藁城区“红色物业”开展情况研究

何宇虹 樊丽婷 崔晓君

（中共石家庄市藁城区委党校，河北 石家庄 052160）

治国安邦重在基层。改革开放以来，社区逐渐成为人们居住、生活的主要场所，是党和政府联系服务居民群众的“最后一公里”。所以，我们要健全党组织领导的社区管理和服务机制。“红色物业”是党组织联系服务群众的重要载体，是基层治理模式的创新之举。

一、藁城区“红色物业”开展情况及成效

（一）藁城区“红色物业”工作前期准备

出台方案，成立领导小组。藁城区委常委就“红色物业”进行专题研究，制定《藁城区关于加强新时代城市社区治理 推进红色物业的实施方案》；成立以区委书记、区长为“双组长”，街道办、区委组织部、宣传部、住房和城乡建设局等18个单位为成员的领导专班。宣传引导，加强财政支持。区委宣传部、街道办利用微信、广播等平台，广泛宣传“红色物业”的惠民政策和示范小区。在人民广场举行“党建引领红色物业 齐心共建和谐家园”文艺汇演，通过知识竞猜、有奖问答环节提升“红色物业”在全区的影响力和知晓度。区财政向老旧小区和物业企业提供“开荒资金”和税收减免等资金支持，保障“红色物业”工作顺利开展。全面摸排，科学把准脉络。藁城区街道办辖区内共12大社区，有各类住宅小区515个。有物业企业24家，服务于27个住宅小区，76.1%的小区无物业管理。藁城区通过对498个无物业管理小区开展座谈和入户走访，收集2方面200余条意见建议，为“红色物业”创建工作做好前期准备。

（二）藁城区“红色物业”工作开展及成效

建立党支部，传递党的声音。区委组织部指导方鼎、九晟、大有等9个物业公司成立单独党支部；指导不足三名党员的华顺、岚峰和馨宸物业成立联合党支部；从昌盛社区选派党建指导员到美的物业指导党建工作。目前24家物业公司已实现党组织工作全覆盖。为新建物业党组织开展送党组织标牌、党旗、党刊、党务工具用书、制度挂图的“五送”活动，规范党组织活动场所。指导党支部开好“三会一课”、过好主题党日等党组织生活，提升物业党建工作制度化、规范化水平。物业企业灵活利用新旧媒体，成立微信群、绘制文化墙、定制牌匾、发放宣传材料等向业主传递党的声音。开展工作，更好服务群众。金泽和铸恒两大红色物业公司共接管藁城老旧小区200多万平方米，配备保洁、秩序维护、客服、工程维修等人员230人。收集社情民意，聚焦业主反映的突出问题，通过完善水电气管道、道路、绿化等基础设施建设，有效解决了小区地下室安全隐患、乱停车停车难、毁绿种菜等问题。出台小区管理规定，合理规避业主间因电动车充电、宠物管理、装修噪音等问题产生的纠纷，促进邻里关系和谐稳定。疫情期间，开展防疫宣传、日常消毒、入户摸排测温、卡口值班等工作，担起社会责任。物业公司精细化、零距离的服务，使老旧小区整体面貌焕然一新，给社区居民带来了前所未有的安全感和幸福感。多方参与，促进有效治理。上级党组织承担政策宣传、工作指导、精神文化建设等工作，将“红色”融入社区物业治理中。广大居民和业委会积极为小区发展献计献策。社区负责信息收集、民意反馈、沟通协调。物业企业坚持问题导向，为业主提供有效、舒心、价廉的服务，“共建共治共享”的基层治理格局已初步显现。

二、藁城区“红色物业”存在的问题及原因

（一）“红色物业”入驻难

尽管政府部门为物业企业入驻小区提供资金、政策支持，但在具体落实过程中，仍遭到部分小区业主的抵制对抗。究其原因，首先是老旧小区业主年龄偏大，思想落后，物业管理消费意识淡薄，支付能力有限，不愿“花钱买服务”。其次，部分居民因前期参与小区安保、维修、环保等岗位，与物业公司有直接的利益冲突。再次，物业公司因内部管理问题导致短期内服务质量不能完全满足业主期待，服务质量与缴费有较大差距。最后，政府部门前期为引入“红色物业”，对老旧小区采取“拆墙并院”、优化出入口等措施给部分居民带来暂时不便，导致这些居民不理解不接受“红色物业”。

