我国城乡融合与乡村振兴发展研究

□吴鹏

（南京理工大学 江苏 南京 210094）

改革开放的推进，促使我国经济飞速发展，人们的生活水平明显提升，但随着社会时代的发展，城市与乡村之间差距逐渐增大。新时代，城乡融合以及乡村振兴是一项促进城市与乡村共同发展的举措，能够在一定程度上实现城市与乡村的有效互补，相关单位可以通过落实城乡融合发展政策、完善配套设施等方式，提升乡村自身的吸引力，增强城市的反哺作用，进一步促进城市与乡村的可持续发展。

1 城乡融合与乡村振兴的重要意义

新时代，城乡融合与乡村振兴能在较大程度上推动小康社会的全面建成，为实现城市与乡村共同发展发挥出重要作用，具体来看，主要体现在以下几方面。

其一，缩小城乡发展差距，推动城乡发展一体化。目前，我国经济正处于高速发展阶段，农业发展也取得了一定成效。但在这一过程中，农村的青壮年劳动力不断向城市中转移，致使出现城市劳动力过剩，农村劳动力缺乏的情况，导致农村发展衰退，在农村地区，大都是老人、儿童留守，这就对农村的发展产生较大的阻碍。而开展有效的城乡融合及乡村振兴工作，则能够改善上述情况。在落实城乡融合以及乡村振兴时，相关政府部门应结合农村发展的实际情况，出台更多的优惠政策，借此为农村引进更多的优秀技术人才，并且政府部门也应针对农村经济的实际发展需求，提供一定的资金支持，在这种情况下，城乡之间发展差距就会慢慢缩短，从而促进城乡之间的融合发展[1]。

其二，补足乡村发展缺陷，促进乡村的可持续发展。在小康社会的全面建设过程中，存在农村发展滞后这一问题，致使城乡之间的融合发展受到不良影响。党的十九大报告中指出，我国当前的社会主要矛盾已经逐渐转化为人民对美好生活的需求与城乡发展不平衡、不充分之间的矛盾。所谓的不平衡，就是指在民生发展过程中，城市与乡村两个区域，在发展水平、收入分配这两个方面仍然存在较大的差距；而不充分则是指，农村地区的发展效益、创新发展能力等多个方面都有待提升。面对这种情况，相关单位部门若想促进城乡之间的有效融合，实现二者的共同发展，促进乡村的有效振兴，就需要落实好相关发展举措，结合实际情况，采用科学合理的措施，促进城市与乡村的长远发展[2]。

2 中国新时代城乡融合与乡村振兴的有效途径

2.1 构建完善的城乡融合与乡村振兴的互动机制

从全局的角度来看，城乡之间的融合发展与乡村振兴之间有着比较紧密的联系，二者之间能够相互依存、相互促进。相关单位在对乡村振兴战略进行落实时，需要立足于城乡融合发展的基础上，若是城乡融合的有关措施没有得到有效落实，就会对城乡二元化的经济结构造成不良影响，不仅不会使其达到预期的效果，甚至还会致使问题加重，以至于城市化建设的经济发展产生马太效应。相关单位若想将乡村振兴战略落到实处，则应该利用点轴开发理论，并结合实际情况对城市以及乡村之间的空间布局进行科学优化，同时还要构建完善的轴线网络，以此实现城市与乡村资源之间的双向流动[3]。另外，我国城乡在融合发展过程中，还需要落实相应的乡村振兴工作，其中农业农村就是乡村振兴中的主体，乡村振兴战略的顺利实施，能够对农业农村发展进行补偿，有关单位可以从人文、生态以及经济等方面，制订出科学合理的措施并高效落实，借此补足城乡之间的发展短板，提高城市与乡村融合发展的平衡性，促进二者的协同发展。

2.2 完善城乡“点-轴”扩散机制

相关单位若想推动城市与乡村的共同发展，需要加强对“点-轴”扩散发展网络的重视，并对其进行科学完善，借助城市资源对乡村发展进行辐射带动。就实际情况来看，我国当前的大多数乡村地区发展系统，通常都是围绕城市或者是“城市圈”，形成城乡一体化的发展格局，但由于增长本身存在一定的负面效应，会对城乡融合发展产生不良影响，所以相关单位要对城乡融合发展的一般规律予以明确与充分利用，借此强化城市与乡村的互动，使得“点”的分布更加合理，进而对乡村发展进行有效带动。比如，有关单位可以结合乡村的地域文化特点，构建“特色小镇”，对小镇中的各种优势资源予以充分挖掘以及优化，这样不仅能够带动当地旅游业的发展，还能够提升农民自身的收入水平，为该地区的创业及就业提供更多机会[4]。

