浙江省农业经济发展模式及转型路径探索

□胡鹏翔

（浙江财经大学东方学院 浙江 嘉兴 314400）

近年来，我国社会转型处于关键阶段，由农业发展促进工业发展转向工业反哺农业，同时，城乡经济发展差距越来越大，产业结构发展无法保持平衡。国家为了优化产业结构，缩小城乡之间的差距，在宏观上加大了农业经济发展的调控力度，为农村经济发展创造了有利条件。

在浙江省城市化进程中，城乡之间的差距仍然非常明显，要想加快农业发展，推动农村经济进一步增长，需要关注农业经济发展模式的转型，以城带乡，逐步实现城乡一体化的目标。

1 浙江省农业经济发展基本情况

1.1 农业现代化水平不断提升

浙江省高度重视耕地资源保护，在农业全产业链发展中取得了显著成效，不仅提升了农业综合生产能力，也加快了农业现代化发展速度。

截至2020 年底，浙江省的农林牧渔业增加值在2 000 亿元以上，年均增长超过了1.5%。浙江省农产品电子商务交易额超过了1 000 亿元，顺利完成建设133.6 万hm2高标准农田的任务，同时农业科技进步贡献率突破了65%。

1.2 农产品安全保障能力不断增强

当前，浙江省已经完成全国现代生态循环农业试点省、国家农产品质量安全示范省等建设，为城乡农产品供应的安全性与高效性奠定了坚实基础。

截至2020 年底，浙江省顺利遏制了农田土壤污染进一步发展的趋势，农产品“三品”认证率超过55%，农产品质量追溯信息平台覆盖率超过90%，在全国处于前列。

1.3 农民生活品质不断提升

近年来，浙江省农村公共服务水平有了很大提升，农村社会治理取得了显著成效。在建设美丽乡村进程中，浙江省农村居民人均可支配收入增长超过了浙江省居民收入的平均增速，低收入农户收入增长超过了浙江省农民收入的平均增速，农民幸福感有了很大提升。

截至2020 年底，浙江省农村常住居民人均可支配收入超过3.1 万元，年均增长超过8%，共培养了12.5 万新型职业农民。

1.4 农村生态环境不断改善

随着浙江省农业生态环境保护工作逐步加强，农村环境综合治理取得了较好效果，在很大程度上改变了农村环境面貌。

截至2020 年底，农村畜禽粪便实现资源化利用，农村生活污水治理覆盖率超过90%，垃圾减量化资源化处理覆盖率超过50%，森林林木蓄积量增加到4万亿m3。

1.5 农村经济制度越来越完善

浙江省已经顺利完成了农村产权确权工作，农村产权交易体系也逐步完善，不仅归属清晰、责权明确，同时加大了保护力度，提升了流转的规范化水平。在农村产权制度实施过程中，浙江省高度重视监管工作，将新型经营主体作为重点，形成了适度规模经营的现代农业经营格局。

2 浙江省农业经济转型存在的难题

2.1 农业竞争力有待提升

在浙江省城市化发展过程中，越来越多的农村青壮年劳动力转移到城市，从事农业生产的人数不断减少，为全省农业经济发展带来了巨大压力。由于仍然实行传统农业经营模式，农业经济现代化转型过程出现了重重困难[1]。个别地区农业生产量不高，经济发展相对落后，很多新型农业科技无法得到顺利推广应用，导致农村生产链无法有效延伸。一些地区生产的农产品不能体现品牌效应，市场竞争力不强，难以激发消费者购买热情。

2.2 农业经济发展面临阻碍较多

浙江省部分地区交通不便利，经济发展落后，导致农产品难以第一时间向外运输，很多农产品处于滞销状态，无法在市场供给上达到平衡。此外，在气候环境等因素影响下，部分地区农业生产中需要应对干旱、洪涝等灾害威胁，农产品产量无法得到保障，农民经济收入提升困难。个别农业生产用地被征收，耕地面积逐年减少，化肥等肥料成本越来越高，在一定程度上增加了农产品的生产成本，为浙江省农业经济发展带来了不利影响。

2.3 社会化服务体系建设不完善

浙江省农村基础设施建设水平不高，未能形成完善的农村与城市协调机制，没有意识到权责明确的前提是为农民提供高效优质的服务。在浙江省还存在人、财和物无法统一的问题，农民培养专业性与科学性有待提升。由于农业经济结构不完善，农村经济主要为家庭经营，缺少规模化、体系化和面向高端农业市场的企业[2]。浙江省很多农产品仍然处于自产自销状态，大企业无法发挥带动农民成长的作用。此外，在农业机械化和信息化发展中，也遇到了很多难题与阻碍。这些都是浙江省农业经济发展模式转型中需要重点考虑的问题。

