新时代加强党内政治文化建设的途径探析

陈放香

（郑州大学 马克思主义学院，河南 郑州 450001）

2016年，十八届六中全会于北京召开，习近平总书记在会上强调了建设党内政治文化的重要性。政治文化是政治生活的灵魂，建设党内政治文化关系到党的建设的全局和方向，关系到全面从严治党，是在新的形势下坚定推进党的建设的必然要求［1］。

一、党内政治文化的科学内涵

习近平总书记准确概括了党内政治文化的科学内涵，他指出，“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的政治文化”［2］（P431）。学习这一论述有助于我们正确理解党内政治文化。具体来说，党内的政治文化即中国共产党及其成员拥有的一套政治态度、政治信仰和政治感情［3］。我们可以从以下几个方面对它的内涵进行理解：

第一，党内的政治文化首先属于“政治文化”这一理论范畴。根据阿尔蒙德的理论，政治文化是在一个特定国家，居民（或民族）的政治态度、政治价值、信息和技能的某种特定的分布态势，包含“顺从”“共识”“同质性”三个部分。阿尔蒙德特别指出，政治文化这一理论范畴的主体，是特定的国家的国民或民族。在现代社会，党政文化深刻地影响着政治文化的发展。在发展中国特色社会主义事业这一过程中，拥有九千多万名党员的中国共产党扮演者重要的角色，因而成为党内政治文化建设的主体。这里我们所说的党内政治文化，就是指中国共产党及其党员所拥有的政治态度、信念、情感等。其中，党的意识形态和信仰是居于主导地位的，同时也要明确，党内政治文化还包含党内制度文化。

第二，理解党内政治文化需要充分认识其价值取向和思想来源。习近平总书记对党内政治文化的内涵进行了准确概括，明确地指出了我国党内政治文化的价值趋向和理论来源。首先，是信仰问题。我们应该坚定马克思主义信仰，始终保持正确的政治方向，正确理解党内政治文化。马克思主义是理论基础，我们所有的建设都离不开这一理论支撑。一个坚定的马克思主义政党，必然离不开马克思主义意识形态建设，这是党内文化建设的灵魂。具体来说，就是以马克思主义为指导，并结合我国社会发展的具体实际，推动我国党内政治文化创新性发展。其次，我国的优秀传统文化为党政文化建设提供了深厚的根基和思想源泉。我国的党政文化是在拥有几千年历史的中国传统文化精华的摇篮中形成的。中华民族经过几千年的发展，取得了一系列实践成果和智慧结晶。文化的兴盛与否与国家兴盛与否息息相关。从博大精深的中国传统文化中筛选出精华加以利用，可以为党内政治文化的建设提供一个活的理论源泉。再次，红色革命文化也是党内政治文化建设的理论来源之一。中国革命时期孕育了具有中国特色、内容丰富的党内政治文化，它以中国革命为实践基础，经过长时间积累和沉淀，其革命性特征非常鲜明。在新时代，党内政治文化可以帮助我们牢记自己的初心和使命。最后，我国党内政治文化的主体内容是社会主义先进文化。社会主义先进文化在党内政治文化中拥有十分重要的地位。先进文化在民族精神树立方面具有极大的促进作用；与此同时，先进文化更为中国经济社会发展提供精神动力，也是提高中国国际竞争力的支撑，引导着我国党内政治文化的建设，是提高党的执政能力和塑造我党良好形象的重要基础。

第三，党内政治文化优良与否反映了党内的政治生态和政治生活状况。一般而言，积极健康的党内政治文化代表着积极健康的党内政治生态，反映出我们党是严肃认真的，党性悟性是极高的。党内积极健康的政治文化是维护政治稳定的前提。我党努力将党内的政治文化建设融入政治生活和政治生态建设的全过程，发挥党内政治文化的指导性、连贯性和规范性作用，为党的政治建设奠定了基础，从而建立清洁的政治生态和积极健康的政治生活。同时，党内积极健康的政治文化可以发挥促进作用。只有加强党内政治文化建设，才能始终保持良好政治氛围，树立良好党风，激发党性，保持先进，坚守为人民服务的宗旨。这是我们党与人民保持密切联系、保持我们党的主导地位的有效方法［4］。

二、新时代加强党内政治文化建设的意义

（一）有利于提高党的执政能力

中国共产党始终保持纯洁性和先进性的一项关键措施，就是强化党政文化的建设。通过强化党政文化的建设，可以更好地稳固党的执政地位。首先，在党内弘扬先进的政治文化，可以增强党员的执政为民意识。党员是执政的根本资源，是执政的主要力量。在党内弘扬政治文化，可以增强党员依法执政的意识，增强法律权力意识，明确人民权力和政治权力的关系等。与此同时，发展意识、责任意识等也随之增强。加强党内政治文化建设可以巩固党员正确的价值观、思想观念，满足党员的政治情感诉求。其次，加强党内政治文化建设可以对权力进行合理、有效的限制。权力的影响通常是双边的，权力的地位、行使状况等是评估党执政水平的重要指标。合理限制权力不仅需要严格的制度规则，而且需要用文化建设来塑造党员的观念形态。加强党内政治文化建设，有利于增强党员尽职尽责的意识，树立党员实践的观念。这些观念在政治社会化过程中能够深刻影响党员干部的权力观念，使他们在行使权力时可以自我调节和维护权力秩序。