2.3 合理建设乡村振兴模式

在城乡的同一地域系统之中，存在多种人文资源以及自然要素，并且在同一方面也有着较大的差异。比如，在历史方面，城市与乡村之间的发展就存在着较大的不同；在生态环境方面，乡村多为自然生态环境，而城市多为人工生态环境。面对这种情况，相关单位若想实现乡村振兴，则要结合乡村发展的实际情况，构建出合适的振兴模式，在这一过程中，需要遵循因地制宜的原则。比如，温州在开展乡村振兴工作时，构建了以现代化产业创新为重点的振兴模式，通过对古村落、古镇的开发与保护，建立起完善的特色小镇，带动了乡村旅游业发展的同时也促进了乡村的振兴发展[5]。

2.4 拓宽城乡融合发展渠道

就当前城乡发展的具体情况来看，我国部分乡村的实力有限，若想实现乡村振兴发展，就需要相关城市资源的支持。因此，不同地区的政府部门应该对新时代的国家城乡发展标准予以明确，并将其落实到位，同时还要将我国社会主义体制的优势充分发挥出来，借助工业反哺农业。在乡村振兴过程中，相关单位要注重农村基础设施的建设，对于农业增产增收加大扶持力度，借此推动新农村的建设发展，提高农村居民的生活水平，建设出更加美好富裕的乡村，这样也能够在较大程度上，加快城乡一体化的建设进程，并且还能够消除城乡之间的二元结构。同时，为了促进城乡之间的共同发展，逐渐放开农民落户城市的有关条件。另外，对于新型工业化、城镇化、农业现代化这三者之间的关系也要进行有效协调，实现工农之间的合理互动，增强城乡之间的紧密联系。长此以往，城乡之间的发展差距就会逐渐缩小，且城乡居民的基础性权益也会变得更加公平，真正实现城乡之间的融合性发展[6]。

2.5 做好各项改革工作

（1）土地体制的有效改革。相关单位应该在农村土地集体所有制的基础上，加大对农村家庭经营主体地位的维护力度，对土地承包期进行科学的设置，同时还要对土地确权登记流程予以明确，对于农村“三权”进行合理分置，实现对农村土地资源的合理分配。

（2）合理变革集体产权体制。有关单位在对农村集体产权体制进行改革时，需要对组织集体的有关资产进行全面清查以及核实，对于集体的家底数量予以明确，同时还要设立合理的集体成员资格标准要求，加强对农村居民集体财产权益的有效维护，保障农民基本权益的公正性以及公平性[7-8]。另外，对于原有的经营机制予以科学调整，在调整过程中，要对当下的市场经济情况予以充分考量，以此对集体经营运行机制进行设置，借此对农村各类资源要素进行协调配置，进而提升多种资源的利用率，为农村集体经济的发展提供良好的保障。

（3）加大对人才的培养。相关单位在开展城乡融合及乡村振兴工作时，需要更多的优秀人才，其需具备较高专业工作能力及素养，能够在该工作中发挥出重要作用[9-10]。因此，相关单位应该加强对人才的重视，并且要做好人才利用及培养工作，结合实际工作需求及培养需求，设置专业化的培训活动及实践平台，同时还要制订人才引进制度，提供更加优厚的福利待遇，借此吸引更多的优秀人才，使其能够积极主动地投身于城乡的建设发展工作之中，进一步促进城乡融合发展。

3 结束语

有效实施城乡融合以及乡村振兴的发展战略，不仅能缩小城乡二者之间的差距，还能够维持二者之间的平衡，这对于全面小康社会的建设能够起到积极作用。因此，相关单位应该提高对城乡融合以及乡村振兴发展战略的重视程度，而且要立足于乡村振兴战略，对城乡融合发展的相关政策进行科学完善，在新时代下实现城乡之间的有效融合与发展。