国企改革背景下国企创新财务管理工作的具体对策研究

张文浩 江苏爱涛文化产业有限公司

一、国企改革背景下的企业财务管理工作

国有企业是依托国家而建设而成的，针对国家的科研、社会发展以及国家基础设施建设等内容而成立的，自身的经营利润容易受到忽视。随着社会主义市场经济的发展，这种观点已经不适合了。我国党中央为了能够更好地发展国有经济，增强国有企业的活力，做出国企改革的重大战略决定，推动国有企业又快又好地发展起来。国有企业改革符合建设社会主义市场经济的客观需要，由于国有企业的特殊性质，它的经营管理与正常的私营企业不同，但在市场经济条件下，进行国企改革的关键就是建立现代化企业制度，推动国有企业的蓬勃发展。

在国企改革背景下，国有企业财务管理工作同样也面对着许多的问题，国有企业内部的会计核算、财务风险控制、预算控制等内容的管理模式不能很好地契合市场经济的需求，财务信息数据和现代化信息技术的融合程度不足，难以适应现代化的企业管理制度，实现整体国有企业的活力的提升。因此，面对着社会主义市场经济的发展，国有企业只有不断地提高自身的管理水平，才能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，持续健康地发展下去。进行国有企业的创新财务管理工作适应国企改革背景是大势所趋。

二、在国企改革背景下，国有企业财务管理工作存在的问题

(一)缺乏完善的财务风险管理

面对新的市场环境，国有企业的财务管理风险越来越大。在传统国有企业的财务管理模式中，侧重于事后的管理机制，这种方式大大地增加了国有企业的经营风险。企业的生产经营活动的结果都是通过财务数据来体现出来的。财务管理工作不仅仅有反映企业的经营效果的作用，而且还具有提前预见风险，进行风险监控的作用。然而，目前几乎所有的国有企业都极大地忽略了在财务风险控制中的活动事前控制，致使财务管理风险的控制效果大大地折扣。

(二)国企财务人员的素质有待提升

由于国有企业是由国家支持承办的，相比较私人企业而言，很多财务人员的管理思想处于落后。在国企的财务管理工作中，很多的财务人员将财务工作简单地归结为会计工作，花费大量地时间处理企业的经营活动的资金支出，进行会计工作，忽视了企业的财务管理工作的内涵。财务管理工作是一个综合性很强的工作，面对着市场经济的发展，企业的财务管理部门需要很强的理财观念，而财务工作人员的薪资待遇一般都是固定的，很难大的变动，这也就导致了财务人员在管理工作上是很缺乏主动性的，使得国企的财务管理工作难以进行创新，顺应市场经济发展的潮流。国有企业的财务人员整体的专业素质能力不高，企业没有进行严格地培训和考核，致使很多的财务管理人员满足不了国企改革的要求。

(三)缺乏完善的财务管理制度

财务管理水平的提升需要依靠着一个系统化的财务管理制度，才能够发挥其巨大的作用，但是很多的国有企业中的财务管理制度依然处于不健全的状态，导致难以提高财务管理的质量。目前，国有企业的内部的财务管理组织不健全，尤其是财务的监督体系目前还是处于薄弱状态，而且财务管理中风险管理职能处于缺失状态，风险控制有时候名存实亡。国有企业没有像现代化企业中采取内部制衡制度，国企改革速度虽然快，但是很多的国企内部没有设置董事会，使得国企内部各个部门和人员之间不能很好地制衡。另外，国企内部的监督管理体系没有完全地形成，即使存在，也是流于形式，走过场，没有发挥着监督部门应该发挥的职能作用，很多的资金流动和控制没有进行很大地融合，大大地降低了财务管理水平。此外，现在是信息化时代，社会的发展日新月异，财务处理工作需要借助计算机处理技术，才能够达到高效率的处理水平。无纸化的操作和网络交易经常发生，也在无形之中增加财务管理的风险，国企是严重缺乏对于这一方面的风险管控，难以保证财务管理工作的安全性。

(四)国有企业资金利用率偏低

面对着国企改革背景下，国有企业与民营企业相比较而言，资金的管理和结构大不相同，很多时候国有企业的资金管理效率是非常低的。国企的资金的投放和资金分割是非常容易产生矛盾的。国有企业的资金会出现分散、搁浅、分散以及重复性投资等情况，使得资金难以进行集中的管理控制与调配，大大地发挥国有企业开展生产经营活动的资金利用最大效果。而且这些情况也大大地提高了国企财务管理的难度。在国企的财务管理活动中，财务核算和预算是财务管理工作中最重要的组成部分。

