高职院校防范冒名顶替的问题分析及对策思考

摘要：当下，高等职业教育迎来新的发展机遇，高职院校的社会地位随之上升。为有效防范冒名顶替入学事件在高职院校发生，分析研究可能出现冒名顶替的环节，以加强学籍管理为中心提出解决对策，为高职院校防范冒名顶替工作提供借鉴。

关键词：防范;高职院校;冒名顶替;学籍管理

引言

近年来，媒体报道披露了多起冒名顶替上大学的事件，从2001年的“齐玉苓案”到2009年的“罗彩霞案”，再到2020年“陈春秀事件”，持续引发社会热议。冒名顶替入学严重影响了教育公平，不利于社会文明的建设和长足发展。国家教育行政部门需进一步完善法律法规，严惩冒名顶替行为;进一步开展学籍清查与处置工作，维护每一名考生的合法权益;进一步完善受教育权被侵害者的赔偿机制，维护社会的公平正义。而作为实施教育行为的高校，应该认真研究制度政策，制定完善落实机制，有效防范冒名顶替入学现象的发生。

1.高职院校防范冒名顶替的思想误区

当前，部分高职院校对于冒名顶替事件重视程度仍不够，认为职业院校不是不是普通高校，更不是名牌，在大众的印象中不被看好，学生和家长不会花费“高成本”冒名顶替进来。殊不知，这种想法是错误的，也是极其危险的，冒名顶替行为不会因为是否名校而选择是否发生，相反，随着国家政策和就业形势的变化，高职院校也将成为社会关注的热点，继而，高职院校同样将成为防范冒名顶替的重点。这是因为，首先，职业教育与普通教育一样具有重要地位。“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。没有职业教育现代化就没有教育现代化。”其次，国家大力发展职业教育。党的十九大报告中“完善职业教育和培训体系”的阐述为职业教育发展指明了方向，规划了前景。2021年4月，全国职业教育大会确定了坚持立德树人，优化类型定位，加快构建现代职业教育体系的目标和任务。可見“职业教育前途广阔、大有可为”。最后，高职院校成为升学的新向标。就业关乎民生和社会发展，稳定的就业也是升学的指挥棒和风向标。近几年的毕业生就业率数据显示，高职院校学生的就业率较高且保持稳定，越来越多的家长和学生趋向选择有一技之长、稳定就业的高职院校就读。高等职业教育迎来了新的发展机遇。

基于上述原因，高职院校教师务必统一思想认识，提高政治站位，采取切实有效的措施，防范冒名顶替的情况在本校发生，以实际行动促进教育公平正义。

2.高职院校中冒名顶替现象的风险点

梳理学生从入校到离校的全过程，共有5个环节有冒名顶替的风险：一是招生录取环节，存在报考人员与录取人员不一致的风险。二是入学资格复查环节，存在录取人员与报到人员、报到人员与档案信息不一致的风险。三是个人信息修改环节，存在学生修改或变更学籍身份信息的内容不符合政策要求，存在变相变身的风险。四是档案管理环节，存在学生伺机修改或更换档案内容的风险。五是毕业资格审核环节，存在学生毕业身份与毕业照片不一致、“移花接木”的风险。

3.防范冒名顶替的具体措施

对于高职院校而言，有效预防冒名顶替现象，最重要的是加强学生身份信息的管理，即学生的学籍管理，保证从入校到离校的全过程“他仍是他”。

3.1建立长效机制，形成闭环管理

学校应该加强顶层设计，成立专门的组织机构，统筹开展管理工作。应建立学生身份核验工作长效机制，包括招生录取、入学资格复查、学籍管理、档案管理、毕业资格审查等工作办法，以制度的形式规范身份核验工作。以学生学籍管理制度为核心，完善工作流程及审批流程，形成学生在校期间学籍方面科学、规范的闭环管理。

3.2把控关键环节，防范“变身”风险

按照风险点，制定审查或审核的具体措施和程序。建议以“3+2”（“三关两管理”）模式，加强关键环节的把控，强化学籍过程、档案过程管理，防范冒名顶替现象发生。

3.2.1严格把控“三关”

一要严把录取关。严格审核各类学生，特别是自主招生、提前招生类型的学生的报名资格、身份信息，录取环节公开透明，录取手续、程序合乎国家招生规定，从源头上严把入口关。二要严把入学关。按照《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）要求，学生报到后三个月内，分四个环节开展新生入学资格复查工作，全面审核身份信息（入学通知书、身份证、户口本、档案），利用人像比对技术，从身份上严把学生入校关。三要严把毕业关。加强出口管理，在学生即将完成学业时，学校对其身份信息（身份基本信息、毕业照片图像）及其毕业资格进行审核，确保毕业信息真实、毕业资格合格。

3.2.2加强学籍管理

一是加强学籍核查，学生在校期间，以学期或学年为周期，开展学生学籍核查工作，将核查结果与学籍系统数据进行比对，以此查验是否存在无学籍、空挂学籍现象。二是加强修改或变更学籍身份信息检查，严格按照上级文件要求，审核学生的修改或变更学籍身份信息的申请，不符合条件的不予办理，防范此环节的“变身”风险。

3.2.3完善档案管理

建立完善学生档案管理制度，由专人负责管理。明确建档、学年归档、毕业组档的内容、程序和要求;建立档案查借阅制度，明确审批流程;建立档案保密制度，与管理人员签订保密协议书，完善档案资料交接流程，保证学生档案安全、真实、完整。

3.3强化监督检查，规范权力运行

学校学籍管理部门应定期开展自查自纠，及时修正偏差，完善内部管理。纪检监察部门应定期对学生身份核验工作开展监督检查，以督促建，以查促改，规范权力运行，维护学生合法权益。

结语

教育公平是人生公平的起点，关乎每个人的切身利益，关乎国家稳定和发展，必须引起高度重视。高职院校应高度重视，加强领导，以强化学籍管理为中心，做好学生身份核验工作，防范冒名顶替现象发生，维护教育公平与正义。

参考文献：

[1]熊丙奇.全面清查“冒名顶替”，维护教育公平与正义[J].上海教育评估研究业，2020（04）：48～51

[2]国务院.国家职业教育改革实施方案[z].国发〔2019〕4号

作者简介：

谷敏，女，副研究员（副高级），北京卫生职业学院学生工作部副部长，硕士研究生，研究方向：高校学生思想政治教育与学生管理。