贵州大数据产业发展及路径研究

冯兰刚 尚姝 张再杰

摘  要：贵州省凭借独特的生态、政策与经济优势将大数据产业发展成为省级大数据产业的全国标杆，同时也面临着顶层设计与产业支撑能力不足等方面的产业发展困局。文章基于贵州大数据产业发展现状，从招商目标、招商原则、招商关键、主要思路4个方面对大数据存储产业链招商的基本思路进行了全面概括，通过对大数据存储产业链的现状分析确定未来产业链招商的主要方向，指出相关单位接下来的重点工作任务，并从政策和机制组织保障、政策保障、人才保障、服务保障4个方面给出合理化的政策建议。

一、贵州省大数据产业发展基础

（一）生态环境优势

1.气候适宜

贵州省属于亚热带湿润季风气候，夏季平均气温低于25度，全年空气质量优良，适合建立对环境温度要求较高的大数据存储中心。此外，贵州省地处我国西南腹地，从国防安全角度考虑其也是大数据管理中心选址的最优选项之一。

2.水能丰富

数据中心耗能巨大，电能耗是数据存储中心选址时需要考虑的重要因素之一。贵州省水资源丰富，水力发电潜力巨大，水电兼具成本低、节能环保等优势，开发水电有利于当地产业的可持续发展。

3.地质稳定

贵州省地质构造较为稳定，不容易发生大规模地质活动，且平原较少，相关企业可以把数据中心建在山体内部。因贵州省兼具生产环境安全、地理位置优越、生产成本低等优势，包括三大通信运营商以及阿里、腾讯、华为等互联网巨头纷纷到贵州建立数据中心。

（二）宏观政策优势

1.产业发展政策

从政务大数据政策文本等方面出发，贵州省制定了积极的大数据产业发展政策，促进大数据产业发展，加快培育和壮大贵州省大数据相关企业。[1]2014年2月，贵州省出台了《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》（简称《纲要》）。按照《纲要》要求，贵州省加快大数据基地建设，对大数据项目用地给予优先保障，并积极通过培育本地潜力企业和引进域外先进公司的形式，延长贵州省大数据产业链条。

2.人才战略政策

发展大数据产业，人才是关键。贵州省已出台一系列大数据相关人才政策，并加快落实。贵州省加快构建全省“1+3+N”人才政策体系，定期举办人才博览会、省外知名高校人才专项引聘活动，积极推进“百千万人才引进计划”，探索“人才+项目+基金”的创新模式。同时，贵州省政府要加大对大数据人才的培养力度，深化职称体制改革，鼓励专家下基层，把知识播撒在贵州大地[2];稳步推进“国家高技能人才振兴计划”，创新培养模式、加大培养力度，积极组织各类技能大赛，大力弘扬新工匠精神，逐步打造有贵州特色的开放式招才引智的“金字招牌”。

（三）宏观经济优势

1.经济总量稳步增长

2020年，贵州省国内生产总值（GDP）达到17826.56亿元，同比增长4.5%，增速位居全国第二，仅次于西藏。近年来，贵州省经济在大数据产业带动下已有了长足的发展，经济增速稳居全国前列。同时，持续健康增长的宏观经济也为贵州省大数据发展提供了经济支撑。

2.生态产业快速发展

大生态战略是贵州省三大战略之一，良好的生态环境已经成为贵州省的重要名片。2018年，贵州省地表水质量和环境空气质量保持良好，且总体质量还在持续改进。贵州省积极开展的生态发展和环境保护工作带动了相关产业的不断发展，生态产业化和產业生态化协同发展，生态产业与大数据产业融合发展，这一发展现状不但为大数据产业的发展提供了应用场景和良好的生态经济环境，也为贵州省生态产业持续健康发展提供了技术保障。

