万州区文旅产业融合发展与人才需求调研报告

黄国刚

(重庆市万州区旅游教育研究会 重庆 404000)

“畅游三峡，万州出发”。重庆市万州区地处三峡库区，万川毕汇，四通八达。近三年，万州区文旅产业快速融合发展。2018年，加快了建成大三峡旅游集散中心和重要目的地步伐；2019年，深化落实“一心六型”两化路径；到2020年底，文旅产业融合发展体系日臻完善[1]。

一、万州区文旅产业融合发展规划

（一）“一心六型两化”规划

2019年，万州区提出的“一心六型两化”规划：以提升全域水质为中心，培育循环智能型工业、山地高效型农业、集散服务型旅游业、绿色智慧型物流业、特色融合型文创产业和休闲养生型康养业，建设长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区[2]。

（二）发展山地高效型农业

立足立体气候和山地特征，着力实施特色产业提质、生态种养推广、绿色发展引领、品牌价值提升、新型经营主体培育等工程，积极推进国家农业公园建设，加快建设长江上游有机农业集聚地，推进乡村旅游产业发展。

（三）发展集散服务型旅游业

聚焦“行千里·致广大”价值定位，着力实施旅游品牌联动营销、旅游集散能力提升、旅游服务优化、全域旅游发展等工程，加快建设大三峡旅游集散中心。

大力推广“畅游三峡·万州出发”旅游品牌，高品质打造滨江环湖“一江两岸十四景”；深化三峡区域旅游合作，联合打造“一带三区”，开发特色旅游精品线路，优化运营“水上巴士”。

（四）发展特色融合型文创产业

围绕文创产业提质增效，着力实施地方特色文化挖掘、文创产业培育、文创融合发展等工程，加快把文化产业培育成支柱产业，加快建设渝东北文创产业高地。推动“文化+”深度融合，办好世界大河歌会、第二届三峡文博会。

（五）发展休闲养生型康养业

坚持因地制宜、因势利导，着力实施高山避暑康养、近郊休闲康养、城镇医疗康养、生态运动康养等工程，培育特色康养品牌，加快建设长江上游康养之城。

推进消暑纳凉、森林理疗等项目招商和开发，打造恒合、茨竹等康养小镇和大山坪、贝壳山等康养基地，深化医疗机构与养老机构服务对接。

二、万州区文旅产业融合发展成效

（一）文化产业实现了改革整合

万州区文旅委深入推进演艺院团改革，遵循“区别对待、分类实施、稳步推进”的总体思路，积极稳妥地推进文艺剧团体制改革。结合实际，对有一定市场运营能力的三峡歌舞剧团、三峡杂技艺术团实行“事转企”改革，划转三峡曲艺团、三峡川剧团为非遗保护传承中心，已实现整合发展。打造国际性的“大河歌会”三峡文旅节演艺名片，三峡杂技、曲艺、川剧、歌舞节目享誉世界。

（二）旅游产业得到了快速发展

“以文促旅，以旅彰文”。目前，全区共有A级旅游景区12家，占全市A级景区比重4.9%，其中4A级1家（万州大瀑布群）、3A级7家（三峡移民纪念馆、西游洞、同鑫蔬菜大观园、西山公园、石桥水乡湿地公园、凤凰花果山、奇芳花谷旅游景区）、2A级4家（万县“九五”惨案纪念馆、弥陀禅院、铁峰山国家森林公园、古红桔主题公园）。筹建万达开川渝统筹发展示范区，重点建设三峡平湖旅游景区、巴国部落文化旅游区、万州文化创业创意产业园、北滨公园、何其芳故居、三生云廊等工程。

全区共有旅行社26家，占全市旅行社比重4.2%，其中出境旅行社1家；各类住宿场所650余家，日接待床位2.23万张，其中星级酒店4家，占全市量级饭店比重2.4%，100张床位以上的商务酒店53家。

2018年，共接待游客数量超过1973万人次，过夜游客500万人次。旅游综合收入突破110亿元。2019年接待海内外游客2300.6万人次，同比增长16.62%，过夜游客610万人次，同比增长22%，实现旅游综合收入150.9亿元，同比增长35.16%。

（三）文旅融合发展面临的问题

当前，万州区人文资源开发的深度不够，缺乏《烽烟三国》《归来三峡》《西湖印象》《云南印象》等常年特色演艺名片；激发游客消费需求愿望的基础设施建设，需要大幅度提升；行业接待能力与建设“三峡旅游，万州出发”的大型游客集散中心的目标还有一定差距；其中，最突出的问题，是行业从业人才的数量和质量的提升，文旅专业人才供给已成为产业发展的瓶颈。

