平邑县金银花产业“五位一体”集约化服务体系

文/ 张明达

一、顺应市场需求，构建“五位一体”服务体系

一是“基地+农户”，提升金银花标准化种植水平。为改善花农在种植过程中存在的田间管理粗放、用药不规范、品质难以保证等弊端，积极推广“六统一”标准化种植模式，大力发展金银花标准化种植基地，把牢平邑金银花源头质量关。

二是“合作社+基地+农户”，完善农户利益联结机制。为提高花农组织化水平，带领花农延长产业链、分享产业增值收益，积极引导农户组建或加入合作社，全县金银花合作社达300多家。积极推广平邑县九间棚金银花农民专业合作社“一次首付、二次返利、三次分红”利益分配机制。

三是“联合社+合作社+基地+农户”，整合资源抱团发展。为解决单体合作社分散经营中生产技术、加工流通、品牌营销等难题，积极引导整合多家金银花专业合作社，成立了平邑金银花专业合作社联合社。

四是“协会+联合社+合作社+基地+农户”，推动金银花行业规范化发展。联合经营解决了生产过程中的难题，但由于缺乏议价权和话语权，致使金银花价格波动剧烈，被压价、滞销等现象时有发生。

二、发挥协会平台优势，开展集约化社会服务

为解决产业链与价值链间的突出矛盾，提高产业融合增值效益，围绕金银花全产业链，发挥协会平台优势和资源优势，开展集约化社会服务。

一是开展生产成本调研，引导金银花购销价格。协会设立了金银花成本调查点和价格监测点，对金银花生产成本进行调查，对市场价格进行监测。

二是建设“阳光市场”，规范交易行为。由于历史原因，平邑金银花市场开秤交易时间都在凌晨两三点钟，一些不法商贩采取假冒伪劣和掺杂使假行为，扰乱了市场秩序。

三是建设金银花网站，打造电子交易平台。协会与新华网联合，建设了“山东金银花网”作为官方新闻发布平台，发布金银花产业权威信息和行业资讯，打造全省乃至全国金银花行业的权威网站。

四是发挥品牌效应，制定金银花地方标准。“平邑金银花”是全国中药材行业第一个获得地理标志证明商标、地理标志农产品“双地标”认证的区域公用品牌，协会拥有所有权，负责商标使用的监督、管理。组织或协助组织举办了十届中国（平邑）金银花产业发展峰会，提高了平邑金银花市场影响力。

五是发挥专家委员会职能，提高协会服务效能。发挥专家委员会作用，努力研发新产品，拉长产业链。金银花原汁、含片、高端品牌茶叶等新产品相继投产，金银花价格同比提高了20元/公斤，质量等级也有明显提高，今年平邑县金银花中药材税收总额同比增长35%。

三、创新服务机制模式，助力特色产业富民增效

一是创新了服务机制模式。“五位一体”服务体系以农户为生产基础，以基地为联农纽带，以合作社、联合社为服务支撑，以协会为行业服务龙头，将小农户、合作社、企业等经营主体和服务主体紧密联合在一起，增强了服务合力。“政府+协会”双轨运行模式，有利于协会把准为农服务方向。“1234金字塔生态基地”“六统一标准化种植基地”模式，促进了农业绿色发展。

二是提高了小农户生产的现代化水平。借助基地为小农户种植提供精准化服务，降低了生产成本，提高了产品质量；依托合作社、联合社为小农户提供技术指导和品牌服务，提高了小农生产效率，增加了花农收入，主产区农户种植收入占总收入80%以上。

三是推动金银花产业发展升级。“五位一体”服务体系的构建，推动了平邑金银花产业由弱到强、从小到大、从乱到治的转变。目前，平邑金银花产业已形成品种繁育、生产种植、科研加工、仓储金融、市场交易、旅游电商、包装设计、品牌策划等多业态融合发展的产业集群。2018年，平邑金银花中药材产业年产值达45亿元人民币，品牌价值达258.1亿元，带动31万人就业。