小型农田水利工程建设与管理

林述文

（大禹节水（酒泉）有限公司，甘肃 酒泉 735000）

1 引言

我国现阶段以及在未来很长一段时间内，都将是农业大国，农业的发展离不开灌溉，但我国一直以来就是一个水资源分布机器不均衡的国家。如何通过小型农田水利工程的建设和管理，有效解决现阶段的难题至关重要。大量的研究和实践活动表明，切实做好小型农田水利工程的建设和管理，保证其良好运行，充分发挥其应有的积极效用，是节水的重要举措，对于社会主义新农村建设的顺利推进具有重要的保障作用。

2 小型农田水利工程建设和管理的重要性分析

随着我国经济的飞速发展，人口数量也在急剧上升，对于粮食的需求日趋增加，我国的农业也必须要及时做出改变，以满足人们日益增长的农产品需求。此外，随着社会的进步和发展，科学技术的应用日趋广泛，农业和科技之间的关系日趋密切，能否真正实现科学种田至关重要。

科学种田的内涵有很多，一方面指的是在进行品种选择的时候，可以依托先进的科学技术实现品种的优选，另一个层面就是依托科学技术强化灌溉技术，就是通过水利工程的建设来有效解决长期苦恼农民的农田灌溉问题，为农作物的生长发育提供良好的环境。

我国的水资源严重匮乏，而且分布不均衡的特征尤为明显，如果解决农业灌溉问题刻不容缓。通过小型农田水利工程的建设，农业综合声场能力能够得到有效改善和提升。从目前的实际情况来看，小型农田水利工程的建设和管理虽然得到了足够的重视，也取得了一些成效，但是依然面临着不少的难题和困境，如果不及时解决的话，势必导致农作物的生产环境无法及时得到优化，进而导致农业的发展受到严重的不良影响。

3 小型农田水利工程建设和管理的现状分析

小型农田水利工程的建设主要就是为了有效解决耕地的灌溉和广大农村地区的人畜饮水问题，其形式有很多种，可以是田间灌溉工程，可以是小型的水库，也可以是蓄水池、水窖或者水井等，对于农业的发展和农村地区的经济发展具有至关重要的作用和积极意义，因此也备受重视，从现阶段的建设和管理状况来看，面临的主要困境有以下几种：

3.1 缺乏水利工程建设的统一标准和科学规划

随着科学技术的飞速发展，我国对于小型农田水利工程建设的技术水平也在不断提升，从而使得小型农田水利工程建设多元化的趋势日趋明显，人们对于其需求和要求也日趋增多和提高，对于水利工程的建设而言自然也就是提出了更高层次的挑战。现阶段水利工程的建设缺乏统一的标准和科学规划，最为典型的就是水利工程的承建企业对于小型农田水利工程的质量标准缺乏深入了解，导致其建设在质量层面存在严重隐患。

还有一点就是对于小型农田水利工程的建设缺乏科学规划，没有做好充分的实地调研以及勘探工作，有的企业甚至是在拿到图纸之后，直接没有进行踏勘就开始着手展开施工工作，对于实地情况缺乏必要的了解，这样的话，就算小型农田水利工程的施工顺利完成投入使用，却因不适合当地的实际情况而导致使用效果和使用效率大打折扣。

再一个就是小型农田水利工程的而建设本身规模就相对较少，设计人员往往不会给予足够的重视，对于图纸的设计缺乏充分考虑，甚至是完全照搬其他设计图纸的相关内容。地域不同，对于小型农田水利工程的实际需求也就不同，如果千篇一律，忽视了不同地区的现场差异，那么建设完成之后无法很好适应当地的特殊条件，对于耐热或者耐寒问题也没有采取妥善措施。

3.2 对小型农田水利工程的建设监管力度不够

小型农田水利工程的建设需要严格的监督和管理，从而其安全性和实用性等才能够得到充分保障。但是从目前调研的实际情况来看，我国对于小型农田水利工程的建设缺乏必要的监督和管理，尚且没有建立监督监管体系，缺乏完善的监督管理内容，这样在具体建设的实际进程中，常常会出现杂乱无序的现象，例如建设现场懒散，物质滥用，投放不及时等现象频繁发生，另外就是很多监管工作也没有完全落到实处，监管人员的专业素养不高，责任心不强，监管不力常有发生。

