出口总额以及其增长率呈现波动性增长，对外贸易状况呈现明朗局势。在进出口总额方面，深圳一直位于我国的领先位置。虽然深圳的外贸规模不占有优势，但深圳海关的便利性、快捷性、透明性都为对外贸易添上了浓墨重彩的一笔。

（三）深圳的产业结构

粤港澳大湾区包括三个部分，分别是：湾区西岸、东岸以及港澳地区。

在产业结构方面，深圳由原先的以第一和第二产业为主，向第二和第三产业转移。并且在产业结构方面，深圳还呈现“三个为主”的特点，它们分别是：经济增长以新兴产业为主；以推进先进制造业为主；第三产业以现代服务业为主。推进深圳经济平稳运行的有四大产业，它们分别是：文化创意产业、高新技术产业、现代物流业、金融业。

表3 深圳第一产业、第二产业、第三产业GDP总量

在第二产业中，深圳以具有发展潜力的高新技术产业、新兴产业为主，这就表明了实体经济的重要地位。就高新技术产业来说，它已经逐渐成为深圳经济发展的支柱产业。现如今，深圳已经逐渐成为我国的高新技术产业重要基地之一；在高新技术产业方面，深圳已经具备了一定的发展规模，也形成了属于深圳独具特色的高新技术产业集群。

以前，深圳的产业结构呈现单一性，靠“三来一补”发展，但它紧紧抓住了经济转型的机遇，从而完成了向阶梯型产业结构的转型，由此带动了深圳的经济发展。

三、粤港澳大湾区建设背景下深圳经济发展带来的机遇与挑战

（一）深圳在粤港澳大湾区中的机遇

深圳应积极地去与世界一流城市进行交流和合作，从而实现经济的健康平稳运行。深圳应抓住粤港澳大湾区这一机遇，从而以更加宽阔的视野，更加博大的胸怀以及更加有效率的措施来推进自身向更高的目标发展。

根据在此之前发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，它旨在打造一个富有国际影响力的顶级湾区。目前，深圳正在通过“东西两翼”两个合作平台，加速深圳的商品以及要素的流动。深圳拥有丰富的创新要素，这将为深港澳创新生态圈建设打下坚实基础。

1.湾区城市从“互邻”走向“互通”

在粤港澳大湾区中，许多城市正在从相互临近走向互相交流，这主要是由于交通要道的开发。未来，在原有自贸区的基础之上，前海自贸区将推动更多交通线路的建设。

“硬件设施”实现了互通，“软件设施”则更加兼容合并。粤港澳大湾区将会以更加包容的态度去实现更加繁荣发展。现如今，面对越来越严格的国际标准化体系，深圳将会通过一系列措施来完善自己，从而进一步推动对外贸易的顺利进行，以及形成更加具有包容性的国际格局。

表4 粤港澳大湾区中的交通要道

在推动大湾区建设的进程中，深圳更应该提升自身的综合实力以及核心能力。因此，深圳不仅要加强与港澳城市的交流以及合作，还应与其他的八个城市建立更加密切的联系，从而实现更加多元化的发展，以此让更多的城市来见证深港澳合作的成果，从而带动深莞惠区域以及整个国家的全面发展。

2.要素流动助推深港澳协同创新

自主创新能力的提升是粤港澳大湾区发展的关键所在。未来，深圳将通过与自主创新部门的合作和交流来推动大湾区自主创新的计划，也就是：深圳将通过与其他部门的合作来提升自身的创新能力，攻克技术上的难题，实现建设人才的沟通和交流，由此来进一步提升深港澳地区的创新能力。

深圳将会通过各种措施来实现更多创新要素的流动，比如推动基础设施的要素流动，建立粤港澳大湾区自主创新的枢纽城市，以此来为一系列的创新活动提供启动资金以及基础服务，从而为今后的创新资源提供更加便利的渠道。除此之外，深圳还将着重推动跨境合作，这就包括实现自主创新资金的跨境使用以及建立自主创新跨境渠道等。

深圳将通过举行一系列高质量的深港澳青年创新创业竞赛，以此让更多有实力的青年来到这里实现他们的创新创业梦想，并且加速推动他们的创新成果实现。简单来说就是，深圳将对一系列符合基本条件的港澳青年提供资金支持，比如在他们的创业之初，深圳将会为他们提供有关担保贷款的优惠政策。

