我国社区体育师资队伍建设的现状及制约因素分析

焦扬 洛阳广播电视大学

社区体育有明显的生活化特征，人们在生活空闲之余乐于参加体育锻炼，在清晨或傍晚前往公园、广场、体育场馆进行体育锻炼，呈现和谐温馨的生活景象。日常的体育行为不仅能强身健体，还有助于放松身心，促进体育锻炼者获得高品质的人格。社区居民向往美好生活，有了社区体育教师的参与，能促进社区居民养成定期锻炼的好习惯，生活也更加文明健康。

一、我国社区体育师资队伍建设现状

（一）政策法规

我国建设社区体育师资队伍已经有相关政策法规的支持，国家提出了《中华人民共和国体育法》《全面健身计划纲要》《社区体育指导员管理办法》，积极提倡社区成员参与到社区的体育健身活动中，社区内有能满足群众健身活动需要的体育场地和健身器材，人均有1平方米的体育活动场地，这能有效促进社区群众增强体育健身意识，进而有效优化身体素质。在政策法规的支持下，体育事业能够形成新的发展格局，国家、社区、个人三方良好结合，促进社区体育事业的可持续健康发展。建设体育强市，需有体育工作机制体制的支持，体育教师加入社区能促进社区体育充满生机与活力，为社区群众提供质量水平高的体育服务，建设完善的体育工作机制，体育教师的加入能促进社区运动技术水平的提高，国家将体育产业做大做强。建设体育场地和设施，与体育强市的地位相匹配，有举办综合性运动会的条件[1]。将某一日定为全民健身日，体育教师在全民健身时能起到示范作用。

（二）管理模式

发展社区体育需要有完善管理模式的支持，目前我国的社区体育管理模式包括官办民助、民办官助、单位管理、社区民间管理四种。社区体育由市体育办公室、街道办公室和社区委员会管理。各项规章制度、体育文件指导社区体育的发展和进步，指导社区体育的实现。街道办公室是区域政府的派出机构，能具体领导社区体育活动，专门负责指导社区体育的发展。目前社区体育的组织形式有两种，一种是社区体育协会主导，另外一种是居民主导，体育教师主要是在社区体育协会工作，社区体育协会的体育教师指导宏观的体育外在资源，社区体育协会能提供体育活动辅导站，还会设置晨练、晚练的活动点，体育协会、社区体育俱乐部、体育文化活动中心是灵活的组织模式，有广泛的活动范围，形成的影响力也比较大。居民进入训练点需要体育教师提供专业的指导和培训，体育日常活动的协调工作由社区委员会负责。参加晨练和晚练的社区居民数量不固定，难以控制，这就容易造成种种矛盾，社区居委会体育相关人员工作复杂。

（三）工作实践

目前洛阳市的全面健身站点有上千个，分布在公园、高校田径场、社区小广场、社区健身俱乐部内。在全国各地都有社会体育指导员协会，协会内有上百万的社会体育指导员，洛阳市内的社会体育指导员有两万余名[2]。体育健身居民基数庞大，体育指导员仍数量不足，而且现有的社区体育指导员只有少数取得了行业资格证书。当前社区体育教师指导员负责的工作包括管理和社区体育活动的筹备，另外还需指导居民的体育健身活动，其中指导居民健身的工作只占很小的份额。目前社会体育指导员的数量基本上能够满足社区群众的体育锻炼需求，但是年龄结构、学历结构、性别比例还不够合理。社区的体育指导员组成较复杂，包括中小学的体育教师、高校的体育教师、已经退休的体育教师、体育锻炼爱好者、体育院校毕业生、运动员等。在工作实践中存在质量不佳的问题，另外社区体育指导员大多将工作重心放在行政管理上，而不重视健身实践技术指导，培训内容与工作实践的内容不相符合。对社区体育指导员的培训缺乏体育实践运动技能的内容，未能良好区分运动项目以及受指导的对象。

二、我国社区体育师资队伍建设的制约因素

（一）经济因素

建设社区体育师资队伍需要有大量资金的支持，缺乏资金来源致使建设社区体育师资队伍遇到较大的阻碍。从事社区体育教师职业，需要花费大量的时间和精力，有必要支付社区体育教师一定薪资报酬或者是以补助的形式发放。这部分的资金来源有多种形式，包括政府补贴、社会对体育事业发展投入的经费、社区居民的体育资金投入，这些资金来源能够为社区的体育教师带来收入，这也有助于增强体育教师参与社区体育组织、管理和指导工作的积极性。一直以来社区体育经费都是工作中的难点，经费要用于体育锻炼场地、器材和指导员等各个方面。社区体育基本建设经费依赖于财政预算和基本建设的投资计划，而这两项政府支出向社区体育师资队伍建设的投入比例非常小，体育彩票公益金所能提供的帮助也是有限的。建设社区体育师资队伍在经济利益上也不占优势，愿意投身于社区体育教师工作的体育教师少之又少，离退休的体育教师占较大比例，无偿开展社区体育健身活动的组织、管理和指导，所能获得的成效也是有限的，能够参与其中的也都是社区内的老年人，青少年、中年人数量较少。