（二）有利于净化党内政治生态

党内的政治生态是一种政治环境，是长期积累而形成的。首先，党政文化的建设可以有效地清洁我们的政治生态，给我们营造一种积极向上的文化氛围。当然，良好的政治生态也可以凸显政治文化的优异性，两者之间往往是相辅相成的。党内政治文化的建设，其作用有很多，其中之一便是促进党内民主，在党内政治生活中营造一种和谐的氛围。党内民主应体现于党内各项活动之中，领导干部的选举、党内有关决策、某项政策的制定和党内监督等，都要通过民主的方式来进行，要营造良好的政治生态。在党内政治文化的熏陶下，民主思维可以得到培养，民主价值观会更加深入人心，民主观念会更加清晰明了。其次，党内法治文化的建设对党内政治生态的稳定性和有序性可以起到非常重要的作用。通过不断加强党内法规制度建设和法制教育，党员的法治观念会增强，党内的法治氛围会更加浓厚，党内政治生态会更加稳定和有序。

（三）为全面从严治党提供精神动力

党内政治文化建设的作用并不仅仅体现于政治活动本身，它对党员的思想境界、精神的提升也大有裨益。党内政治文化的建设能增强党员为人民服务的意识，时刻提醒各级干部牢记使命，增强党内作风建设的内在驱动力，更有助于全面从严治党。十八大以来，党内各项建设均取得显著成效，党内思想、组织和作风建设作为党的建设的重要任务，取得了阶段性成果。但不可否认的是，在党员政治生活中，依然存在思想作风方面的问题，尤其是在全面从严治党问题上，认识不够深刻、思想不太适应、行动不太自觉。一些党员甚至出现理想信念缺失、组织观念淡漠、工作作风懒散等问题［5］。

文化对人们的影响往往是潜移默化的。全面从严治党中的各项制度起到了制约和规范作用，相比政治文化建设，制度建设更偏向于硬性的要求和规定。但是在全面从严治党过程中，政治文化的熏陶和感染也是不可缺失的，建设党内的政治文化对全面从严治党的作用是很大的，作用也是更长久的。这种文化建设更多时候表现为提供一种氛围，如民主的氛围、廉洁的氛围和努力为人民服务的氛围。单纯的硬性约束，有时会引起个别党内成员的逆反心理，影响管党治党的效果。当党内法规演变为一种政治文化，形成一种政治氛围时，全体党员、干部便会主动维护并遵守各项规定，真正做到“内化于心，外化于行”。由此可见，党内政治文化具有育人功能，能给予党员干部正面的精神鼓舞，给全面从严治党带来不竭的动力。

（四）有利于我国文化事业的发展

文化实力是一个国家综合实力的重要组成部分。受先进政治文化熏陶的党必然是素质极高的政党。中国共产党是我国先进文化建设的引领者，正带领我们进行新时代的文化建设。党内政治文化的建设有助于党的形象的塑造，也有利于规范党员行为。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，只有把自身的建设搞好，才能带领我们进行现代化建设，推动中国各项事业向前发展。同时，党内政治文化作为我国文化的重要组成部分，其发展也必然推动其他文化的有序健康发展，从而使得我国总体文化建设的水平得到提升［6］。

三、新时代加强党内政治文化建设的路径

（一）加强社会主义先进文化建设

中华优秀传统文化是我国社会主义先进文化的重要源泉，也是党内政治文化的重要源泉，加强党内政治文化建设必然要从中华优秀传统文化中汲取营养。习近平总书记指出，“博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站住脚跟的根基”。许多政治思想都是自古传承下来的，是中华传统文化的重要组成部分，经过千年的沉淀，今天焕发出更加夺目的光彩。其中，大一统的思想、“天下为公”的理念、选贤任能的用人观，是党内政治文化的直接思想来源。在建设党内政治文化的过程中，要充分重视中华优秀传统文化的作用，使其精髓渗透到党内政治文化当中［7］。另外，红色文化是党内政治文化的重要元素。我们党在民主革命时期、社会主义革命和建设时期留下了丰富的精神财富，这些精神财富是我们在进行党内政治文化建设中必须始终牢记和保持的。其中，“井冈山精神”“焦裕禄精神”“大庆精神”“航空航天精神”等一直激励着我们自强不息、克服困难、勇往直前。十八大以后，中国特色社会主义建设进入新时代，我们党面临着更加艰巨的改革任务，面临着更加突出的党建要求，更要继续弘扬这些优秀文化，尤其是要结合时代特点灵活应用。与此同时，社会主义先进文化建设也不能忽视。社会主义先进文化是党内政治文化的重要元素之一，是一个重要的思想来源。因此，要大力发展社会主义先进文化，为党内政治文化提供充足的营养。

