精准帮扶跟踪管理全面提升农村公路建设质量

（甘肃省定西公路局，甘肃定西 743300）

1.主要做法

1.1 抓项目管理，全力做好技术服务指导工作

督导组紧盯“四好农村路”建设，认真履行督导帮扶工作职责。

（1）健全工作机构，加强技术力量。成立组建以局长为组长、总工程师为副给组长的定西农村公路督导组，抽调施工经验丰富的专业技术人员为组员，进一步加强了督导组的技术力量。

（2）创新督导模式，提升督导水平。以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，建立“督导、业主、设计、监理”四位一体的管理模式，以技术指导帮扶为主，把督导帮扶工作贯穿于项目建设的全过程和关键环节[1]。针对地方交通局管理经验不足、技术力量相对薄弱的实际，督导组全程参与项目建设的督导工作。针对近年农村公路设计深度不够的问题，督导组组织各县交通运输局技术人员对设计图进行施工前的审查，优化完善施工图设计，提高了施工图设计的科学性。

（3）突出因地制宜，做到精准督导。每年年初督导组根据各县实际，因地制宜制定督导帮扶计划，做到底子清、思路新、任务明，切实提高帮扶工作的精准性、系统性。对重点项目，旧危桥改造加固工程派专人跟踪督导，对一般项目进行定期或不定期巡查督导，做到事前控制，事中督导、事后验收。在通渭襄南至常河公路滑坡群地质灾害改线段项目建设中，督导组进行跟踪帮扶指导，提升了项目管理水平，确保了工程质量。针对岷县占扎―旋窝―吴纳―绿叶旅游环线公路工程管理混乱，进度严重滞后，现场材料、设备、人员投入不足等问题，督导组紧盯问题不松手，定期不定期开展督导工作，下发问题整改通知单，通过召开现场督导工地例会，组织业主、监理、施工单位考察学习等方式，全面提高了工程质量建设。

（4）督促落实“路长制”，全面提升农村公路养护管理水平。为切实加强农村公路的管理和养护，督导组督促各县区建立了“县、乡镇、村”三级路长责任体系。按照“一路一长”的要求，明确省道、县道、乡道、村道路长，设立农村公路养护专员。督导组通过现场督查，电话抽查等多种手段加强对各县“路长制”的管理和考核，确保了农村公路处于良好的运营服务状态，农民群众满意度明显上升。

1.2 抓工程质量，注重施工过程管控

在项目建设中督导组明确工作职责，狠抓质量监管，严格实行工程质量终身责任制，做到“三查一重”。

（1）查检测。在项目开工前各种原材料是否委托有资质的试验检测单位进行试验检测，试验报告单是否经监理工程师审批同意，从源头上卡住了材料质量。同时督导组高度重视试验检测工作，委托局试验检测中心对施工项目开展质量检测，确保每月对所有在建项目抽检频率达到10%，不合格的材料或不合格分项工程时，及时反馈项目办，并提出处理意见。

（2）查人员。对照施工合同检查承诺人员和设备进场是否全部到位，对管理人员不到位、施工机械不齐全的项目坚决杜绝进场施工，同时对重点项目，督导组选派技术骨干，蹲守一线，积极开展技术指导、衔接协调。

（3）查验收。是否严格落实工序验收制度，监理、施工的各种资料是否齐全，要求质量技术不达标不放过、工程验收不合格不放过、工程返工整改不到位不放过。

（4）重创新。督导组大胆创新，积极推广“四新”技术。在通渭村组道路建设和“畅返不畅”整治项目中，首次引进黄土固化技术实施村组路路基施工，配备必要的标线、警示标志标牌、错车道等安全生命防护设施，提高了道路通畅能力，解决了沿线群众农产品运输困难问题，促进了群众稳定增收。

1.3 抓施工进度，确保各项计划顺利完成

督导组全面推行“目标倒排”机制，分解落实阶段性目标，做到工程进度细化到每一天、施工任务细化到每一个人，跟踪督促施工进度管理。要求项目办、监理单位细化施工方案，对照日周旬月目标任务，认真进行检查落实，及时调整施工计划，督促施工单位加大人、料、机、资金的投入力度，以满足施工需要，确保工程建设有序推进。在进度管理上，要求各业主单位做到不盲目赶工期，不错过有效工期，对控制性工程倒排工期，保质保量如期完成。施工工期紧紧围绕既定目标，在保证质量和安全的前提下，稳中求快，全力推进项目建设。

1.4 抓网络管理，提高路域环境整治水平

督导组大力推行网络化管理，在建立维护好督导组微信群的基础上，要求各县交通运输局将单位养护人员、各乡镇公路管理所人员纳入群成员，每天督促上报工作动态，单位主要领导、分管领导点评通报，形成了激励先进，鼓励后劲，比学赶超的良好氛围。结合各县区开展的人居环境整治工作，创新制定“四好农村路”建设及人居环境整治“四清一绿化”（清理垃圾、清理杂物、清理障碍、清理安保）管理表，建立“一周一上报、半月一汇总、一月一通报”的城乡人居环境整治动态管理机制，实现农村公路环境整洁全覆盖。

1.5 抓安全生产，创建“平安工地”

农村公路大部分地处坡陡弯急的地段，施工场地狭小，安全管理难度大，安全风险高。督导组牢固树立以人民为中心的思想，践行“安全第一、生命至上”理念。要求各参建单位始终要把安全管理放在首要的位置，按照“平安工地”的建设要求，全力做到安全管理人员到位、安全物资到位、安全投入到位、安全保障措施到位、安全监督管理到位，为项目建设顺利推进营造良好的保障环境。尤其在新冠肺炎期间督导组要求各县交通运输局提前部署，督促项目管理人员落实疫情防控责任，所有施工人员信息和健康档案在项目开工前第一时间上报乡、镇或社区街道办备案，确保人身安全、工地平安。

1.6 抓自身建设，不断提高技术服务水平

为了更加扎实有效地做好农村公路建设帮扶工作，督导组成员不断加强专业知识学习，提升自身的技术管理水平。同时严格遵守党的政治纪律，遵守执行廉洁自律各项规定，按照省厅局督导工作的纪律规定要求，在工作中严格要求，在生活上严格约束，做到廉洁督查、规范督导、务实督改[2]。

2.取得的成绩

近年来，定西农村公路督导组立足职责，校准定位，加大督导力度，“四好农村路”建设取得了显著的成效，陇西县、安定区先后被交通部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县，2020年通渭县被评为全省“四好农村路”示范县。

3.今后的工作打算

“十四五”时期，农村公路建设和养护的督导帮扶工作依然面临严峻的形势和挑战，定西农村公路督导组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求，聚焦脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，瞄准农村公路发展的短板弱项，加快完善广泛覆盖的农村公路网络体系、长效稳定的管养保障体系、高效优质的运输服务体系、规范有效的制度政策体系、支持有力的资金保障体系、完备适用的技术标准体系，共建共治的群众参与体系、创新多元的融合发展体系，扎实推动“四好农村路”高质量发展，力争将定西市创建为“全国农村公路示范市”。

4.结语

农村公路的建设必须要提前制定好发展规划，正确的发展规划能够确保公路分布的科学合理，还能够促进公路建设的协调性发展，减少农村公路建设的不合理问题。我们应该抓住时代发展所带来的机遇，将新农村建设以及土地整理、扶贫开发等项目进行整合，将其中的部分资金用在农村公路的建设中。