农药包装废弃物回收处置管理的思考

蒙城县环境卫生管理服务中心 代涛

一、农药包装废弃物危害

农药的组成部分为化学物质，其含有较强的毒性，在包装物遇水后会给农药的挥发带来一定的契机，不仅会给土壤造成影响，所种植的农作物、地下水源也会随之被污染。而且生态环境本就由生物链组成，并有着环环相扣的特点，若其中一个生物组织环节遭到污染，会直接威胁到生物，间接威胁到人类的身体健康。其次农药外包装在经过掩埋后会在土壤结构中形成阻隔层，不仅会给农耕作业的顺利开展带来一定的阻碍，更会直接影响到农作物根系的生长，致使土壤中所含有的各种养分无法被农作物充分地吸收利用，在基本需求未被满足的背景下，农作物的质量及产量都会有所下降，直接降低农户的经济效益，影响其生活质量水平的提升，这也并不符合我国农业可持续发展的战略目标[1]。

二、农药包装废弃物管理失控点

（一）法律法规制度不健全

根据实际情况来看，当前我国所制定的农药管理条例中，基本上只规定了农药的使用规则以及安全合理使用相关内容，并未对农药包装等废弃物处理进行明确的规定，在措施等方面不够完善，无法为回收处置工作的顺利开展提供精确的数据信息支撑，在此形势下，无法起到有效地规范作用。再加上我国作为农业大国，每年的农药使用量巨大，这也给回收处置工作增加了一定的压力，致使回收工作在整体上所起到的效用价值并不明显[2]。

（二）农民环保认识性不足

当前大多数农民基本未接受过专业知识教育，对于农药的危害性缺乏正确的认识，虽然现阶段我国提倡生态绿色环保理念，但是传统观念已经根深蒂固，在长期的习惯下，农民生活方式也逐渐呈现出稳固化，这也致使其理念无法进行及时转换。一般情况下，农民在使用农药后，会将包装直接丢弃，并未放置在相应的有害垃圾分类中，而且还会通过焚烧等方式将其就地解决，这也给生态环境造成了严重污染[3]。同时作为农药商家，因回收利润较低，相比销售而言所获取的经济效益远远无法比拟，再加上回收过程较为繁琐，还需要投入相应的资金，这也严重打击了商家的回收积极性。

（三）回收处置体系空白

农药包装废弃物回收本就是一项系统性工程，对回收单位的技术及资质都有着较高的要求。因回收计划还处于落实阶段，大多数农村并未建立回收点，再加上技术及设施的缺失，回收站点的建立也处于缓慢进程中。同时因农作物的病虫害种类有较大的差异性，因此所需要的农药也呈现出种类繁多的特点，不同的农药在毒性上也不尽相同，这就要求相应的回收处置系统需满足各种农药种类的需求，而且包装物材质的组成结构也较为繁杂，基本都为一些劣质材料制作而成，回收利用所获得的效益并不高，因公司的运转需要大量的资金，而此操作并无法给企业带来可观的收益，从而导致大多数公司不愿涉及此行业。

（四）政府部门职责缺位

在我国政府提出生态环保工作全面落实后，大部分地区政府都将重心放在城市中，对于农村的关注度严重不足。在该形势下也导致城乡无法共同朝向统一方向发展，这与我国所提出的生态可持续发展目标背道而驰。随着各项政策的完善、制度的调整与优化，城市的环境问题得到了有效地改善，但是因农村并未建立相应的责任体系，无论是卫生还是废弃物丢弃等问题都未得到有效监管，再加上各部门还存在着“各人自扫门前雪”的思想，认为农药是防治病虫害的主要措施，农业部门应当作为主要负责人，但同时农药包装又属于垃圾，垃圾管理隶属于环保部门的责任，这种互相推脱责任的现象致使农药包装回收问题迟迟无法得到有效解决，再加上监管部门的缺失，政府支持力度不足，给回收工作也增加了一定的难度，使其开展受到了严重阻碍[4]。