（二）发挥党内政治文化实践主体的作用

各级党组织和全体党员是我国党内政治文化建设的实践主体，他们在党内政治文化建设过程中发挥着很大的作用，因此，必须充分重视这一实践主体的建设，从而推动我国党内政治文化的发展。

首先，各级党组织要在党政文化建设中充分发挥自身的领导带头作用。党政文化建设离不开各级党组织的有力推动，党组织是坚强有力的领导者。各级党组织要善于组织，并结合相关纪律部门、宣传部门、组织部门和统战部门等，完成相关的文化建设任务，积极推动相关制度的制定，加强监督和落实。同时，要努力做好相关宣传工作，将党内先进的价值体系传播至每一位党员心中。

其次，党员是党政文化建设的主要参与者，要充分发挥其主体作用。党政文化的建设最终要落实到每一位党员身上，要深入每一位党员的实践过程中。一是要强化对党员干部的政治理论教育培训，加强全体党员对中国特色社会主义理论的学习，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和实践，提升理论与实践相结合的能力。二是要注重对党员教育内容的选择。内容应该科学系统，体系应该丰富多样，既要进行群众路线教育，也要教育党员增强党性和纪律性，还应该促使党员巩固正确的三观以及正确的政治观。让每一位党员都真正做到为人民、靠人民，做人民的公仆，自觉提高自身素质，不断用新的理论武装自己，用实际行动证明自己。三是要鼓励广大党员积极参加党组织的相关教育实践活动，提高自身政治思想觉悟。同时，也要注重将党员干部的思想与其具体工作实际结合起来，及时调整相关教育培训内容。另外，党的主要领导干部作为党政文化建设的主心骨，要带头进行党政文化建设，充分发挥自身的模范作用。党的领导干部要坚持进行自省和自励，努力提高自身素质和能力，始终坚持马克思主义信仰不动摇，坚持正确的政治观，恪守相关政治规矩，做其他党员的榜样［8］。

（三）加强党内法规制度建设

制度作为文化的载体，有其自身的特点。制度对党内政治文化建设有着潜移默化的影响，这种影响体现在时间的长度、范围的广度和效果的稳定性上。制度问题一直是我们党十分重视的问题。党内法规制度可以为建设党内的政治文化提供强有力的保障。应该把完善党内法规制度作为建设党政文化的重点，不断增强制度本身的约束力，让党内法规制度的引领和教育功能得到充分的发挥。首先要完善党内民主制度。完善党内民主制度的前提是坚持民主集中制的原则。我们所说的民主都是在民主集中制下的民主，这种民主有利于规范我们的党内生活，清洁我们的党内政治生态，融洽我们的党内关系。要努力营造民主和谐的氛围，避免出现权力过分集中的问题，使我们党始终在人民群众面前展现出其先进和纯洁的美好形象。其次要对选人用人的相关制度进行完善。在干部选拔和任用上，要强化相关制度，要将公信度和品德才能作为重点考察因素，尽可能选出能力品德兼优的党员干部。第三，要完善党内法规制度，填补制度漏洞，减小执行上的自由裁量权，建立权力制衡机制，同时要注重对相关权力的制约和监督，防止滥用权力，进行党内政务公开，拓宽党员监督渠道，保障党员的各项权利。最后，要贯彻落实岗位责任制，使权责更加明确、纪律更加严明，使党员行为规范方面的制度得到有效构建，在制度建设过程中要贯彻落实一系列相关政策。在制度建设上，除了重视相关制度的建立和改进，还应该重视规章制度的执行力，避免相关制度形同虚设，真正做到释放制度的刚性力量，有力保障党内政治生活处于科学有序和稳定的状态［9］。

四、结语

当前，我国政治、经济、文化等各项事业不断发展，党内的政治文化建设面临新的环境。在新的环境下，我国建设党内政治文化的步伐也要随着时代的发展而加快，尤其是在全面从严治党的背景下，要对党内文化建设进行改革和创新，使党内政治文化建设进入新的阶段，充分呼应新时代党的建设这一时代课题［10］。加强党内政治文化的建设，能够使我们党在建设中国特色社会主义事业中始终保持先进性和纯洁性，经得起实践和人民的检验。总之，加强党内政治文化建设是需要全党共同参与的一项重要任务，这项任务是长期、复杂且艰巨的。我们必须在正确理解党内政治文化的内涵以及建设党内政治文化的意义的基础上，深刻总结党内政治文化建设方面的历史经验，寻找合适的方法来建设我国的党内政治文化这一伟大工程，这是新时代的要求。