三、万州区文旅产业从业人员分析

（一）文旅行业从业人员数量分析

1.文化行业从业人员情况

2019年，万州区52个乡镇、街道办事处文化艺术产业从业人员，含政府管理人员、广电事业单位、演艺团体、企业产业工人、社会灵活就业人员、兼职就业人员，共计约5万人。其中，三峡歌舞剧团、三峡杂技艺术团、三峡曲艺团、三峡川剧团专业演职人员、管理人员300余人。民间演艺团队有业余演职人员1200余人。文联下属的协会、研究会19个，包括作协、音协、舞协、书协、美协、摄协、剧协、曲协、杂协、民间文艺家协会、新体诗歌研究会、何其芳研究会、硬笔书法家协会、书法教育研究会、民乐协会、长江三峡书画院、三峡诗社、南山印社、三峡印社。全区拥有区级会员2459人（其中有人员有少量重复），其中文学类643人、音乐类423人、舞蹈类138人、书法类427人、美术类224人、摄影类233人、戏剧创作表演类113人、曲艺类145人、杂技类63人、其它类50人。会员中有国家级会员114人，市级会员773人。

2.旅游行业从业人员情况

万州区旅游产业的日臻完善，促使旅游人才需求逐步增加，规模迅速发展、质量稳步提升、从业队伍不断扩大。目前，全区共有旅游从业人员14.1万人，其中直接从业人员2.35万人，导游和解说员近300人。其中A级旅游景区旅游从业人员600余人，星级饭店、旅游备案饭店从业人员3000余人，旅行社从业人员200余人。每年全国导游资格考试重庆万州考点参加报名考试300余人。

（二）人才问题是产业发展的瓶颈

1.文化产业发展存在的人才问题

（1）文艺院团人才青黄不接

万州文学艺术人才老化较为严重；各文艺院团存在演员“艺龄长、年龄大、伤病多、淘汰快”的实际情况。虽然涌现了一些中青年人才，也获得了一些奖项，但总体上奖项级别不高、影响力不大。

（2）专业文艺人才紧缺

文艺人才引进困难，流失严重。文艺院团转企改制后，三峡杂技艺术团、三峡歌舞剧团尤为明显。在舞蹈、书法领域，体制内的人较少，一些体制外的年轻人才碍于社会化中，被阻挡在体制外。

最近三年，想尽办法通过各种渠道公开招聘，三峡曲艺团新进5人，三峡川剧团新进10人，三峡歌舞团临聘10余人。

（3）专业人才培养困难

需要专业的师资、场地、器材，科学的管理方法，配套的营养措施，尤其需要有特长爱好的好苗子，还需要从童子功练起。同时，社会上一些低劣培训师资的冲击，导致真正的年轻人才生存和发展条件不好。

（4）急迫需要职业院校助力

院团直接招收的演艺学员，年龄在6-13岁，基本中断了小学、初中的常规文化课程学习，技能单一，学历层次低，到一定年纪后，转行就业困难，生存技能差，终生发展受到影响，部分演职人员陷入中年贫困。

2.旅游行业发展存在的人才问题

（1）呈现年轻化从业人员，员工平均年龄在20-30岁之间的比例占到75%左右。

（2）从业人员流动速度较快，流失率达20%以上。工资待遇偏低、社会地位不高，职业荣誉感不强等因素影响较大。

（3）整体学历层次不高，高层、中层管理人员的学历以大专文化为主，占40%左右，一般员工的学历以中专和高中文化为主，比例达70%以上；

（4）旅游管理队伍缺乏“领军”人才，高级经营管理队伍的非职业化和非专业化倾向明显，旅游职业经理人队伍还未形成，高层管理人员短缺。

四、万州区文旅产业人才培养措施

（一）文化产业人才培养应对措施

1.建立管理指导机制

动员区内有成就的文艺家，一对一或者一对多对有潜力的文艺作者进行指导。有意识地请名师、专家来万授课、交流，有意识地将有培养前途的年轻文艺人才派出去学习、深造。

如成立名家工作室培养人才。万州区文旅委于2018年12月出台了《区文化委系统组建文艺名家工作室方案（试行）》，在全市范围内率先开展名家工作室工作，首批签订3家包括戏剧、音乐、杂技类型的老艺术家工作室，坚持人才培养、艺术创作与艺术推广并重，以专业艺术创作演出单位为实施主体，以“万州区文艺名家工作室”为重要平台，支持老艺术家积极开展艺术创作、指导、公益辅导培训等，努力推出更多优秀作品，同时充分发挥老一辈艺术家艺术智慧和传帮带作用，引领青年人才加快成长，促进文化艺术传承，推动万州文化艺术繁荣发展。但是，名家工作室容纳人数有限，适合高端人才培养，不能解决批量人才培养，急迫需要职业院校助力。