3.信息化建设发展快

贵州省拥有航天、航空、电子三大工业基地，是我国西南地区最大的电子元器件生产基地，当地汇聚了大量信息产业技术人才。贵州省生产的片式钽电解电容器、锂离子电池正极材料等产品达到国内领先水平，并且部分产品打破国际技术垄断;搭建了全国第一个由省级政府主导的“一云一网一平台”的大数据发展新模式，信息基础设施建设取得显著成果。

二、贵州省大数据产业现状

（一）优势产业已崭露头角

贵阳大数据安全产业示范区是国内著名的大数据安全产业聚集地。该示范区以发展大数据安全业务为主线，建设有一个靶场（贵阳国家大数据安全靶场）和3个中心（贵阳大数据及网络安全技术创新中心、贵阳市网络与信息安全信息通报中心、贵阳大数据及网络安全应用示范中心），目前已形成产业集聚效应。

（二）大数据存储中心初具规模

贵州省通过引入第一批包括三大通信运营商在内的企业，建设起“信息高速公路”，第二批入驻的企业如腾讯、苹果、华为等更看重贵州的人才培育潜力和产业的集聚效益，如华为数据中心正式落地贵安新区，将存储华为在170个国家的管理数据。2018年年末，贵州投入运营及在建的规模以上数据中心达到17个。目前，贵州已经形成了以数据中心和大数据安防中心为特色的优势产业，产业集聚趋势初显。

（三）独角兽企业初见端倪

大数据独角兽企业对整个产业具有很强的带动效应。满帮集团是2014年贵州省政府从四川引进的创新型大数据企业。2019年，满帮集团（原货车帮集团）登上由长城战略咨询发布的《2018年中国独角兽企业研究报告》企业榜单，排名第14位，较2017年上升34位，在干线物流领域属于龙头企业。

（四）“一云一网一平台”新模式

“一云一网一平台”是贵州大数据发展的创新成果。贵州省经济体量小，工业产业发展落后，优势产业单一，大数据产业作为新兴产业为贵州省实现后发赶超提供了千载难逢的机会，在此过程中，贵州省的“一云一网一平台”大数据发展模式应运而生。“云上贵州”平台的搭建，使贵州全省政务数据实现统筹存储、统筹标准、统筹共享、统筹安全，全省各级各部门政府数据汇聚在“云上贵州”平台，为数据资源共享开放奠定了基础。[3]

三、贵州省大数据产业发展困局

（一）亟待破局

贵州省大数据产业成为经济发展的新引擎，但目前已进入发展瓶颈期，企业无应用场景、拿不到项目、招不到人才、融不到资、原材料和市场两头在外等。大数据产业的特性导致企业在数据未完成市场化、实现现金流回正之前，将长期处于亏损状态。大数据企业在发展初期必须持续进行高投入，然而当地的大数据企业基本都是轻资产运作企业，这些企业的股权融资周期长、符合银行贷款要求的有效抵押资产少，且当地能有效实施专利权质押贷款的银行寥寥无几，因此，对资金的需求不能满足成为长期卡住企业发展的瓶颈。

（二）人才战略亟须落实

大数据人才缺失是贵州省内企业普遍面临的问题。[4]贵州省内大数据人才需求大、供给少，很多企业反映在本地很難招聘到合适的人才，如果在外省招聘，一方面招聘过程比较困难，另一方面招聘成本会增加，且只有高收入才能吸引外地人才到贵州工作。另外，校企合作联合培养适销对路的大数据人才机制尚不完善，贵州省人才政策在实施过程中存在大量问题。贵州省制定了很多吸才引智的政策，这些政策在落实过程中存在很多问题，如当地的中央管理企业享受不到省人才政策的红利。

