新形势下如何做好行政事业单位审计工作

甘肃省临夏回族自治州临夏县审计局 董学梅

我国的社会主义市场经济在发展过程中，以及行政事业单位不断改革的过程中，很多行政事业单位在审计管理方面取得了比较好的成果。但是我国在国际市场的发展中并不具备竞争优势。在行政事业单位实际运行时，行政事业单位在审计工作过程中，慢慢就会出现一些难以解决的问题，使我国行政事业单位的发展受到阻碍。社会上的行政事业单位不都是以赚钱为实际发展目标的单位，我国行政事业单位中有一部分行政事业单位的主要职能是履行政府的职责，对政府起到辅助作用。完善行政事业单位当中审计管理部门的审计管理和国有资产的分配制度，能够促进行政事业单位的发展进步，促进政府更好地发展，从而推动社会上各个事业的健康发展的进步。

一、加强审计部门对行政事业单位发展的意义

（一）加强对行政事业单位的管理力度，促进行政事业单位中各个部门的发展

行政事业单位中的审计管理部门能够为行政事业单位的发展提供资金上的指导和帮助。因此，行政事业单位中审计管理部门对整个行政事业单位的发展发挥着不可替代的作用。行政事业单位当中的领导加强对审计管理部门在实际发展过程中的问题和实际的发展方向的重视程度，对于审计管理部门的审计结果以及建议并合理地利用、认真地分析。行政事业单位中审计部门的领导，在行政事业单位审计部门的审计过程中，不能在最大限度上加大审计管理部门的审计力度，应该根据行政事业单位发展的实际情况，制定一个合理的审计管理制度，对审计管理部门的建议以及审计结果进行合理有效地使用。加强对审计部门中管理人员的责任意识，审计管理的评价不仅仅停留在很低的层次，应该完善行政事业单位当中的审计管理部门相关的考核评价体系，以及奖励机制，会促进整个审计管理部门的发展，甚至还会促进整个行政事业单位的发展和进步。行政事业单位的领导能够很好地发挥自己的职能，监督审计管理部门在发展过程中存在的问题，如果行政事业单位中的审计管理部门在工作中出现各种各样对行政事业单位中审计部门产生影响的问题，可以通过审计部门及时解决，不仅会促进整个审计部门的发展，还会促进整个行政事业单位的发展和进步[1]。

（二）行政事业单位的审计管理部门可以促进整个行政事业单位的发展

在社会发展的过程中，行政事业单位的审计部门不都是以盈利为目的的机构。我国的行政事业单位当中的审计管理部门主要负责行政事业单位当中的资金支付以及资金去向地规划和记录，对行政事业单位中的各种问题进行监督和规范，我国行政事业单位中的审计部门还要对行政事业单位的管理以及平时重要的开销进行简单的核算。但是，从目前的实际发展情况来看，审计工作人员在工作过程中存在很多问题，审计工作还仅仅停留在对行政事业单位的花销的监督上，审计部门能够对行政事业单位当中的资金流的去向和资金流做出很好的规划和管理。行政事业单位中的审计部门能够很好地掌握资金的使用效率和资金具体的使用情况。长期发展下来，审计部门发挥其作用就会在一定程度上尽量避免行政事业单位当中的审计管理部门对于行政事业单位的管理和审计在形式上出现虚化的现象，提高行政事业单位当中资金的使用效率，促进资金发展的规划，长期发展下来就会促进行政事业单位的发展和进步。

（三）行政事业单位中的审计管理部门有利于促进整个事业单位资源的合理利用

在实际发展过程当中，我国的许多行政事业单位在完成国家分布的某一项任务时，对国有资产资源的重视程度不高，并且利用国有资产和资源的制度不健全。我国有一部分行政事业单位在购入固定资产时，在审计部门的帮助下，逐渐形成了完整的规划和发展体系，进而在使用过程中就避免了资产浪费的情况出现。因此，行政事业单位的审计管理部门对整个行政事业单位的资源利用来说，发挥着不可替代的作用。行政事业单位在购进资产时可以在审计部门的监督和帮助下，尽量避免资产的大部分被闲置和浪费的情况出现，影响整个行政事业单位的发展和进步[2]。资产在各部门之间调用使用过程中，部门与部门之间没有签订合同或者是协议，导致资产在转移的过程中被丢失，这就给行政事业单位，甚至是国家造成了严重的资金和资源浪费。行政事业单位中的审计部门可以很好地监督闲置资产的处理和使用情况。长期发展以来，审计单位在整个行政部门中发挥其作用可以尽量避免行政事业单位的国有资产流失以及国有资产舞弊现象出现，在资产使用过程中如果发生这些情况，在一定程度上，可以反映出审计管理部门的管理意识比较强，管理的力度以及审计的力度比较强。

二、行政事业单位促进审计管理部门更好发展的措施

（一）行政事业单位的审计管理部门引进先进的审计管理技术，并完善审计管理部门内部的奖罚机制

行政事业单位的审计管理部门在对资源配置和审计管理方面，与国际上审计管理的先进水平相比，还存在很大的差别。因此，行政事业单位的审计管理部门应当引进国外先进的审计管理技术和资源配置技术，来优化行政事业单位当中审计管理部门在审计管理和资源配置优化方面存在的问题。使行政事业单位当中的审计管理部门能够真正为行政事业单位的发展和进步服务，从而才能够促进行政事业单位的发展和进步，促进国家的持续健康发展和进步。除此之外，要加强审计管理部门中工作人员的管理。工作在审计管理部门中的人员，对于整个审计管理部门的发展以及审计管理部门的审计和监督等方面都发挥着关键性的作用。

