海洋环境监测工作存在的问题及解决措施

山东省威海生态环境监测中心 汪碧芬

我国拥有丰富的海洋资源、漫长的海岸线，海洋资源的发展与利用已经成为了我国社会经济发展的重要环节。与发达国家相比，我国的海洋监测工作起步较晚，尽管我国在监测手段、监测内容等方面都在不断进步，但是总体水平依旧有待提高[2]。近年来，我国海洋环境污染比较严重，相关研究表明，我国每年产生的海洋污染物高达5000万吨，主要涉及到重金属有害物质、有机污染物、环境分泌干扰物等。此外，不合理、不科学地开发使滨海湿地、红树林等面积逐渐减少，海洋的生态系统严重失衡。因此，加强我国海洋环境监测工作刻不容缓。

一、我国海洋环境监测工作中存在的问题

海洋监测工作内容主要包括海洋环境的保护工作、污染治理、用海安全等较为日常的监督管理，还涉及到全球海洋经济布局的调整、对海洋环境的诊断、国际谈判等相关事宜。我国海洋环境监测工作正在快速发展，但是在具体的海洋监测工作运用与工作体系方面，还存在着不足之处。

（一）统筹协调机制不够完善

海洋环境监测工作具有跨领域、综合性、时效性、技术性的特点，涉及范围较广、影响因素较多，因此，科学高效的统筹协调机制对于海洋监测工作的发展有着十分重要的作用。当前统筹协调机制不完善主要体现在三个方面，首先，海洋环境监测各部门之间，常出现权责交叉，无法开展有效沟通，导致了环境监测工作中的资源配置不协调、网络布局不合理，阻碍了海洋环境监测工作的发展。其次，海洋环境监测工作中各部门信息共享程度不够，使各个部门获得的信息不完整，不全面，不利于涉海部门公信力的建立[3]。最后，在海洋环境监测工作中，缺乏统一的应急响应机制，海洋突发事件一旦发生，各个部门往往都是单独行动，工作效率比较低下，不能够合理分工高效解决问题。

（二）海洋环境监测责任制落实不足

部分海洋环境监测管理部门的责任制度不够完善，行政机构在保护海洋环境中的重要职责没有被充分发挥出来。在部分涉海部门中，没有完善的分级管理机制和系统的考核机制。考核机制中常有漏项、缺项的情况发生，未能按照规定满足正常的监测管理需求。一旦发生灾害、紧急事件，应急机制的弊端就会显露出来，工作效率不高。

（三）监测人员综合素质不高

海洋环境监测内容主要包括对海水、大气、地质、水文进行监测，并要分析整理收集到的相关数据，因此，对检测人员的技术要求比较高。当前在海洋环境监测工作中，部分检测人员没有相关的培训经历，无法熟练运用监测设备，对于海洋环境监测工作的开展产生不利影响[4]。在具体的海洋环境监测工作中，工作环境比较恶劣，经费比较紧张，监测设备无法及时更新，对于专业人才的培养十分不利。此外，部分海洋环境管理部门人员比较短缺，相关的人员配置不合理，开展海洋环境检测工作会遇到困难。

（四）科学技术有待进一步加强

先进的科学技术与科学的检测设备，是保障海洋环境监测工作顺利进行的重要基础。尽管近年来，我国海洋环境监测技术总体在进步，但是与发达国家相比，我国海洋环境监测技术仍然存在许多不足之处。随着人们对于海洋环境监测工作的需求不断增加，加大了研发压力。当前，部分海洋环境监测机构的工作与研发经费不足，阻碍了科学技术的发展与应用，许多技术受到限制，不能够正式投入使用。技术岗位人员不足，大型的精密仪器比较少，省级、市级单位精密仪器比较集中，基层单位精密仪器较少，海洋环境监测工作的完成质量与效率都不高。

（五）海洋环境监测工作针对性不强

部分单位在海洋监测工作设计上，理念比较落后。设计方案的针对性较弱，主要表现为理念设计不能满足当前海洋环境监测工作的需求，无法适应海洋环境监测工作基础、连续、长期的工作现实。当前我国海洋环境仍然处于探索阶段，所涉及的广度与深度不足，海洋保护相关政策要积极推进，以满足涉海部门实时信息的及时监测与掌握。