（三）产业支撑能力需要加强

贵州省经济总量小，省内优势产业单一、工业化程度低。大数据产业与实体经济相辅相成，实体经济为大数据产业发展提供应用场景，而大数据产业又会进一步促进实体经济良性发展。[5]贵州省近几年引进了不少大数据企业，但大部分企业在行业内的影响力都不高，且贵州省内的实体产业对大数据产业发展缺少支撑作用，大数据应用场景匮乏，大数据产业发展的带动效应有限。发展大数据产业，需要实体经济作支撑，贵州省应从实际情况出发，发掘贵州省的特色农业、文化旅游业、白酒行业等优势产业。

（四）先行先试亟待突破

数据归属与数据共享一直是充满争议且短期内难以解决的问题，而大数据企业若没有数据，就如做无米之炊。贵阳大数据交易所由于缺乏可交易的数据，交易平台业务冷清。云上贵州平台的职能部门数据共享、线上审批等业务流程并未明显优化，甚至新增了线下流程完全不变、线上程序冗余等问题，导致用户使用该平台的办事效率更低。数据共享需要政策创新以突破困境，需要平台运营者和使用者协调利益以图共赢，也需要技术创新以促进数据共享。大数据领域可开拓的空间仍很大，但受限于管理方面的障碍，大数据产业的发展依旧十分缓慢。政府要充分运用大数据试验区“先行先试”的权利，解放思想，勇于进行政策创新，积极探索贵州省大数据产业发展的新路径。

（五）软性环境亟待改善

贵州省不少职能部门对大数据了解不够，服务大数据产业能力明显不足，缺乏互联网思维及做好三产融合工作的能力，针对落地企业的服务能力亟须加强。职能部门协同推进大数据产业发展的机制还没有建立。

较难获得科技专项扶持。创新创业型大数据企业一般都属于民营企业，企业初创期需要有持续的资金投入以保障研发工作的持续开展，但贵州省内多数科研支撑项目仅支持具有“国字号”背景的企业或是行业龙头企业，这些创新创业的中小企业很难获得科研经费支持。

孵化体系有待完善。[6]贵州省大数据产业空间布局已初步形成，贵阳经济技术开发区以发展大数据信息安全产业为主，贵阳国家高新技术产业开发区（简称“贵阳高新区”）以5G+、人工智能为核心业务，贵安新区依托大数据管理中心发展云计算和区块链技术，遵义发展以物联网+产业为基础的基地。

四、贵州省大数据存储产业链招商方向和重点

（一）基本思路

大数据存储产业链招商要从贵州发展大数据的具体情况出发，基于不同地区大数据发展的差异性而提出，注重发挥贵州的比较优势，借力大数据区域市场的快速发展，协调区域间专业化和多维性需求矛盾的招商模式。

1.招商关键

（1）大数据“通”得顺畅

贵州省大数据产业具有先发优势，“一云一网一平台”的大数据发展模式能够把贵州省直机关的重要政务数据和民生数据“聚”在一起。然而，目前这些数据还未发生“核聚变”，没有释放大数据聚变能带来的能量，其主要原因就是大数据“聚而不通”。政府部门之间缺少协同机制、沟通效率低，其根源是政府相关部门的业务流程优化步伐缓慢、云上贵州平台的搭建与完善进展迟缓，业务能力和流程重组的步伐跟不上大数据技术发展速度，无法满足社会需求。当地政府需要真正落实数据充分共享，使大数据“聚”要有效、“通”要顺畅。

（2）大数据“用”之有场景

大数据产业链招商工作要从招商对象的需求展开。招商对象来贵州发展除了关注优惠政策，更在意的是未来的发展机会。因此，政府要给目标企业开放更多的大数据应用场景。政府可通过分析贵州省大数据产业链发展需求，科学地制定招商目标，结合“应用场景招商”来吸引目标企业，使招来的大数据企业“来后有业务”“发展有空间”，而这些新企业的加入，能够为贵州省大数据产业赋予新动能，不但可以促进当地大数据产业向纵深发展，也为贵州省实体经济实现弯道超车创造更多机会。[7]