行政事业单位应该针对工作在审计管理部门的人员，建立并完善相关的奖励和惩罚机制，对表现好、工作态度认真、工作严谨的审计管理人员给予一定的奖励，对于表现不好、工作不积极、业绩比较差的审计管理人员给予相应的惩罚。以此来激发行政事业单位当中审计管理部门的工作人员的工作效率和工作的积极性，只有审计管理部门当中工作人员的工作态度和工作积极性比较好时，才能够促进审计管理部门的发展和进步，才能够优化审计管理部门当中的资源配置和审计管理方面，进而才能够促进整个行政事业单位的发展和进步[3]。

（二）行政事业单位建立针对审计管理部门的内部控制制度，加强对行政事业单位在平时发展过程中存在问题审计的程度

行政事业单位建立针对审计管理的内部控制制度，行政事业单位根据审计管理部门建立的内部控制制度，需要结合审计管理部门在平时对财务和资产的实际分配和使用状况，以及行政事业单位在发展过程中存在的问题来制定。运用内部控制系统的工作和运行原理，控制行政事业单位中的审计管理部门，并加强对行政事业单位当中审计管理部门的经济和资产的使用以及配置情况的管理，维护行政事业单位当中的资金安全和资产安全，使行政事业单位能够更好地履行政府为社会发展服务的职能。内部控制系统在审计管理部门当中发挥着十分重要的作用。完善行政事业单位当中审计管理部门的财务分配制度、资产管理和分配制度，并且要在管理和分配过程中发现经济管理部门在经济管理和资产使用以及分配方面存在的问题。然后采取措施改善经济管理部门当中存在的这些问题，并制定一个合理的发展计划和发展措施来不断完善行政事业单位当中审计理部门存在的问题，使行政事业单位审计管理能够更好地为行政事业单位的发展和进步服务。使行政事业单位中的审计管理部门能够真正发挥其为行政事业单位发展和进步服务的效果。除此之外，在行政事业单位中审计管理部门的内部控制系统时，还应该加强对审计管理部门中内部资金和资产流动的控制和管理，使行政事业单位中审计管理部门中的资金和资产能够被更好地利用和分配[4]。

（三）行政事业单位合理科学地完善和管理经济管理部门的预算、决算机制

行政事业单位当中的预算涉及行政事业单位当中发展的各个方面。因为预算在整个行政事业单位当中涉及的范围比较广泛，所以，在行政事业单位当中的预算机制对于整个行政事业单位的经济发展和国有资源的分配状况来说，都发挥了十分重要的作用。行政事业单位科学合理地完善经济管理部门当中的预算管理机制，不断完善预算的执行、考核、评价等内容，可以全面提高行政事业单位当中经济管理部门的经济管理水平和经济管理效率。对于行政事业单位来说，合理的审计管理制度，在充分了解行政事业单位当中各个部门的需求和经营活动之外，要总结行政事业单位当中各个部门的发展规律，以及对资产使用的真实状况。并根据这些状况，对来年比较大的经济支出进行预判，并根据这些内容以及预算编制制度的要求，制定一个合理的预算制度。使审计管理部门中的预算制度的可执行性更高，使审计管理部门的预算制度不断完善和发展，发挥预算制度对审计管理部门的促进作用，促进整个行政事业单位的发展和进步[5]。

三、新旧会计制度改革后会计科目的变化

虽然新准则提出了长期股权投资的“问题”，但相对于原有的会计制度，其内容和方法都发生了变化。另外，新准则还规定了金融资产的交易主体和金融资产的出售主体。帐户调整时，对账户结余进行“长期投资”分析。就同一控制下的公司合并所产生的长期股权投资而言，“长期股权差额”的余额将变成“完全注销”，并根据“盈余公积”和“年初未分配利润”账户作出相应调整：“长期股权投资”的余额“投资成本、损益调整和资本公积”均应计入“长期股权投资”的余额，“长期股权投资”科目；“年初未分配收益”账户相应调整。就合资企业和联营企业的长期股权投资而言，“长期股权差额”项下的贷方余额全部冲销，在“盈余公积”和“年初未分配利润”项下的“长期股权投资成本”项下的余额和“长期股权投资”差额项下的余额调整为“长期股权-投资成本”和“长期股权投资”以及“损益调整和资本公积如果被投资单位对被投资单位没有共同控制或重大影响，在活跃市场上市且公允价值不能可靠计量的长期股权投资，则“长期股权投资”和“长期股权投资”直接转入新账户或在旧账户中使用。在“长期资本调整储备金”标题下的“长期股权调整储备金”标题下的“长期股权调整储备金”项目中，转移了上述三类投资的主体[6]。

四、结束语

我国的行政事业单位在不断根据实际的经济发展状况，逐渐与社会实际的发展情况相协调，但是在行政事业单位的改革过程中，行政事业单位在审计工作方面还存在很多问题。总而言之，事业单的目的不是盈利，使审计管理部门中的国有资产的分配制度不断完善和发展，能够促进行政事业单位的发展进步，促进政府更好地发展，从而推动社会上各个事业的健康发展的进步。促进社会得和谐健康稳定发展。对增进社会福利，促进国家稳定、持续、健康发展，也有十分重要的意义。