乡村振兴下的农业供给侧结构性改革问题探讨

□庞晓燕，方方

（陕西青年职业学院 陕西 西安 710000）

党的十九大报告指出，乡村振兴的战略目标是加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

农村经济高质量发展是实施乡村振兴战略最根本的问题，而农业供给侧结构性改革又是发展农村经济非常重要的一个问题。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会后，我国“三农”工作的重点是巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持走乡村振兴道路。

2021 年3 月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作了工作部署，这项工作关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。因此，在当前的乡村振兴发展战略中，应当不断强化和深入农业供给侧结构性改革工作，确保乡村振兴战略工作能够有效开展。

1 深化农业供给侧结构性改革对乡村产业振兴的重要性

在乡村振兴战略工作中，其重点工作在于相关产业的兴旺，习近平总书记在参加全国十三届人大代表一次会议中提出，将产业振兴作为实施乡村振兴战略工作的主要方向。

在产业振兴的具体工作开展过程中，农业作为乡村支柱产业，应当处于核心发展的地位。因此，需要重点抓牢对农业结构的改革工作，满足当地农业的实际发展需求，进而有效提升当地农民的生活水平和富裕程度。

1.1 有效破解农业结构性矛盾

农业供给侧结构性改革工作的主要核心问题在于如何解决农业生产结构性矛盾，其目标就是结合不同地区的具体需求进行相应的安排，与当地的优势及特点紧密结合，从而使农业得到更好的发展，达到优化供给侧结构性改革的目的[1]。

气候对不同的农产品有很大的影响，需要不同地域对特色产业进行相应的划分。例如湖南省石门县是一个特色农产品推广地区，其地域内的柑橘是极具优势与特色的农产品，因此受到了湖南省政府的大力推荐和支持。

在农业供给侧结构性改革的工作中，需要划分正面清单和负面清单。政府应根据不同的区域划分不同的品种以及相应的生产规模，以此优化品种结构，保护相应产业结构。同时，政府还应建立相应的产品保护机制，确保农业产品得到有效保护。

1.2 提高农业质量效益与竞争力

在以往的市场竞争当中，我国农产品主要是以高质量、低价格的市场发展为导向。但是，随着我国社会经济发展以及产品力提高，市场竞争中所需要的是品牌建设以及高质量产品，产业的核心竞争力逐渐成为了品牌的竞争力。

对于农业供给结构转型升级工作，应充分提高农业产业的质量，不断优化生产方式，帮助农业产业实现结构性升级，提高农业在市场竞争中的品牌效应[2]。

我国要想从传统的农业大国走向农业强国，就必须加强和提升农产品品牌建设工作，提高农产品的品牌效益与市场竞争力。农产品的品牌建设不仅是单纯地开办新品牌，而是将品牌的建设受到市场及消费者的认可和接纳。

强化农业供给侧结构性改革，必须提升相应的产品质量，建设当地的品牌，从而有效提升农业的综合竞争力。

1.3 推动农业机制体制创新

乡村农业发展之所以会出现供给侧结构性的相关问题，其主要原因就在于农业发展的体制建设相对落后。

部分地方政府作为农业发展的主导对象，将农业工作以大包大揽的方式开展，导致农民成为只是服从组织安排的工作对象。这种体制容易使当地的农业生产呈现跟风现象，无法打造当地的特色品牌建设，同时，容易引发农产品同质化以及产能过剩等问题[3]。农产品产能过剩易引发相应的市场风险，不利于社会经济的稳定发展。

因此，政府应及时把握市场发展方向，明确市场实际发展需求，提高自身对于市场经济发展的驾驭能力，要先抓市场再抓生产，形成市场引导生产的改革方式。

2 深化农业供给侧结构性改革的现实途径

我国正处于改革的深水期，这样的历史阶段要求在复杂的历史逻辑中，准确地预见社会经济发展的趋势，并牢牢把握该趋势。习近平总书记指出，我国在解决农业农村的问题上必须要有两个历史耐心。在解决人口城镇化的问题上需要第一个历史耐心，我国人口城镇化问题较突出，需要花费很长时间来完成。第二个耐心指的是农业规模经营的问题，农业规模经营是全球农业发展的共同趋势，也是中国农业经营制度转型、创新的重要方向。促进土地流转与集中以实现农业规模经营，是我国未来农业政策的主攻方向和基本目标。

这一目标之所以能够实现，一方面由于中国工业化与城镇化的快速发展吸引了大量农村劳动力转向第二、第三产业，为土地经营权的集中腾出了空间；另一方面提升了农业物质装备水平，为土地规模经营提供了必要的生产力基础。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，已经成为必然趋势。

我国人多地少的农情、农村劳动力转移的长期性及新型农业经营主体发育的渐进性，使我国农业现代化还存在许多要探索的问题。在我国实施乡村振兴战略的前提下，就深化农业供给侧结构性改革谈以下几点看法。