3 浙江省农业经济发展模式转型路径

3.1 加快推进农村土地经营制度改革

第一，浙江省在做好农村承包地确权登记颁证工作的同时，还要推动农村土地承包经营权证印制与农村经管综合信息平台招标等工作快速开展，提高证书印制的质量与标准。在建设综合信息应用平台的过程中，必须将农村土地经营权管理、新型农业经营主体服务以及农村土地流转交易业务纳入其中，实现土地确权成果的尽快转化应用[3]。

第二，浙江省要严格执行“三权分置”相关措施，明确农村土地所有权、承包权、经营权分置方法，不仅要将目标任务确定下来，还要对责任分工进行细化。

第三，完善土地流转规范管理服务制度。可以采取建立土地经营权流转风险保障金的方法，有效应对其中的风险，落实工商资本租赁农地监管与风险防范机制，完善资格审查、上限控制、分级报备以及风险保障金等制度。不仅要明确准入门槛，还要开展事前、事中和事后的全过程监管工作。工商企业在租赁农村土地的过程中，相关部门要对其农业经营能力、流转承包地用途等进行督查，解决其中的违法违规问题。

第四，及时仲裁调解农村土地承包经营过程中出现的各类纠纷，不仅要设置专门的委员会，还要安排专人依法做好调解仲裁工作。

3.2 做好特色优势农产品培育工作

第一，重视特色农产品的培育。浙江省要借助地理区位优势，结合气候多样性特点，利用丰富物质资源，打造具有全国性质的物种资源示范地，培育各类特色农产品。

第二，浙江省应结合种植业结构调整规划，重视生态茶园、放心菜园以及精品果园等建设，尤其是要推动健康菇业、优质中药材等发展。要采取“提升猪业、拓展兔羊、稳定家禽、扩大蜂业、强化种业”的方法，实行“六畜兴旺”措施，加快湖羊、兔以及蜜蜂等特色精品畜牧业的发展[4]。

第三，打造农产品知名品牌。通过做好省级农产品评比工作，鼓励特色优势农产品申报著名商标，支持其打造名牌产品。浙江省还要注重对农产品区域公用品牌的培育，为“三标一品”农产品认证提供帮助。

3.3 合理调整农业生产结构

当前，浙江省农业经济发展中还存在很多问题，主要反映在农产品技术含量不高等方面，农产品结构过于单一，缺少足够的农业技术人员。在农业经济发展模式转型进入关键期，浙江省必须重视对农业结构的优化与调整。

第一，要在农业生产和市场之间保持密切联系，防止生产盲目进行，提高农产品销售量。要从市场需求与供应角度出发，提供有针对性的服务。农业生产期间还要从浙江省发展优势出发，逐步延伸生产链，推动农产品加工业的发展，完善农业营销服务体系，通过品牌建设提高农产品销售利润。

第二，要引导龙头企业发挥领导作用，为龙头企业提供必要的培训，促使农民生产得到有力控制与调整，让农业生产更具灵活性[5]。

第三，在浙江省农业经济发展中，由于农产品科技含量不高，要注重农业科技创新，不断提升新技术普及率，提升农业资源综合利用率[6]，实现科技成果在农业生产中的转化。要在现代农业发展中充分利用科学技术，保证各项生产要素分配更加科学合理，结合实际情况有针对性地做好农业技术引进工作。

3.4 加速产业建设

为了提升浙江省农业经济建设水平，需要制订科学合理的农业发展思路，不断推动农业经济发展体系的完善，确保农业经济资源配置科学合理。在搭建农业龙头企业、农业基地和新兴产业的基础上，逐步提升农业市场占有率，确保农业经济发展水平再上一个台阶。浙江省要关注农村实体经济的发展，为农业经济连片集中创造条件，保障农业经济质量，实现农业经济整体化与高质量发展的目标。要打造优势农业产业带，让各种农业资源得到科学利用与开发，逐步将农业产业做大做强，逐步增强农业经济社会影响力。此外，浙江省应该关注开发县、乡两级优惠政策机制，确保在农业产业中增加投入，兴修农田水利工程，实施多项优惠政策，不断拓展与完善农业生产条件目标。

4 结束语

加快农业结构调整步伐，有利于实现我国乡村振兴目标，也是深度脱贫工作中的重要内容，对实现农业产业的现代化发展有积极作用。浙江省农业经济发展中，需要充分利用当地的地理环境等优势，完善土地经营制度，注重培育特色农产品，推动农业经济发展模式尽快转型。