目前，前海深港青年梦工场在深圳尤为受欢迎，这里可以说是粤港澳青年创新创业的“明星平台”，面对着愈加激烈的竞争形势，它将会通过一系列措施来改进现有不足以及提升自身实力，比如通过一系列的政策以及措施的运行，以此来促进梦工场的全面发展，从而为青年的创新创业圆梦提供重要支持。

（二）深圳在粤港澳大湾区中面对的挑战

相对于大湾区中的其他城市，深圳在制度方面是最具突出优势的。这主要是包括两方面原因：第一方面，深圳的商品以及要素流动具有一定的优势；第二方面，深圳的政府有着很好的担当与作为。但是，深圳也面临着一定的挑战。

1.深圳的外部竞争激烈

就目前国内的发展来说，许多一线城市都是深圳的主要竞争对手，比如我们常说的杭州、长沙、成都等，不管是在创新能力还是在人才培养方面，他们都拥有自己的优势。比如，杭州在吸引人才方面就有着自己的独特之处，它加快推进了科研平台的建设。科研平台能够达到吸引人才的目的，并且它也具有一定的保障作用，能够让更多的建设人才得到更好的资源配置。我们可以以之江实验室为例，它成立了一个国际青年人才俱乐部，以此来吸引更多的建设人才，进一步实现创新人才的交流和合作。俱乐部设立青年发展基金以及在线合作的交流论坛，不仅能够给俱乐部的成员提供高质量、全方位的服务，还能够帮助建设人才将好的、优质的构思转化为实际的成果，带动产业发展。

就现在的国际局势来说，竞争是十分激烈的。越来越多的跨国公司已经形成了自己特有的优势，不管是在生产布局还是资源的占有方面，他们都具备一定的实力。比如作为老牌的金融城市，伦敦、纽约等城市也在进行转型，而它们正是深圳强有力的竞争者。这些城市在吸引人才方面有着自己的理念，比如纽约为了培养建设人才以及弥补“应用科学”上的短板，吸引了大批的顶尖高校来创办大学和科技园。

2.深圳的教育资源有待开掘

相对于其他城市而言，深圳在教育方面还是有些薄弱的。这主要体现在两方面：

一方面，年轻有活力但应明晰教育红利概念。与其他城市相比，深圳是一个包容程度很大的城市，并且有着良好的商品以及要素流动基础，但它又过于年轻；深圳的市场化程度很高，有着良好的社会结构，体制与市场的交叉度较小。由于深圳是一个较为年轻的城市，以及较高的城市化特征，它更需要去形成完善、系统的教育理念以及体系，而这对深圳来说将是一个较长时间的考验。

另一方面，深圳作为一个年轻的城市，体现在人口的年龄结构上，它的平均年龄都在三十三岁左右，而也就是因为这样一个年龄，他们就需要去购置房产，并且对于住房的要求无不是“刚需”，但是与住房要求相违背的是，他们的购房资金却很少，也就是说：他们需要以贷款方式来购买住房，贷款买房以后，手中的闲置资金很少，所以在子女的教育方面就会有较少的投入，或者是说，在子女的教育方面，他们会思考很久。

四、粤港澳大湾区建设背景下提升深圳经济实力的策略建议

（一）完善交通体系

在未来的发展中，前海的作用是不可否认的。它不仅是对于深圳的经济有着带动作用，而且还能带动粤港澳大湾区中的其他城市的经济发展。因此，对于前海的规划，我们不仅要做到高效率，更要以此来带动更多区域的发展。

前海应完善其交通体系，这不仅是为了让前海与其周边城市串联起来，还是为了将粤港澳大湾区打造成世界一流湾区。因此，在对外交通体系方面，前海规划了“9+2+1”陆海空立体交通构架。此交通构架可以说是全方位、高效率的，它更进一步提升了前海的交通战略地位，也为推动前海经济发展以及吸引人才提供了重要的支撑作用。

（二）提升创新能力

为了进一步提升创新能力，粤港澳大湾区不仅应聚拢其内部创新资源，还应吸引更多外部的创新资源，使其成为最具有影响力的创新中心。

加快建设创新型国家，我国创新放在国家发展的核心位置。这也就是说，创新已纳入在国家的发展战略。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。”创新的战略意义对于一个国家来说是至关重要的，一个国家得以繁荣发展的基础。因此，深圳需要不断地充实状大自己，成为世界上最具有影响力的国际科技、产业创新中心，切实肩负起时代重任，为我们的国家实施各种创新驱动发展战略提供重要基础。