（二）需求因素

社区居民对体育健身有需求，需求又体现在多个方面，包括体育健身场地、体育健身器材、体育健身的时间、体育健身的指导、体育健身的管理和组织。社区体育教师能够满足的需求包括体育健身指导、体育健身的管理和组织。社区居民对这两项服务的需求所占比重不大，甚至可以通过自身的力量就可能满足这两项需求。场地和器材都是体育活动中必要的条件，是社区居民迫切需要的服务。而居民对体育指导、组织和管理需求较弱，这就在一定程度上制约了社区体育师资队伍的建设[3]。社区居民在体育锻炼的过程中，无论有无专职人员的指导，都可进行体育锻炼，只不过锻炼的质量可能无法保证。在洛阳市内进行的一项问卷调查显示有16.75%的受调查者迫切希望在进行体育锻炼时获得专职人员的指导，希望得到体育专职人员指导的受调查者占45.34%，另外还有10.67%的受调查者不希望有专职人员进行指导，只要能自由自在、不受约束锻炼就可以。由此可见体育教师所能提供的服务对社区居民来说并非迫切需要，尽管社区居民也明白有了体育教师的指导自己的锻炼效果会有所提升，但是现实条件还不能满足这一需求，也就只能不作要求。

（三）管理因素

建设社区体育师资队伍需要有固定的管理形式，也要有牵头人或者领导者，但目前还没有形成规范化且固定的领导管理形式，这制约了社区体育师资队伍的建设和形成。目前国家已经出台了社区体育指导员管理办法，目的在于促进社区体育师资队伍的发展，同时也有效规范社区体育指导员的具体工作，促进指导员在社区体育的各项活动中发挥关键作用，管理办法与全面健身条例相适应[4]。社区体育指导员不以收取报酬为目的，向群众提供全民健身志愿服务，将健身技能传授给群众，把群众组织起来开展健身活动，积极向群众宣传科学健身的知识。管理办法中明确划分了技术等级，社会体育指导员的等级有三级、二级、一级和国家级。负责组织社会体育指导员开展志愿服务的是各级体育主管部门，在这个过程中，注重保护社区体育师资队伍指导员的合法权益，并积极宣传社会体育师资队伍指导员，让更多的社会群众对社区体育教师有了解和认识，同时也有效扩大影响。社区体育师资队伍指导员在实际工作中作出有价值的贡献，应予以表彰和奖励。在管理的实践工作中，想要达到预期效果需克服重重困难，真正做好社区体育师资队伍的管理工作，才能促进队伍的发展和壮大。

（四）教育因素

社区体育教师的培训教育有两种，分别是技术等级培训和继续培训。各级体育主管部门以及经批准的协会承担培训教育经费。需编写培训的教材，还需制定培训的方法。做好上述工作，才能保证对社区体育教师的培训获得好的成效。能够胜任培训体育教师的教育者数量不多，需要满足多项要素，应当有自信心，具备爱岗敬业的优良品质，能实现立德树人的教育目标，对教育者角色和受教育者角色有良好的认知，无论是在生活中还是在工作中都能很好控制情绪，也就是情绪非常稳定，积累并掌握大量现场急救知识，在教育实践中对学员细致且耐心，熟练掌握线上教学技能，积累了大量的教育教学知识，有良好的个人魅力，能产生正面的影响力，掌握丰富的专业学科知识，具备示范体育技能和讲解体育技能以及理论知识的能力，在教育工作中能真正做到以人为本，能实现可持续发展，有扎实的科研功底，具备良好的人际沟通的能力，能实现自我效能，能做到关爱他人、理解他人，有一颗体谅和包容的爱人之心，具备较强的教学监控能力。符合上述要求的社区体育教师培训教育者，才能促进社区体育教师专业能力的进步。而满足上述要求的教育者数量较少，这就在一定程度上制约了我国社区师资队伍的建设的发展。

（五）社会地位

社会地位不高是制约我国社区体育师资队伍建设的一项因素，我国是工业强国，经济发展、生活质量提升都离不开工业生产，高考报志愿、人的职业选择都更加倾向于工科专业，选择体育专业的人才数量相对少，这也与体育教师这一职业不受重视有关。体育教师数量不足，由于体育教师地位不高，开展社区体育的组织、管理和指导活动成效也略差。重文轻武是我国社会的普遍现象，体育就类似于武，如今中国的社会人们安居乐业，社会治安良好，人们重文轻武也情有可原。但是我们也应居安思危，重视体育锻炼，提高身体免疫力，这样才能在自然灾害或者是其他流行性疾病来临时保证自身安全。学生在校园内参加体育锻炼的机会也略少，在节假日也不能停止体育锻炼。体育教师授课看起来比较简单轻松，人们对体育教师的专业性质也有误解，认为不需要下很大功夫就能轻松胜任。但实际上，成为一名体育教师需要经过刻苦的训练，更经历了无数个风吹日晒，身体素质要达到既定的标准，具备的体育技能也要符合很高的要求。这些是社会群众所不了解的，提高体育教师的社会地位，消除社会群众对体育教师的误解还任重道远。

三、总结

就目前我国社区体育师资队伍建设情况而言，已经有相应政策法规的支持、所采取的管理模式也已经逐渐变得规范，在社区体育教师的工作实践中，还存在着种种问题，未来社区体育师资队伍逐渐发展壮大，相应的问题也能迎刃而解。制约我国社区体育师资队伍建设的因素包括经济因素、需求因素、管理因素和教育因素，未来还需积极加强宣传，提高社区体育教师的专业能力，促进我国社区体育事业发展壮大。