企业党委发挥领导作用的实践研究

陕西陕煤蒲白矿业有限公司技工学校 张格韵

对于我国来说，在党与国家事业发展的过程中，企业党委的作用是不容忽视的。特别是在党的十九大会议召开以后，针对广大企业提出了更多的要求，应该注重凸显企业党委的领导作用，根据有关要求进行各项事务的决策与实施。基于企业的角度，为了谋求长远的生存与发展，在激烈的市场竞争中占据有利地位，应该积极开展党建工作，始终坚持党的领导，通过引入全新的管理理念，采用多样化的管理方式，做到与时俱进，带动企业可持续发展。

一、企业党委发挥领导作用的内涵阐释

针对企业来说，党委发挥领导作用是非常重要的，不仅应该注重体现出领导的特征，而且需要增强实际运用效果。为了实现这一目标，企业开展党建工作的过程中，应该避免出现党的领导过于虚化、弱化以及边缘化等情况。如果工作不到位，必然与企业原有的改革路线相背离。为此，强化党的领导，主要针对的是强化企业的政治、思想以及运营等各个方面的领导，应该注重落实不同工作岗位人员各自的职能与责任。尤其当参与一些关乎企业发展的重要决策时，应该体现出一定的主导作用，避免产生陪衬决策的现象。在发挥党委领导作用的过程中，应该严格控制方向，采取照顾全局的态度，积极执行，使企业的生产工作得以顺利进行[1]。

基于企业党委的视角下，应该始终坚持将党的建设工作放在第一位，实现与党中央在政治思想、行动方面的统一，在参考党的方针政策的基础上，制定出科学的决策方案，将相关党章党规作为依据，科学把控相应的政治方向，明确未来企业的发展思路与路线。与此同时，企业党委应该引入全新的管理思想，形成科学的思想意识，严格落实中国共产党的相关政治决议与规定，以服务于企业和社会作为工作宗旨，从而能够满足广大民众的生活需求，确保企业决策的合理性。并且，在此过程中也增加了企业的经济效益，使其能够落实相应的政治与社会责任。除此之外，企业党委还应该严格遵循党管干部的工作原则，积极培养和储备更多的人才，构建一支高水平、高素质的工作队伍，并且能够以基层工作作为切入点，积极落实相关监督工作，由此达到执行党的相关方针政策的目的。在阐释企业党委发挥领导作用的内涵时，应该梳理好工作中包含的关系，如图1所示。

图1 企业党委发挥领导作用内涵图

二、企业党委发挥领导作用的有效实践策略

（一）科学编制企业党委议事规则

针对企业党委而言，需要科学编制企业党委的议事规则，在此过程中，能够确定党组织需要探究与分析的相关问题，具体内容如下：（1）党中央相关方针政策的执行、上级党组织的相关工作规定。（2）向有关上级党组织汇报的相关事项。（3）企业的重大事项。（4）下级党组织与党员工作队伍建设方面的问题。（5）党风廉政建设与反腐败等工作中的相关问题。（6）要求经过党委进行讨论与决议的主要问题。比如，当包含企业主要建设项目的具体立项与投资情况、企业的重组改制与组织架构改进以及年度运营方案等相关问题，均需要提交给企业的党委会，经过仔细讨论以后，最终明确实施的建议，然后依靠董事会会议进行决策，依靠总经理办公会议讨论以后，根据分工进行落实。（7）党建与宣传推广方面的事务应该由党委副书记进行研究和讨论，相关党风廉政建设事项应该由纪委书记进行讨论，然后由党委书记决定是否开会。对于企业的董事会而言，采用的是个人负责制，根据相关法律落实生产、决策等责任，不过提交董事会决策方面的问题，则要求企业党委经过讨论之后才能决定。经理层落实自身的责任过程中，凡是涉及到主要事项的情况，均首先经过总经理组织进行讨论，然后上报给党委会进行研究，最终明确实施的建议，最后依靠董事会、经理层加以落实。针对企业普通的运营管理事项，应该依据相关治理主体的规定，参考企业的管理机制予以落实[2]。

（二）注重对企业法人治理结构的合理优化

企业在发展党委领导作用时，还需要注重对企业法人治理结构的合理优化，才能达到既定的目标。从当前的情况来看，企业党委与经理层的设置较为健全，不过董事会的设置与实施却有所差别。一些企业设置了董事会，一些没有设置董事会，前者拥有外部董事，而后者则没有。对于部分董事会机制而言，呈现出过于形式化的缺陷和不足，体现出一定的不合理性，由此造成党的领导与企业治理工作缺少结合的基础。所以，应该加强董事会与经理层设置的规范性，保证外部董事在董事会中占据主要地位，体现出运行的科学性。从相关决策制度方面来说，企业党委应该根据民主集中制的要求，董事会实行一人一票的模式，当过半数同意便可以通过。经理层议事则应该以总经理负责制作为依据。经过上文的阐述与分析，可获悉，注重对企业法人治理结构的合理优化可谓十分关键，具有很大的研究意义与实施价值[3]。

（三）制定并完善相关监督管理制度

为了充分发挥出企业党委的领导作用，应该制定并不断完善相关监督管理制度。具体而言：其一，重视对企业内部进行监管。推动董事会和经理层成员对党组织决策工作进行有效监管，在此过程中能够形成有效的建议，针对出现的错误决策、干预董事会与经理层决策等现象，需要对党组织进行提醒，要求其尽快改正，并且要及时汇报给上级党委。其二，加大对员工与党员监督途径的扩展力度，提高相应的党务公开性，并且有效构建员工代表、党员代表党委会的管理机制。其三，做好企业外部监督工作。进行纪检监察、巡视以及审计等工作的过程中，需要提前讨论与分析企业的一些重大决策事务，并且将其当作主要的监管工作内容。当上级党委考察干部时，需要将党委前置研究的探讨状况当成考察的主要部分，与此同时，还需要积极开展常规监管检查工作，并且参考不同方面的建议，使企业党组织能够落实自身的职责。