（3）大数据“招”之有度

贵州省经济已从单纯追求经济规模的增长，向追求高质量发展转变，大数据产业招商也要从追求“数量”逐步转向重视“质量”。大数据存储产业链招商规模要合理，招商对象要严格筛选。政府要通过招入新企业，完善产业链、加宽产业链、延长产业链，促进当地大数据企业开展良性竞争。

2.主要思路

（1）尽力补全大数据产业链

在整个大数据产业链中，贵州在数据存储与管理环节具有明显优势，三大通信运营商、腾讯、华为、苹果等企业在贵安新区相继建立了大数据中心，且数据存储中心规模还在持续扩大。[8]贵州大数据产业的特点就是中间强（数据存储与管理），两头弱（数据采集与清洗、数据分析与挖掘、数据运维和应用）。因此，贵州省应力争引进和培育包括擅长对数据进行采集、储存、清洗、脱敏、建模、分析、可视化等工作的大数据企业，加快大数据核心业态的培育和发展[9]，尽力补全大数据产业链。

（2）努力延长大数据产业链

大数据产业发展日新月异，从链条角度来说，大数据产业链的各个环节都在稳定地不断发展，数据产业链也有延长的趋势。产业链中最为活跃的环节是数据应用领域，伴随着技术的进步和市场需求的精细化，大数据应用领域以及与之对应的企业链条都趋于复杂化、多样化和灵活化。“不谋全局者，不足以谋一域”，贵州要放眼整个大数据产业链，依托自身优势，努力延长当地的大数据产业链。

（3）奋力拓宽大数据产业链

大数据产业链不但有长度，还有宽度。大数据产业链的宽度定义为在某地区产业链条的某一环节拥有相同或相似企业的数量。大数据产业链的宽度可以从横向上衡量产业的规模，产业链越宽，从事这一环节的企业越多，市场就越接近充分竞争，该产业整体上就越有活力。但也不能毫无节制地拓宽大数据产业链的宽度，否则市场就处于过度竞争的局面，即市场小、企业多，每个企业都难于生存，最终形成恶性循环。

（4）全力应用大数据产业链

大数据产业并不是空中楼阁，整个产业都需要实体经济提供应用场景，缺少实体经济的支撑，大数据产业也难以发展。大数据产业的发展可以赋予实体经济新动能，促进实体产业更好地发展。[10]总体来说，贵州经济虽然增长很快，但省内的实体产业起点低、总量小，这在一定程度上限制了大数据产业的发展。目前，贵州还是有较多具有地方特色和相对优势的产业，如特色农业、文化旅游、装备制造、智慧物流、生态产业等，还有世界瞩目的品牌“贵州茅台酒”“老干妈”。贵州要充分利用省内大数据企业的“先发优势”，全力发挥贵州经济的“后发优势”，探索“大数据+优势产业”的跨越式发展模式，打好“组合拳”，抓住千载难逢的“大发展、大赶超”机遇。

（5）全心服务大数据产业链

大数据产业属于新兴产业，在发展过程中常会出现一些新问题、新障碍。要使大数据产业持续健康发展，政府要积极寻求政策突破和机制创新。[11—13]大数据产业的发展需要一个宽松、灵活、有创新氛围的环境，需要有一个快捷、高效的服务体系，也许“小政府大市场”更有利于大数据企业的生存和发展。同时，创新创业的小微大数据企业要有一整套完善的“idea产生+产品设计+产品生产+产品销售”孵化器和加速器。总之，政府需要通过完善机制、创造环境、出台政策，为大数据企业的发展保驾护航。

（二）招商方向

笔者依据产业链招商原则，立足贵州本地大数据产业实际状况，发挥大数据存储优势，认真分析贵州省实体经济的相对优势产业，认为贵州省可从以下几个方向来招商引资。

1.大数据存储产业链招商主要方向

通过对贵州大数据产业链的分析，大数据存储与管理是贵州的比较优势，要从贵州大数据产业和实体经济发展的实际情况出发，选择具有相对优势的产业作为贵州招商引资的切入点，以点连线、以线带面，逐步形成“星星之火、迅速燎原”之势。