从深圳前几十年发展来说，就深刻地印证了这一点：只有创新，才能使深圳更好更快的发展，从而实现自身的价值。深圳由其战略地位所决定，实现经济的高质量运行，就必须要走与其他城市不一样的道路，也就是创新要有自己的独特性，这主要包括两方面：“应用导向”和“产业创新”。一方面，深圳和其他城市的创新是不一样的。深圳追求的应是生产力的创新，也就是走应用导向之路。另一方面，深圳应着力于推动产业创新。就目前来说，我国产业创新做的还不够深入，正因如此，深圳应继续发挥改革开放的排头兵作用，走出一条产业创新之路。

（三）建设深圳前海蛇口自贸片区

深圳前海蛇口自贸片区一直是以国际上的最高标准为要求，不断强化自身实力，构建以七大板块为中心的“前海模式”。

目前，前海蛇口自贸片区在制度创新中已经有了较为明显的成效。在投资方面，它形成了较高的标准化体系；在贸易方面，它形成了更加高效率的监管模式；在金融方面，它的监管体系已经得到初步建立；在人才方面，深港人才特区的建设已经有了一定的成效。与此同时，在营商环境方面，它也已经初步形成了高效、公开透明的营商环境。

（四）培养建设人才

人才是一个国家发展的基础。因此，对于粤港澳大湾区来说，人才也是其发展的关键。在教育体制方面，政府应该着重推行深圳的先行先试模式，不管是在学前教育还是在中小学教育中，深圳都应该以更高的标准和更大的办学规模来发展自己，并且较早地实现高中教育的普及，与世界一流大学建立联系，构建更加标准的现代化的教育体系。

在教学理念方面，国家与国家之间的交流和合作是非常必要的。教育的国际化不仅能够让全世界的人才进行友好的沟通，还能够进一步提升国家的教学质量。深圳是一个对外开放的城市，所以说它的教育应该是开放与包容的，而不应该是单一的。因此，许多学者认为，对于国际化的东西，深圳如果能有较高的包容性，这也会进一步促进大湾区的发展，能够为其提供战略支撑。

在教学方式方面，更多的高精尖技术应融入我们的日常教育中来。因为人工智能与家长和学生的生活是密切相关的，只有深圳的研发能力越强，越接近国际上的前沿技术，才能更有利于教育的发展。人工智能代表着一个国家的科技实力，而这就恰恰能为教育打下良好的基础，能够更加促进现代教育的发展。与此同时，我们应实现产教融合，也就是进一步推动政府、企业、学校的联系与合作，从而使得教学方式得到更进一步的优化。

五、结论

纵观中国的改革开放发展史，探寻一条符合中国国情的道路是我们的责任，而经济特区则是其具体体现。就目前改革开放的程度来说，我们应给予经济特区较高的评价。对于现在的中国来说，经济特区早已不是一个简单的名词，它更是我国经济得到发展的基础，因此这个名词的产生就已经拥有了不平凡的意义。

如果说深圳得以发展的基础是它拥有着各种各样的要素以及商品，那么这也是它成为中国最具有活力的经济特区的原因。在粤港澳大湾区中，深圳可以说是最富有活力以及能力的，并且它也是不可替代的，它不仅能够吸引各种高质量要素的流动，还能够带动周边城市的发展。

就目前来说，粤港澳大湾区相对于世界上的其他三大湾区来说，它还有有待提升的空间：一方面，经济属性是开放性以及国际化。作为我国包容度最强的区域之一，粤港澳大湾区的国际化程度还不够。多元性、开放性、国际性是大湾区得以发展的基础，并且也能够吸引要素走进来以及推动要素的流动，以此来带动湾区经济以及其他城市的发展。另一方面，作为我国重要的交通枢纽之一，它与其他经济特区之间的差距还是十分明显的，尤其是在一些基础设施的完善程度方面。

如今，我们不可否认经济特区的重要战略地位，我们要肯定过去的成果，但更要总结宝贵的经验，为以后的发展打下基础。