（二）“红色”因子不突出

一方面是物业党支部组织生活开展不经常不规范。主要是因为部分党支部成员认为党建工作不能带来直接经济效益，思想认识不够，动力不足，导致工作中重业务轻党建，使得“三会一课”、民主生活会不能按规定召开或者以行政会、业务交流会代替支委会，活动质量不高，流于形式。另一方面是部分物业党员思想觉悟不高加之劳动关系不稳定，隐藏身份，不主动参加党建活动；因党务业务能力不足，不能主动发挥先锋模范作用。

（三）“纽带”作用不明显

“红色物业”的党建工作与社区治理无法有效衔接，桥梁作用发挥不明显。首先，就物业公司开展活动而言，内容空泛，不贴合居民实际，方式方法老旧，导致多数活动流于形式。其次，社区治理工作复杂性高，工作量大，需要城建、环卫等多个部门主体协同高效合作。就目前而言，各部门协调统筹能力不佳、街道社区党组织引领作用及纠纷协调能力欠缺、物业党组织发挥作用专业性不够都导致“红色物业”纽带作用难以发挥。

三、“红色物业”有效开展的对策建议

（一）提高思想认识，增强政治站位

“红色物业”是党组织联系服务群众“最后一百米”的重要载体，是基层治理模式的创新之举。各级各部门和广大业主要充分认识“红色物业”的重要性，将思想统一到“共建共治共享”社会治理新格局的建设上。

（二）强化责任担当，有效开展工作

“红色物业”红在党建引领。上级党组织要做好前期摸排整合工作，分类分群体，不搞“一刀切”。要配强基层组织力量，严格居委会、业委会候选人资格把关，规范选举程序，推进社区党建；根据党员数量，帮助物业组建支部或指派党建指导员，规范活动场所。开展精准业务指导，加强基层调查研究，做好对居委会、业委会、物业党支部的指导工作。

物业公司要增强服务意识，提升服务水平。物业党支部要发挥“火车头”作用，制定公司发展计划、开展业务服务要紧紧围绕“以人民为中心”这一价值取向。党员要提高思想觉悟，勇于亮身份，坚持终身学习，提高业务能力。物业公司要坚持问题导向，聚焦居民最关心、最揪心、最烦心的问题；要自觉对标先进，灵活利用新旧媒体创新活动形式，结合居民需求开展丰富多样的主题活动；制定服务制度、快速应急机制以更好服务群众。

社区居民不仅是基层治理的受益者，也是重要参与者。广大业主要增强主人翁意识，积极投身社区治理。坚持个人利益服从集体利益，主动拆除违建乱建、合理表达诉求、积极参加社区日常活动等共建美丽家园；互帮互助，和睦邻里关系；改变落后观念，发挥各自专业优势为小区发展献计献策。业主中的离退休干部、在职党员要积极发挥模范先锋作用，带动业主参与社区治理。作为业主代表的业委会要当好党的“传声筒”，宣传党的方针政策；争做业主的“贴心人”、“和事老”，收集群众意见，撬动各方资源办实事解难题，将矛盾化解于源头。

(三)完善工作机制，确保长效运行

“红色物业”的常态开展需要多部门多领域协力合作，建立社区、业委会、物业公司为主的三方联动机制，推进“双向进入、交叉任职”。同时明确业委会和物业管理边界，明确各自责任划定。建立协商议事平台，建立居委会、业委会、物业和辖区治理力量等多方联席会议制度，制定协商议事程序，以民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等形式协商讨论问题，公开决策过程。

为“红色物业”提供政策、资金、宣传、监督评价、队伍等保障机制。物业费过渡性财政补贴政策；税收减免等资金支持；创新宣传方式方法，扩大居民群众对“红色物业”的认识度与接受度；创造平台，选拔培养一批素质优良的专业化社区和物业工作者队伍；建立监督评价机制，制定物业服务综合评价标准，确定评价指标；成立物业行业党委，按照年初计划、年终任务完成情况，对“红色物业”工作进行有效监督，亮出“红黑榜”；坚持党建工作与物业服务并重，开展“金牌红色物业”等评选活动，激励物业公司向又“红”又“专”发展。