三、农药包装废弃物回收处置的思考

（一）构建完善的回收体系，做好统筹组织协作

因农药本身具有着较强的毒性，若在回收过程中缺乏规范性，极易出现安全事故问题，而且还会给生态环境造成不良影响。因此政府部门就需要及时根据实际情况出台相应的规定，以此来起到有效的约束作用，而且在规定推行的同时还可起到有效的参考作用。同时针对农药包装回收处理，还需要乡镇进行片区划分，并派遣专人负责落实相应的方案。因农药外包装回收程序较为复杂，因此为了保证各环节的操作都能得到有序开展，当地政府还需要与农资经营商家签订相应的委托回收协议，明确相应的回收网点，对该辖区内的包装废弃物进行回收整合[5]。在此过程中还需要对出售的农药进行标记，并且做好对应的台账，农药的购买、销售、回收等过程都需要进行详细记录，以便于后期查验，并找出其中不足之处加以完善。当地农业及环保部门还需要进行全面监督，查看其回收过程是否符合相应的规范标准，从而全面降低农药包装丢弃现象对生态环境所造成的影响。

（二）加快土地流转，转变农业生产方式

在城市化进程不断加快的背景下，大多数农村居民都逐渐迁入城市，再加上农业种植所获得收益较低，无法满足一家的生活需求，劳动力基本都在城市谋取生计，农作物种植的重担也落在了妇女、老人的肩膀身上。因文化知识的缺失，其在种植农作物时主要依照以往经验展开农药喷洒，而且药物包装随意丢弃的习惯也较为普遍。为了有效地降低农药包装对于生态环境以及人们人身安全所造成的影响，相关部门应当及时采取相应的措施，全面控制与解决此问题，以此在保障群众经济效益的同时，从根本上提升其生活品质。

当下大部分农村内部的农作物种植属于单独个体，这种零散的方式不仅会给农药包装回收处置增加一定的难度，对于农业统一发展的目标实现也带来了一定的阻碍，再加上上文中所表述的农户的环保意识、技术水平不足等问题，无论是使用农药方面，还是包装废弃物的回收方面都存在较大的安全性问题，这也极大地影响了农产品的安全性。在此，当地相关农业管理部门需要采取统一种植、收取、获益的方式，将个体转变为规模种植，让专业技术人员进行农业种植，以此来保证种植过程中的科学合理性。在此过程中还需要加强农药使用安全及包装废弃物回收的宣传教育，以此来转变种植企业的思想意识。其次在集中种植过程中，还需要引进相关的企业、合作社等，以此来壮大合作组织，加大土地流转力度，在农业生产方式得到有效改变后，也可为后期的包装废弃物回收处理工作的有序开展奠定坚实的基础。最后，相应的公司可定期回收废弃物，在进行集中整合后，以分类的方式作出针对性的解决措施。

（三）聘用专业队伍，提高包装废弃物管理效率

虽然当下我国对于农业生产设立了专项资金，在种植上给予了相应的补贴，以此来调动农户的积极性，并且此专项资金还可用于农业技术的研发，以此来推动我国农业生产朝向智能化、科学化、系统化方向发展，但是根据实际情况来看，资金的流向缺乏明晰性，并未将钱用在刀刃上，这并不符合我国农业生产建设的初衷。在此相关部门可以以政策为基础，在乡镇组建相应的技术人才队伍，以此来为农业种植业提供技术性支持保障。在此过程中可在政策上给予相应的优待，吸引农资经营人员参与进来，并对其专业技能水平及综合素养进行全面审核，确保其具有一定的从业资格。同时还应当明确责任范围，并落实到个人，以此来提升其责任意识，保证其能够全身心地投入到回收工作中来，并严格按照相关标准展开操作。其次可按照实际片区的面积进行责任划分，并要求其定期深入片区进行巡查，将田间所存留的农药包装进行全面回收，以此来降低人为因素所导致的生态环境污染。

（四）强化环保意识宣教，提升农民群众环保意识

若想有效地让农药包装废弃物处理工作得以全面落实，并在提高我国生态环境质量方面发挥出最大效用价值，可将重心放置在“量”上，只有减少农药使用量，从源头上展开控制，其效果才会更加明显。首先可鼓励农资商家使用一些可降解材料，确保其能够实现回收再利用。与此同时当地政府还需要加大农药使用宣传力度，大力倡导绿色种植，使得农业逐渐朝向无公害、无污染方向发展。相关技术人员还需要深入各村镇对农药减量控害技术进行全面宣教，以此来提升农民的用药技术以及环保意识，为后期环境保护目标的实现奠定坚实的基础，全面推动农药包装废弃物的资源化利用。

四、结语

综上所述，当前农业面临的污染主要是由于农药外包装随意丢弃所导致的，对于环境美观性以及污染性上都会产生一定的影响，在此就需要做好相应的包装回收工作，全面落实相应的政策规定，明确各部门的责任范围，使其能够在协同配合下共同推进该项举措，以此来推动我国生态环境可持续发展目标的实现。