2.开展杂技人才培养计划

2017年开始，万州区文旅委每年拨付杂技团30万元专项经费，为期5年，为学员实行免学费、包吃住、包文化教育的培养。从2017年7月至今，杂技团采取自主招生和人才购买双管齐下的办法，陆续从山东、山西、河南、河北、湖南、湖北及万州本地招收了年龄在6-13岁的杂技学员22人（男生9人、女生13人）。

3.招聘引进文艺专业人才

对文艺人才进入体制内的招聘办法进行研究，符合文艺规律，要有区别于其他事业单位的招聘标准。引进区内紧缺的文艺人才，特事特办，给编制、给待遇，吸引八方英才。

4.进一步加强文艺院团建设

努力让三峡歌舞剧团、三峡杂技艺术团、三峡川剧团、三峡曲艺团创作一批优秀作品，在全国舞台上更多地绽放三峡魅力。

（二）旅游产业人才培养应对措施

1.统筹推进旅游人才队伍建设

旅游人才规模需要更加壮大，要加快推进旅游企业经营管理人才队伍职业化、市场化、国际化；重点加强旅游基础理论研究和应用研究、教育教学、规划、统计和数据管理、导游、讲解员、旅游营销等旅游专业人才的培养开发；提升旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游休闲度假区、旅游互联网平台、旅游公共服务机构等旅游企业服务技能人员的职业技能和服务水平，到2020年，力争旅游从业人员突破16万人。

2.从业人员素质需要显著提升

到2020年底，从业人员接受行业培训范围覆盖率已明显提高，要以素质能力提升为重点，实现重点旅游A级景区、星级饭店、旅行社的中高层管理人员培训全覆盖，实现旅游职业经理人培训规范化、标准化、常态化。但是，社会培训机构参差不齐，培训质量需要提高。

3.旅游人才结构需要更加优化

到2020年底，旅游人才的分布和层次、类型等结构更加合理。新产品、新业态、新技术人才数量显著增加，在全域旅游重点区域、“旅游+”重点领域、“互联网+旅游”重点平台、龙头旅游企业、重点旅游院校等形成一批旅游人才高地。

4.旅游人才发展环境需要明显改善

到2020年底，旅游人才发展体制机制更加健全，人才发展环境明显改善，旅游人才的职业荣誉感和职业吸引力显著提高，社会认可度和社会影响力进一步增强，旅游人才发展满意度明显提高。

（三）与区内职业院校的合作建议

文旅行业普遍认为，专业人才培养急迫需要职业院校助力，职业院校大有可为。结合万州区文旅产业融合发展需求，强化文化旅游专业建设，培养复合型人才，服务文旅产业的转型升级，十分必要。

1.对学校专业设置的建议

文化方面，舞蹈、戏曲、声乐、编导专业方面人才数量不足，质量不高，学校可以根据实际情况设置专业。

旅游方面，导游旅游管理，旅行社、旅游景区、度假区、旅游互联网平台管理、旅游营销等方面人才较为稀缺。

学校要优化专业群结构，复合型人才就业面更广，更受用人单位欢迎，也有利于学生的可持续发展。推行“1+X”证书，采用“核心专业+”专业群教学模式，培养多面手。

2.对开展院团校企合作的建议

双方可以开展深度合作，运行“院团、企业+专业群”双轨运行模式。采取双主体办学、双基地建设、双师资使用、双资源开发、双身份学习。

学校可以成为院团文旅人才培训基地，学校提供教学基地，学校负责招生。三峡歌舞剧团、三峡杂技艺术团、三峡曲艺团、三峡川剧团等专业院团、旅游企业可以提供老师、提供实践基地，双方加强合作，共同培养后备人才。

双方合作加强基础建设，如投入实训设备，开发教学资源，强化师资培养，扩大办学场地，批量培养优秀人才。

学校充分利用师资、场地设施，积极参与全区文旅人才各种培训，提升从业人员的素质和技能水平。提高专业群的社会服务能力，献力“一带一路”经济建设战略，服务长江经济带旅游精品线路的发展。