黑龙江省冰雪特色小镇现状及发展策略——基于“产镇融合”的视角

仲跻强

（黑龙江职业学院，哈尔滨 150080）

进入中国经济发展的新时代，乡村在促进新型城镇化的过程中，是深化城镇化改革，全面促进新时代社会主义现代化建设，发展特色小镇产业的途径。农村城镇化是发展的趋势，产镇融合相互依存发展，城镇化对新时代中国经济的稳健发展具有重要意义。新时代背景下，即将迎来北京2022 年冬季奥林匹克运会的成功举办，也为冰雪产业的发展带来了新的机遇。黑龙江省依靠资源优势融合发展、创新发展，践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要思想，促进产镇融合良性开发，将冰雪特色小镇建设好，实现冰雪产业与特色小镇的融合，使冰雪产业综合发展为特色小镇，开发成创新性的需求产业，不仅是黑龙江省特色小镇发展的新趋势，也是黑龙江省冰雪产业发展的重要途径。

一、建立黑龙江冰雪特色小镇产镇融合的背景

进入中国经济发展的新时代，“三亿人上冰雪”的目标，使具有冰雪特征的小镇成为黑龙江省新的经济增长点。冰雪特色小镇是促进产业经济升级和产镇融合的主要平台。冰雪产业与特色小镇的整合发展是冰雪产业与既有特色小镇的有机整合，从产业整合的角度促进产业与特色小镇的融合发展，为黑龙江省经济的稳健健康发展做出了重要贡献。产镇融合发展，需要将冰雪产业与特色小镇作为一个有机整体来考虑。基于冰雪产业与特色小镇的整合，冰雪产业经济与特色小镇要基于冰雪产业完善配套服务，逐步实现冰雪产业与特色小镇的协调发展。特色小镇的行政区域不是简单的工业产业园，应由政府规划建设，根据产业的定位和产业特色融合冰雪文化、冰雪旅游的优势项目，将冰雪特色小镇作为黑龙江省产业新的经济增长点，减少资源的浪费，使冰雪小镇符合产业融合的生态学特征。黑龙江冰雪特色小镇产镇融合主要包括三个方面：一是与冰雪产业发展相关的小镇功能整合。二是人们对美好生活的向往与自然风光的融合。三是与人们观冰赏雪的精神需求和产业发展的整合。

在实践中，产镇融合是建立具有产业发展特征和一体化特色小镇的客观要求。特色小镇不仅是一种产业形式，而且是一种新的城镇功能。通过整合创新、利用资源、促进产业转型和增强综合实力，改善人民生活质量和提升生产效率的新一体化，从而打造新兴产业生态链。产镇融合是现代世界工业组织发展的新形式，是经济发展的新趋势，也是可持续发展的重要举措。产镇融合是通过不同行业之间的相互作用在小镇转型实现的，它打破了原始产业的市场需求。以冰雪产业为基础的特色小镇基于冰雪文化，是一个综合的产镇融合一体化的发展平台。冰雪特色小镇的发展可以满足物质和文化需求。

二、黑龙江省冰雪特色小镇产镇融合发展现状

落实习近平总书记重要思想，即“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，随着冰雪游客增多，中国冰雪产业未来规模将超过1 万亿人民币，冰雪产业进入新的发展阶段，将成为新型产业与小镇融合发展。黑龙江省是中国最大的冰雪省份，拥有丰富的冰雪文化和冰雪资源，建造了冰雪特色小镇，使冰雪产业更大、更强，并全面发展新冰雪产业与小镇融合。黑龙江省冰雪产业在新时代成为消费者关注的焦点，冰雪产业的爆发式增长为黑龙江省冰雪特色小镇的建设提供了机会。

（一）冰雪产业的政策导向

中国发布了一系列关于冰雪产业发展的政策指导文件，国家体育总局出台了《冰雪运动发展规划(2016—2025 年)》，以及《“十四五”体育发展规划》等文件，这就有力地保障了产业融合发展方向和制度建设。2022 年北京冬季奥林匹克运动会的临近和“3 亿人上冰雪”的目标实现，冰雪产业将持续提高质量，特色小镇的主要竞争力也不断提高，所有这些都将成为对产镇融合有利的驱动力。冰雪产业与冰雪特色小镇融合将依靠现代科学和技术、旅游业和其他相关行业融合，成为产镇融合的新途径。在产镇融合的背景下，由冰雪特色小镇组成的产业模式将科学技术、文化、旅游以及其他行业融合在一起，成为促进产镇融合的新依托。同时，将依托冰雪产业培育贸易示范区，以促进特色小镇及其冰雪产业的综合发展。冰雪特色小镇的建设将在很大程度上促进黑龙江省的经济发展，并且满足大众文化需求和健身需求。根据市场需求，它将为不同的消费者群体提供合适的休闲、培训、场地和其他辅助服务，以及多样化的消费主题。冰雪特色小镇的建设应根据当地实际条件发展，并保障基础设施，以满足各种冰雪群体的需要。