2.1 打造品牌效应，优化产业结构

品牌是一种重要的无形资产，农业品牌化是我国农业产业转型升级的必然选择，也是农业现代化的一个重要标志。

近年来，我国在农业品牌化方面开展了许多工作，2021 年7 月15 日，农业农村部为了推进地标农产品数字化工作，在京举行“2021 年地理标志农产品保护工程”培训，腾讯“安心计划”地理标志农产品品牌助力行动同期启动。

基于腾讯“安心平台”在码链溯源、品牌保护、营销助力等方面的能力，腾讯将在农产品溯源、行业标准制定、品牌营销及保护、品牌形象设计等方面为地理标志农产品品牌升级提供支持。腾讯还将与《农民日报》携手，结合微信小程序、视频号等平台资源，为建设优秀地理标志农产品品牌影响力提供助力。

打造品牌效应，结合当地区域的特性，充分利用资源优势，把区域品牌作为农产品发展的中心，把生产、加工以及服务3 个环节相互融合。这样的生产经营模式有助于农产品提升其价值链、延伸其产业链、打造其供应链，最终形成农产品区域化全产业链，使农业区域结构的产业结构以及品种结构得到全面优化升级。农业品牌化现在还存在宣传力度不足、名气不够大、竞争力不强、组织资源松散、整体运作能力不强等问题，因此这项工作依然任重而道远。

2.2 实现科技创新，提升产业质量

农业高质量的发展依赖科技的创新。科学技术要因地制宜，才能发挥其最大的功效。例如，随着化肥的普及，农业生产中对农家肥的使用越来越少，石化农业逐渐取代传统模式。

石化农业的模式破坏了土地的酸碱平衡，降低了土地的产量，加剧了一些病虫害等灾害的发生，导致农产品的品质受损，从长远看来，这是一个不小的损失。这些问题已经引起了国家的重视。

石化农业对当地的环境造成了污染，部分国家决定让土地“休养生息”，采取在一块耕地上间隔种植两种以上作物的方式，希望能通过自然生态的力量降低污染，石化农业对中国及一些发达国家造成严重的影响。美国学者蕾切尔·卡逊对当地有关部门提出，应禁止石化农业的生产方式，否则人类将难逃灭顶之灾，石化农业是人类自身所造成的对整个生物界的生态危机。

我国人均土地拥有量少，所以会对一块地进行连续耕作，如果土地被严重污染，将需要很长的时间来恢复，有的甚至难以恢复，因此想解决问题，就必须使用先进的科技。可以在以下几个方面突破，比如存储保鲜的农产品、转化使用人粪畜粪、保护耕地的质量以及减少农业化肥的使用量等。

农业科技需要创新，农业科技创新的好坏关乎人类生命健康与否，关乎人类社会发展的好坏。所以必须以人与大自然为一个生命整体作为农业科技创新的目标，以促进生态系统可持续发展为方向，这样的科技创新之路是未来应坚持的方向[4]。

我国农产品一直以来都是采用初级加工的方式，其附加值较低。应加强科技创新，在农产品增值上多做功课，提高农产品的竞争力，使我国农产品在国际上可以立于不败之地。在互联网、大数据、人工智能高速发展的今天，前沿科技同农业相关产业紧密结合，在农业技术、制造技术、信息技术、生物技术等现代科技推动下，农业劳动生产率和土地产出率将会实现革命性提升。

2.3 推进城乡融合，激活发展要素

党的十九大报告指出，要把城乡融合发展体制机制和政策体系建立起来并不断健全完善，这也是实现乡村振兴这一战略目标最为重要的一步。想要实现这个目标，应考虑到以下两方面的问题。

第一，根据振兴战略的要求，乡村想要实现振兴，就要以农业农村发展作为重点，把阻碍其发展的短板补齐，尽可能地缩小农村与城市之间的差距，以优先发展农业农村为原则，优先给农村配置优秀的干部人才，优先给农村配置丰富的资源，满足农业农村发展需要，优先保障农业农村发展需要的资金，优先在农村农业安排公共服务，这样一来才能把更多资源分配到农业农村发展的进程中。

第二，我国将实现到2050 年城镇化覆盖率达到70%，为实现城镇化，就要把更多的农村人口集中到城市，资源要素也会随着人口向城市集中，这是当前发展中最主要的城乡发展不平衡的矛盾，只有将城乡融合发展，才能有效解决这一矛盾。

3 结束语

影响城乡协调发展的主要因素是城乡二元结构，中共中央、国务院在2021 年出台了相关文件，指导解决不顺畅的城乡要素流动问题，解决不合理的公共资源配置问题，彻底破除城乡二元结构。城乡融合发展之路想要走得好，就需要重塑城乡关系。发展新型城乡关系，可以实现乡村振兴和农业农村现代化的目的，这就要求当地干部一边抓新型城镇化建设，一边实现乡村振兴，两个目标都要实现，两种手段都要实施。把城乡之间的要素进行互动，是发展特色小镇最关键的部分，只要农村与城市之间的要素发生了互动，农业的发展和工业的发展才可以更好地融合。