（1）大数据IT基础设施招商方向

大数据产业链任何一个环节都要有相应的硬件设备作为支撑，贵州省大数据产业已初具规模，而与数据存储及其他环节配套的硬件设施等相关产品应是相关单位重点考慮的一大招商方向。IT基础设施包括IT网络硬件设备厂商、5G通信硬件设施厂商、数据服务器设备厂商和数据存储设备厂商以及与数据中心配套的空调等设备厂商。

（2）大数据安全与防护招商方向

大数据安全与防护（简称“安防”）涉及大数据产业链的整个环节，随着数据量的增长与应用，安全和防护问题成为大数据产业发展的一个重要研究领域。目前，大数据安防已成为贵州省的特色产业，贵阳大数据安全产业示范区成为国内领先的大数据安全产业聚集地和著名地标，目前已经集聚63家大数据安防企业。

（3）大数据标准与规范招商方向

“大数据”已成为贵州省的“金字招牌”，引进具有制定大数据标准与规范话语权的企业或机构，或者鼓励贵州本地企业在大数据相关领域开展标准和规范制定，以引领大数据产业发展的方向。关于大数据标准与规范招商应结合其他各个招商领域，因为在数据标准与规范有话语权的企业都是不同领域的领军企业或龙头企业，从数据开发标准、数据处理标准、数据存储标准、数据应用标准、数据安防标准等多个方面考虑，贵州大数据产业在存储方面具有优势，重点在大数据存储标准领域寻找合适企业，有针对性地进行招商引资。

（4）大数据采集与清洗招商方向

大数据采集与清洗是大数据产业链的首要环节，也是链条后续工作开展的基础。大数据采集和清洗主要根据客户的需求，定制数据方案获取数据，利用专业标注团队开展数据清洗、评估、提取以及分析处理，最后得到满足需求的标准化数据。

（5）大数据存储与管理招商方向

以运营商为核心的业务拓展。大数据存储产业要发展，基础设施要先行。三大运营商是通信基础设施的提供者，也分别在贵安新区建设大数据存储中心，提供自用和第三方存储服务。贵州当地政府应出台有利大数据企业发展的政策，提供相应业务场景，大力支持三大运营商在贵州开展数据挖掘和应用业务，鼓励运营商与贵州本地大数据企业开展合作，创新数据共享模式，打通数据拥有者和数据使用者的通道，让数据运转起来，发挥最大价值。

以云服务为基础的互联网企业。以云计算为基础的云服务与数据存储中心，相互区别又相互联系，二者相辅相成，数据中心是云计算的基础设施。云计算是在数据存储中心基础上发展起来的提供基础服务和增值服务的一种闲置资源再利用，即数据中心是根，而云服务是“数据中心”的叶子。云数据中心主要分布在我国沿海地区。云服务商难以招引，主要原因是贵州经济不发达，信息化市场很小。贵州通过“一网一云一平台”可以将分散的资源集中，形成市场拉动力，利用大数据存储中心的优势顺势拓展云服务业务，从而引进有实力的云服务提供商。

以存储业务为核心向外拓展。贵州省要依托存储优势向外拓展业务，形成贵州独具特色的大数据产业发展之路。第一，打造后台服务基地。面向已引进的大型数据中心企业，推动它们将企业内部的后台服务向贵安新区聚集，形成企业的区域性后台服务基地。第二，建设数据中心模板。大力引进数据中心规划、建设和运维单位，争取打造一个全国数据中心优秀产品和解决方案交付基地。第三，发展数据存储硬件产业。以大数据存储中心所需硬件设备为切入点，吸引各类制造业，制造业不分高低贵贱，只要能够符合环保、能够上规模，都可作为招引对象。