（二）黑龙江省冰雪特色小镇建设现状

黑龙江省建设冰雪特色小镇有很多问题亟待解决。首先，必须解决充分利用闲置资源的问题。在一年四季中，加强夏季旱雪、人工真冰等设备基础建设，实现雪道全年使用，引进多功能服务设施，将服务链条完善到实处，并促进一体化进程中的相关产业融合发展。其次，对冰雪特色小镇相关产业的研究不够精细，导致特色产业特色不足。因此，必须利用资源优势，适应当地条件，利用冰雪产业为特色产业，发展旅游业、户外体育运动等。第三，黑龙江省的冰雪产业正处于一个蒸蒸日上的早期发展阶段，政府在冰雪特色小镇的财政支持偏弱，自我融资的机会有限。因此，政府必须做出有效的财政投资。第四，冰雪产业是特色小镇的核心，但是特色小镇与产业之间的关联程度较少，因此相邻产业之间的关联程度必须改善，辅助设施必须改善，以便融合多个产业，鼓励消费者消费。

三、黑龙江省冰雪特色小镇产镇融合措施

在目前有利的政策框架内，黑龙江省冰雪特色小镇正蓬勃发展。根据国内外的成功经验和黑龙江省独特的黑土文化优势，建立一个黑龙江省特有的冰雪小镇，并将其与优势产业融合发展。

（一）注重冰雪特色小镇品牌建设

黑龙江省建设了与高端资源对接的冰雪特色小镇，走出了一条独特的品牌、区域合作、差异化的冰雪产业发展道路。在区域属性和特色冰雪的基础上，建立一个独特的冰雪特色小镇。打造并正在改善冰雪产业和服务业的结构，通过利用黑龙江省自身的优质资源，利用优质冰雪资源，建立一个独特的地域产业品牌。在冬奥会的背景下，将冰雪特色赛事、精品赛事移植到小镇品牌建设之中，发挥竞争优势促进冰雪产业的发展，使之成为一个基于地理优势的冰雪特色小镇主要产业。它将成为国内外冰雪产业精英的聚集地，通过改善冰雪基础设施的建设，举办国内外大型冰雪赛事。以“互联网+文化+冰雪运动”等相融合的创新思维，通过互联网增强了自己的品牌效应，形成了一个有效的产业系统周期，促进冰雪特色小镇产镇融合快速发展。

（二）注重科学系统规划

冰雪旅游业具有季节性，俗话说一季养三季，冰雪特色小镇必须通过加强生产和城市一体化，以及科学的系统规划来实现创新发展，加强产镇融合。在非雪期的季节里，运转良好的特色小镇能够产生一个具有冰雪特征的四季红的良性循环。产业融合中应发挥综合创新主体的作用，发挥系统规划作为支持冰雪和旅游之间相融合的积极作用，加强产业服务水平，改善组织结构，提高服务的综合质量，发展服务的协作、合作内容，扩大产业供应链，在特色小镇旅游业提供结构性改革的背景下，将确保冰雪产业全域的融合。

（三）创新融资模式，推动黑龙江省冰雪特色小镇可持续发展

特色小镇建设特别是在投资和融资建设方面，政府财政拨款占主导地位，社会各类资本融资为辅助。政府应鼓励社会资本投入，建立风险效益机制，提高投资收益、降低投资风险，通过强有力的政策引领和资本支持经营企业，扩大融资和投资渠道。政府应充分利用各种资源，引入创新的融资和投资渠道，改善产业链，鼓励和吸引私人资本参与投资。通过跨产业创新融合，改善特色小镇的管理，实现产学互动、产学共赢，开展以创新为导向的产业研究，促进特色小镇的发展；也可以与高校和研究机构合作，实现产业和高校的协作，互惠互利，全面促进黑龙江省冰雪产业融合，促进黑龙江省冰雪特色小镇可持续发展。

（四）引进国内外优秀人才为我所用

政府需要改进管理机制，科学地制定产业融合政策，并促进冰雪产业的有效深入一体化。冰雪特色小镇的发展必须依靠优秀人才的科学、系统的管理方式，高校应联合科研院所相互帮助、提高竞争力；政府执行优惠政策，发挥引导作用，提供优秀人才平台，建立吸引人才的保障制度。创协实习基地，建立与高校和高职高专的合作关系，构建后备人才的培养机制，形成有效的优秀人力资源良性循环。

五、结束语

北京2022 年冬季奥林匹克运动会举办在即，冰雪产业在黑龙江省将得到快速发展。冰雪特色小镇与冰雪产业融合发展，将建立良好的冰雪产业模式并促进冰雪特色小镇良性发展，逐步达到冰雪产业生态化，实现冰雪特色小镇一体化框架内的产镇融合，从而促进城镇化改革，不断堆进社会主义现代化建设，产业是城镇发展的基础，城镇是产业发展的载体。高效发展黑龙江省冰雪特色小镇，实现产镇融合，才能确保冰雪特色小镇的可持续发展。