二、推动我国海洋环境监测的针对性措施

（一）加强各部门之间的统筹发展

海洋环境监测工作应当在涉海部门、地方政府、涉海部门内部各层面得到支持，发挥出海洋委员会的优势，不断加强各部门之间的交流，以推动监测工作的发展。首先，生态环境部门要发挥主要的职能，逐步构建协同调节机制，加强自身与自然资源部门、地方政府、海警局之间的相互联系，实现信息资源的共享。其次，涉海部门要结合当地实际情况，灵活地增强各部门之间的联系，以确保海洋环境监测工作的全面性。各部门之间要相互配合，共同管理入海排放，分工明确。一旦发生突发事件，由海洋委员会开展工作，协调安排。

（二）明确岗位职责

相关人员应当按照各部门的要求，完成自身岗位的工作内容，涉海部门应当根据实际情况，按照阶段的划分制定好阶段负责人。监测工作一旦出现问题，就能够直接找到对应的某一环节，向相关负责人问责。在考核系统中，要增加日常工作表现、突发情况处理表现，以不断提高工作人员的积极性[5]。每一阶段的负责人都必须尽职尽责完成自己的工作内容，具有针对性的工作评价考核体系，能够有效端正工作人员的态度，提高工作人员的责任心，推动海洋环境工作的发展。

（三）提高工作人员的专业素质

海洋环境监测的工作人员是顺利开展工作的基础，为了推动海洋环境监测工作的发展，各地要结合自身发展情况，对人才培养策略做出相应的调整。首先，相关部门要积极开展培训活动，以提高海洋环境监测人员的专业水平，开展对相关工作内容的知识与技能培训，督促相关人员认真学习海洋环境保护、管理制度、环境监测评价[6]。其次，还要通过改善原有引进措施，加大吸引力，吸引具有高素质的人才进来，不断促进海洋环境监测队伍的高质量发展。通过以上两点措施，以改善当前海洋环境监测人员专业素质低、队伍不稳定的不足。最后，要加强国际之间的交流与学习。通过学习交流活动，能够加强在全球海洋事务中的参与度，借鉴他人先进的监测技术与管理制度，提高我国海洋环境监测工作的水平。

（四）不断完善科学技术

当前我国海洋环境监测技术不够完善，要从多个方面出发以优化监测技术。首先，要求涉海部门能够清楚认识到自身发展的不足之处，确定自身科学技术发展需求[7]。其次，可以引进国外先进的设备，学习国外先进的技术，与国外海洋环境监测的相关人员开展交流活动，汲取他人先进的经验，以提升海洋环境监测工作的质量，不断优化海洋环境监测工作。

（五）积极处理海洋环境监测突发事件

海洋环境监测内容除了要保护海洋环境、监测海洋环境，还要对发生的突发事件所造成的损失进行合理的监测与评估。一旦发生突发事件，相关部门应当立刻成立处理小组，先对突发事件进行处理，积极参与到突发事件的指导中去，还要及时掌握突发事件的动态，分析整理这类事件，并在事故处理结束后做出正确的评价[8]。海洋环境监测部门要深入调查，提升处理突发事件的能力，为相关的处理策略提出参考的意见。

三、结语

环境监测是海洋管理工作中较为基础的工作内容。当前我国处于建设海洋生态文明的新形势，海洋监测服务的需求正在不断增多，第二产业逐渐朝着沿海地区靠拢，海洋将会给经济发展带来新的机遇。新形势下，海洋环境监测工作的重要性逐渐显露出来，对海洋环境监测部门的执行能力、监测人员的专业能力、监测的数据信息都提出了新的要求。当前我国海洋环境监测工作主要存在统筹协调机制不够完善、海洋环境监测责任制落实不足、监测人员综合素质不高、科学技术有待进一步加强、海洋环境监测工作针对性不强等问题。笔者认为可以从加强各部门之间的统筹发展、明确岗位职责、提高工作人员的专业素质、完善科学技术、积极处理海洋环境监测突发事件等方面出发。在新的形势下，只有具体分析海洋环境监测工作中存在的不足，提出相应的发展策略，才能更好地保护我国海洋生态。