（6）大数据分析与挖掘招商方向

大数据分析是指对数据的一种操作手段或者说是一种算法，根据先验约束对数据进行整理、筛选、加工，而大数据挖掘是基于价值对数据的获取。单纯从事大数据分析与挖掘的企业并不多见，所以该环节的招商应结合上下游环节来协同招商。

（7）大数据运维与应用招商方向

有数据就有运维，而大数据运维往往与大数据应用业务相伴而生。在大数据产业链中，大数据应用招商是整个链条招商的重点，招商引资应围绕智慧农业、智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧健康、智慧旅游、智慧环保、互联网金融、智慧电商等具体应用场景来开展。[14]以大数据技术为核心，建设智慧城市、发展智慧经济、重构智慧社会，智慧经济可以从智慧农业、智慧工业和智慧服务业来考虑，智慧电商和互联网金融渗透到智慧经济的各个环节，形成一个相互影响、相互促进和谐共生的生态系统。

贵州应充分发掘地方特色和相对优势的产业，如“互联网+相对优势产业”“互联网+特色产业”，实现差异化发展。以特色农业、文化旅游业、健康医药、白酒行业、装备制造业等产业为主线招商引资，促进大数据产业与实体产业融合发展，从而积累更多大数据，实现数据存储与实体产业相互促进、相互融合。[15-18]

（8）基于提升软环境的招商方向

以大数据为核心的人才培训机构。发展大数据产业，人才是核心。人才匮乏是贵州省发展大数据产业面临的普遍问题，贵州省要根据本省的实际情况内配外引、齐头并进。无论是引进人才还是培养人才，均要瞄准目标，分析产业发展状况，确定人才需求领域与层次，加大宣传力度，实现精准培养、靶向引才。同时，贵州省政府应加大“靶向引才”力度，梳理省内企业的人才需求，将人才“外引”和“内培”相结合。

大数据政策法律咨询机构。大数据产业是一个新兴业态，而且发展很快，在发展过程中也涉及很多法律问题，数据的确权是目前大数据产业继续发展的瓶颈。可以从东部沿海地区引进熟悉大数据相关政策法规的咨询机构，為贵州大数据持续健康发展提供法律保障，与这些机构开展长期合作和定期交流，以促进贵州相关部门和机构的发展与完善。

（三）重点任务

如何吸引大数据人才、企业和投资来到贵州？如何让大数据人才和企业在贵州能够充分发展？这是当前政府必须重视的重点任务。从贵州省大数据发展的实际情况出发，结合所收集的信息，大数据存储产业链招商的重点应围绕产业链条以下两个环节：数据存储与管理、数据运维与应用。

1.基于存储优势，构建大数据存储服务基地

贵州省在大数据存储方面，具有气候优势、成本优势、先发优势，所以能够成为全国大数据存储中心，大数据存储产业链招商应紧紧围绕存储优势来开展工作。依托腾讯贵安七星绿色数据中心、华为全球管理数据存储中心、苹果中国（贵安）数据中心以及中国电信、中国联通、中国移动三大运营商的数据存储中心，开展招商引资工作，把大数据产业链的存储环节做宽，并以此为核心向外拓展业务。

（1）以运营商为核心招商企业

中国电信、中国联通、中国移动三大运营商拥有庞大的数据资源，充分发挥大数据资源的价值，让数据流动起来，除了依靠三大运营商自身实力，发展大数据应用业务，也要与其他相关大数据企业开展合作，实现互利共赢。与三大运营商业务合作或者有合作潜力的大数据企业是贵州省的招商对象。

（2）以云服务为基础的互联网企业

云服务是和大数据存储相辅相成的两项业务，从事云服务业务尤其未在贵州开展业务的公司，可以通过开放应用场景的形式引进，从而促进与现有云服务公司开展竞争，形成公平、公正、公开的良性市场竞争环境。