事实上，在小型农田水利工程的建设进程中，很少甚至根本没有管理人员会真正深入到农村地区，深入基层，展开项目的管理和运营工作，从而导致管理工作面临着极大的困境。

项目的管理本身涉及的内容就是多样化，包括对设计的管理，看看设计能否符合当地的实际地貌条件等；包括对于施工的管理，看施工是否严格按照设计图纸进行，用料等是否合乎要求等；包括竣工验收的管理，看看工程是否完全达标等；等到验收工作完成之后，还有对项目运营的管理。

目前管理队伍的专业化程度不高，人员亏大，学水平较低，再加上经验不足，导致对于项目实施过程中的具体环节了解不顾全面、不够准确；再有一个就是小型农田水利工程的规模虽然小，但是分布广泛而且分散，无法集中管理，对于人员数量要求极高，目前的队伍显然无法满足要求。

3.3 在实际的施工过程中缺乏农民的深度参与

农民对于土地是最有发言权的，在兴建小型农田水利工程的过程中，农民的积极参与至关重要，一个是便于施工者更好地了解农民对于工程的实际需求，另一个就是可以在施工过程中普及一些管理和维护工作，显然目前在实际施工进程中农民的参与度严重不足。

4 小型农田水利工程建设和管理的策略分析

要想真正做好小型农田水利工程的建设和管理工作，笔者建议应该从以下几个层面着手：

4.1 切实做好管理机构的完善和优化工作

小型农田水利建设工程之所以缺乏统一的标准和科学规划，与机构的不完善密切相关，因此迫切需要相关部门展开统一化的管理，高度重视建设工作，明确职责，权责分明，并且将责任落实到个人。此外，小型农田水利的建设工程需要完善的管理制度作为有力保障，强化农民对于工程建设的深度参与，这与小型农田水利工程的建设目标有关。农民是小型农田水利工程的使用者，如果能够深度参与的话，势必产生良好的效果。

最后就是在具体施工的过程中，要成立专业化的管理团队，进行科学规划，然后根据农田的实际情况，进行差异化设计，待申请经过审核达标之后再行实施，这样能够最大程度保证小型农田水利工程建设的科学性和合理性，利于资源的额优化配置，利于社会效益的提升。

4.2 强化对小型农田水利工程的施工监管

小型农田水利工程建设的施工安全要想得到有效保证，需要严格的现场监管，未必笔者建议：首先及时做好监督管理机构的优化和完善工作，可以通过招标的方式选择合适的施工企业，并且严格监督管理，看施工的各个细节是否符合相关的规定和标准；其次就是监管部门对于施工的监督和管理应该是全程化的，应该是针对每一个环节的，做好记录；第三就是做好对于监督管理的人员的培训工作，强化专业素养，提升职业道德水平，确保其能够严谨对待每一处施工细节和问题。

4.3 做好小型农田水利工程竣工后的验收工作

待小型农田水利工程施工完成之后，相关建设单位需要提供详细报告，针对工程的完成情况进行详细说明，然后交由管理单位进行验收，做好报告的整理工作之后将资料交给主管部门。等到主管单位收到报告之后，要严格按照规定时间作出处理，组织专业人员进行质量检查，做好工程的验收工作，然后给出一个包括工程施工周期、施工质量及其功能的综合性评价。对于优秀的施工企业给予奖励，一旦发现工程不符合要求，要严肃处理，追求责任。

5 结语

从上文的论述中，我们可以看出来小型农田水利工程的建设工作是我国水利工程的重要构成部分，虽然规模小，但是投入大，直接关系到农民的种植经济收益，具有至关重要的作用和积极意义。为此，笔者认为，相关部门一定要重视小型农田的水利工程建设工作。在进行水利工程的建设时，更要注意保证施工的质量问题，加强其管理力度，对施工流程进行一个合理并科学的安排，开展加强管理小型农田水利工程的建设工作，从而有效地提升水利工程的施工及应用。