三、国企改革背景下国企创新财务管理工作的具体对策

(一)改善资本单一结构，开拓融资渠道

国有企业要改变单一的银行贷款的融资渠道，根据自己企业的发展情况，适时地创新企业融资的新方式。国有企业可以结合自身的需要，选择其他形式的融资方式，譬如企业债券、信托基金等，如此一来，可以最大程度地发挥国有企业的优势，实现国有企业和市场的高度融资，完善资本结构，创新国有企业的财务管理策略，顺利地建立现代化的企业运行制度。另一方面，在财务管理内容上，国有企业还可以构建融资预警机制，将自身企业的资金债务情况和融资所需的额度进行详细地预算，以此最大程度地降低国企的融资风险，大大地提升资金的利用率，带动国有企业的可持续发展。

(二)完善国有企业的内部控制制度，优化国企的预算管理制度

进行国企改革，实现国有企业转型，面临着各种各样的风险。很多的国企管理者在国企改革中将眼光放在经济利益上，而忽略了财务工作的风险性。对此，国企要不断地强化内部风险控制，针对企业自身的债务、特点、现金流量以及盈利能力等内容，构建出科学合理的财务风险预警体系，提高企业的风险管控能力。此外，国有企业还可以进行一些创新财务管理工作，创新新的企业内部控制方式。譬如，国有企业可以直接和合适的会计事务所订立合同，让专业的会计事务所编制程度合理的企业财务控制制度，设计出科学的财务内控程序，要求财务部门主动积极地接受审计部门的监督工作，保证企业财务内部控制的有效性。

另外，国有企业对于风险的事前控制始终处于一个不完善的状态。对此，国有企业要不断地完善预算管理制度，做好事前的风险控制。首先，财务部门要进行全面地预算管理，财务部门要针对国企将要进行的项目提前进行预算工作，确定项目的收入和支出，在事前控制项目活动成本，保证国企活动的效益成本控制合理，降低企业活动的风险程度。其次，做到预算分离。国有企业要做到预算的层级分离，让各个子公司、母公司以及项目计划的分离，以此有效地控制各项经费的费用支出，保证经营成本的合理化。

(三)提升财务管理人员的素质

人是一切活动的主体，要想改善国有企业财务管理工作的质量，国有企业应该要充分地发挥财务管理人员的作用，不断地增强财务管理人员的专业素质和职业道德素质，为创新财务管理工作打下坚实的基础。首先，国有企业管理者要积极推进财务管理部门和人员的观念的转变，进行财务管理工作，不仅仅是简单地进行账务处理，控制企业的成本，而是要通过账务数据的预算编制、处理以及结算等过程，要为企业的项目提供风险控制。其次，在财务管理人员的选拔、培训以及考核上，国有企业要严格地把关这几个环节，加大控制力度，保证人才的质量。人事部门选拔财务管理人员进入企业时，要综合地考察人员的职业素质能力，对上岗的财务人员进行培训，让财务人员可以熟悉企业的业务流程，到了财务岗位后能够地适合企业的工作。最后，建立完善的财务管理考核制度，定期对财务人员进行考核，激发财务工作人员的工作积极性，培养他们的创新精神，使得财务人员有信心去创新财务管理工作。

(四)健全国企的财务管理体系，大大地提高资金利用效率

面对国有企业改革的要求，国有企业要有针对性地补缺补漏，查找自身财务管理制度中的疏漏之处，不断地完善财务管理制度。首先，国有企业要形成一个科学的财务管理组织结构，对于财务部门的领导者要明确职责，赋予实际的职权，要求胜任财务总监和总会计师岗位的人员的责任心和能力到位，由核心领导人员开始组建财务管理部门和会计监督部门的工作，使得整个财务管理工作运行流畅。其次，建立健全国有企业的财务监督制度。明确国企的财务业务运行流程，将财务部门的经济业务的核算、会计报表的编制以及内部控制等内容明确要求，要求财务部门不仅仅要积极地接受审计部门的监督，还要定期接受财务部门的资金费用流动情况的检查，保证国有企业的资产运行正常化。最后，明确建立严格的财务绩效考核制度。国有企业要调整财务人员的薪资待遇，对于财务人员的工作表现奖惩分明，如此一来，不仅仅可以激发财务人员的工作主动性，而且提高国企财务管理工作的效率。

四、结语

在国企改革背景之下，国有企业的发展速度越来越快。国有企业是依托国家而建设而成的，针对国家的科研、社会发展以及国家基础设施建设等内容而成立的，自身的经营利润容易受到忽视。市场经济的发展，要求国有企业能够融合好市场经济的概念，推动国有企业更好地发展。国有企业要顺应改革潮流，结合自身的发展情况，提高财务管理人员的素质，实现财务管理制度的优化，增强资金的利用效率，推动国企财务管理的创新化发展，以此大大地推动国有企业运行的效率和质量的提升。■