（3）以存储为核心业务拓展

以现有大数据存储中心为依托，出台相应政策，鼓励现有企业把更多的相关业务转移到贵州，打造后台服务基地、建设数据中心模板、发展数据存储硬件产业。

2.基于优势产业，发展智慧经济

产业链的大数据应用与运维环节是贵州省招商引资的另一个重点，大数据产业发展要脱虚务实，促进大数据与贵州省优势产业深度融合，通过大数据技术促进贵州省实体经济实现弯道超车，与此同时大数据产业也得到持续快速发展。基于大数据技术，发展智慧经济的关键是突破政策壁垒、开放应用场景，为大数据与实体经济融合提供宽松的政策空间。

（四）政策和机制保障

1.组织保障

（1）建立大数据存储产业链招商领导班子。以贵州省投资促进局为首，联合贵州省大数据发展管理局、贵阳高新区管委会和贵阳经济技术开发区管委会建立大数据存储产业链招商领导班子，共同谋划产业链招商的具体事宜。

（2）制定产业链招商优惠政策。产业链招商领导班子需厘清思路，加大招商引资力度，做好招商优惠政策、招商指南的资料汇编。

（3）建立感情招商的“金字招牌”。在外地创业的贵州省企业家数不胜数，领导班子应积极筹建贵州籍在外名人、国内知名企业家的联络数据库。

（4）到我国沿海发达地区招商引资。沿海地区经济发达，大数据企业众多，领导班子贵州省产业链招商领导班子要根据省内产业链招商的具体需求，有选择地开展招商活动。

（5）争取国家的优惠政策支持。贵州省是西部后发展地区，省内生态环境好，大数据具有“先发优势”，相关职能部门应尽力争取国家政策性资金扶持贵州大数据产业发展。

（6）加强交流，提升服务意识。政府应经常组织基层管理人员和相关企业人员到深圳、上海等经济发达的地区学习交流，以提升这些人员的服务意识、改变他们的思维方式。

2.政策保障

（1）建立先行先试的机制保障。政府和相关部门要充分运用大数据试验区“先行先试”的权利，解放思想，勇于进行政策创新。根据2018年5月2日中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的指示精神，健全产业发展“先行先试”的免责政策和容错机制，为先行先试保驾护航;先行先试、敢为人先，法无禁止即可为。贵州省应将信息化建设纳入年度考核指标，为大数据企业发展提供更多的应用场景。

（2）建立协同机制。建立相关职能部门协同推进大数据产业发展机制，强调“一把手”工程，打好三产融合的组合拳。

（3）打造地域品牌。目前，贵州省内大部分人民群众对大数据的理解仅停留在字面上，群众宣传渠道未能被有效利用。相关单位应积极开展面向全省的大数据应用科普宣传与教育，通过街头大屏幕展示、知识竞赛等方式提升大众对大数据应用的理解和认识;可以试行大数据知识进入全省中考、小考考题加分项，力争让大数据科普知识全省推广，认识大数据、关注大数据，人人都是品牌宣讲员。

3.人才保障

（1）引进人才：精准定位，靶向引才。解决人才居住、出行、配偶、老人、孩子所有的后顾之忧，使之有平台能安心工作。在贵安新区规划以家庭为核心打造20分钟工作生活圈，以人为本，留住老人和孩子，让家庭能够稳定下来，让来贵州创业、工作的人员无后顾之忧。贵州一定要在留人上下功夫。

（2）培育人才：校企合作，鼓励本地高校订单式培养急需的大数据人才;引进知名高校在贵阳开办分校或研究院所;由政府发起，依托本地高校联合国内外具有大数据优势的单位联合成立贵州大数据学院，围绕产业链做颠覆性课程顶层设计，为大数据产业提供人才配套。产业园引进第三方培训机构培养急需人才，构建贵州省外省求学的人才档案，制定政策鼓励贵州省籍的外地大学毕业生返省创业。