（四）组建一支高水平、高素质的党委工作队伍

根据我党对党员的相关要求，要求企业组建一支高水平、高素质的党委工作队伍，紧密结合企业改革对策与发展规划，增强企业党委工作人员的综合能力。具体来说：第一，要求企业党委工作人员认真学习并且贯彻党的相关理论与方针，有效落实省委、省政府的相关决策。第二，结合市场经济发展的规律、企业的实际情况等，积极对党委工作人员进行专业能力的培训，使其学习到更多的业务知识，不仅开阔了自己的视野，而且增强了综合能力。第三，在深入调查与了解企业具体运营状况、当前市场竞争动态、重要决策的落实情况以后，能够增强党委的领导效果。第四，对于企业的党委书记来说，应该重视不断健全与优化党委成员选拔任用制度，确保所选取人员的适合性，不仅要有较高的政治觉悟，而且业务能力较强、工作作风廉洁，有利于将更多的精力投入到实际的工作中，为企业的可持续发展付出努力。除此之外，还需要强化对企业党委工作人员的管理，在给予更多关爱的同时，帮助其形成正确的三观，为企业的长远发展贡献出自己的一份力量[4]。

（五）不断健全企业党建工作成效的考核评价机制

从企业的角度来说，开展党建工作的过程当中，需要不断健全企业党建工作成效的考核评价机制，充分发挥其良好的功效与作用。并且将此项工作与企业的运营业绩考核评价紧密结合到一起，在有效参考运营业绩考核结果数据的基础上，科学加以分析，有助于党建评优工作的顺利开展。与此同时，科学制定出中心载体评价工作策略，对促进企业与员工的协同发展非常有益。除此之外，还要积极开展对企业党委书记的述职评议考核工作，要求党委书记在开展党建工作的过程中能够体现其应有的作用。在此过程中，可以明确党委工作人员自身的职能与责任，并且依靠有关市场机制，能够处理身兼党委委员与董事等职位存在冲突的难题，达到考核评价的目的[5]。显而易见，通过前文的阐述与分析不难看出，不断健全企业党建工作成效的考核评价机制尤为必要。

（六）加快责任追究机制的构建速度

在企业党委发挥领导作用的过程中出现了相关问题，造成了严重的经济损失，需要对有关工作人员进行追责，为此，应该加快责任追究机制的构建速度，使党委工作人员自身的责任意识得以不断提升。如果是由党委讨论决定事项最终发生了问题，应该对党委的责任进行追究，表现为集体责任。经过前置讨论之后发生问题，可以看作把关定向方面的问题，需要对党委的责任进行追究。在董事会和管理人员提出相关建议的过程中，需要参考党委表决的建议，假如由于党委建议出现错误，最终造成决策失误，经过党委会认真讨论以后，凡是提出合理建议的均能够实现免责。另外，如果是表达自己观点产生错误的，则应该对其进行追责。为此，构建并不断完善责任追究机制可谓十分关键。

（七）确保重要问题会前沟通制度构建的合理性

对于企业来说，进行重要决策之前需要进行会前沟通与讨论，不同级别单位的党委人员间应该重视协同合作，党委工作人员需要与相关行政工作者进行深入交流，在会前达成共识。针对那些拥有独立法人资格的实体企业而言，在重要问题会议召开以前，也应该在党内达成一致意见，然后提交到董事会，并且构建党员报告工作机制，以便获取相应的决策结果信息。与此同时，构建上会计划机制，事先制定出上会议事决策方案，然后提交给党委工作人员，可以有效规避由于时间、资料等因素的影响，最终造成决策错误的情况发生。所以，确保重要问题会前沟通制度的构建很有必要。

（八）确定各个层级党委与类别党组织发挥领导作用的具体方式与内容

为了有效梳理各级党委发挥领导作用的具体方式，需要紧密参考具体的情况，科学加以分析，以便有效予以确定，避免出现一刀切的情况。对于独立法人企业，尤其是子企业的党委而言，应该严格遵守相关管理规定，落实自身的职能和责任，根据经过探讨之后提出的相关建议进行落实。针对那些比较特殊的独立法人企业、非独立法人企业来说，无论是单一落实相关生产工作，还是一些主要事项，都依靠上级部门进行决策，相关党组织不具有相应的干部管理权，主要在对上级部门决策落实方面加以监督。基于分清各种党组织不同功能的目的，应该结合实际工作的需求、党员的数量等，依次设置党委与党支部等。一些低于二级的独立法人企业党组织，由于党员的数量很少，从组织建设方面来看以党支部为主，不过针对那些制定出法人治理结构的企业，党组织同样应该参加重要问题的决策。

三、结束语

综上所述，为了有效落实相关政策，要求企业重视党委的领导作用。企业在开展党建工作的过程中，一方面，需要深入理解与分析企业党委发挥领导作用的内涵，以便有效梳理党委和其他企业治理主体间的关系。另一方面，还应该结合不同企业的具体情况，制定出适合的实践策略，有利于进一步健全和优化党委工作管理制度，提高管理工作的规范性与科学性，对企业的未来发展是非常有益的。