（3）提升人才：管理人才的能力提升不容忽视。可以通过两种方式快速提升政府和企业管理人员服务能力：一种是走出去，政府组织管理人员和企业，尤其是市、县一级，到深圳、江浙经济发达的区域学习交流或挂职锻炼，开阔视野，改变和提升思维方式;另一种是请进来，通过科普互联网思维、大数据系列讲座（尤其是江浙沿海实战型企业家的讲座），帮助政府部门更好地理解“互联网+”、大数据，理解资本和市场。

4.服务保障

以现有大数据企业的诉求为关注重点，加大政府“放管服”改革力度。比政策环境更重要的是競争力环境，包括市场、物流、生产配套、要素成本、办事效率等。贵州以数博会为契机，从全国吸引了很多大数据企业，如果企业发展具有可持续性，甚至能发展成为领军企业，带动效应会很大，将吸引更多大数据企业来贵州省发展;反之，企业发展空间小，甚至生存都困难，则容易出现负面连锁效应。

政府必须切实做到服务创新，进一步加大“放管服”改革力度，努力创造一流的营商环境，为企业主动提供全方位、高水平的服务，让引进人才和企业获得更好体验感和归属感，为企业提供良好的发展环境，让广大投资者能够获得好收益。

（1）坚持“有所为有所不为”的原则。在大数据产业发展初期，政府可以发挥主导作用，集中有限力量办大事;后期，要让市场成为主导，充分发挥市场无形指挥棒的功能，“小政府大市场”更有效。

（2）打通政企沟通渠道。对于企业来说，政府要开放地、全方位地服务于企业;政府增强服务意识，主动走访企业，主动作为，提供精细化服务，与企业共同面对困难。以“店小二”的服务精神，为企业解决困难，大到融资、项目对接、人才匹配，小到政府政策的解读、员工生活等。

（3）完善园区服务机制。提供“大数据+研究+规划+设计+招商+资本”一体化产业直通车服务，让企业可以拎包入住;提供必要的政策解读服务和政策支持;提供或协助申报研发资金的配套支持;提供专业的孵化平台、融资平台、沟通平台，加强大数据产业尤其是小微企业之间的交流，举办沙龙、路演等，充分发挥大数据联盟的纽带作用，促进企业间思维碰撞，加强有效交流，促成互赢合作。

（4）营造公平竞争的市场环境。数据共享开放是公平竞争的前提，需要探索和先行先试，政府需要开放更多的大数据应用场景给初创企业，提升市场竞争活力。在贵州“一云一网一平台”的前提下，厘清平台职责和企业功能，避免“运动员”和“裁判员”集于一身造成的“行政垄断”现象。政府要对云上贵州当前的短板做专题研究，千方百计地帮助云上贵州补齐短板，提升服务能力，快速适应高效运转的需求。

（5）打好温情牌。贵州是山地公园省，热情好客，通过高速公路过路费半价、门票半价，吸引大量外省游客到来，这是主动展示贵州的最好机会。建议重点打造机场、火车站、高速公路服务区等地的游客舒适度和体验感，出台柔性执法政策，可以参照江浙地区的成功经验，如游客不熟悉路况或环境造成的首次超速或者其他轻微违反交规的行为，通过手机信息温馨提示（首次免罚），给游客舒心体验感，为企业创造良好的外部发展环境。

（6）打好乡情牌。华为的任正非1944年10月25日出生于贵州省安顺市镇宁县，父亲曾任都匀一中的校长，有了这样的乡情牌，依托华为打造生态链是有可能的。又如，深圳绿米联创，10年前公司技术核心和投资人均为贵阳人，结果由于贵州政策响应慢，公司落户深圳，现在公司与小米合作开拓智慧住宅，智能楼宇，智慧园区，智慧小镇等场景的应用，现在贵州省可以考虑开放对应的场景把这样的公司重新召回贵州。

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