环境监测在固体废物污染防治的应用*

胡腾飞，贾传兴，彭国敏

1.山东省济宁生态环境监测中心；2.曲阜师范大学

生态环境监测是做好固体废物污染防治的基础。新修订后的《固体废物污染环境防治法》，第三章到第六章对固体废物进行了分类，第二十六条、第五十六条、第一百零二条对环境监测提出了明确的要求。环境监测在固体废物污染防治的应用，既是固体废物污染防治的客观要求，又是促进环境监测发展的重要内容。

一、需求与现状

根据生态环境部发布的《固体废物污染环境防治年报》[1]，2019年，一般工业固体废物产生13.8亿吨，生活垃圾产生约2.4亿吨，工业危险废物产生量为4498.9万吨，医疗废物产生量84.3万吨，各类固体废物产生量大，分类特点强，监管难度高。在产生、收集、贮存、运输、利用、处置各方面的环境污染防治，需要环境监测的全过程参与并发挥基础性作用。

二、环境监测在各类固体废物污染防治的应用

新固废法，将固体废物分为以下几类：工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物，并在附则中明确了含义。放射性固体废物污染环境的防治不适用新固废法，因作者水平有限，本文亦不涉及放射性固体废物污染监测。

固体废物样品的采集和制备，要点在于采集样品的代表性。通过制定采样方案，明确采样目的、背景调查和现场勘探、采样程序、采样点；计算份样数、份样量，选用适当的采样方法开展采样；样品的制备程序包括粉碎和缩分，并进行保存[2]。

（一）工业固体废物监测

《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）规定了一般工业固体废物贮存场、填埋场环境监测的要求。

按照水平振荡法，通过监测获得的浸出液中任何一种特征污染物浓度（与《污水综合排放标准》最高允许排放浓度对比）和pH值范围，是普通固体废物分类第Ⅰ类一般工业固体废物、第Ⅱ类工业固体废物）的基础。

污泥处理处置应遵循源头削减和全过程控制原则，必须严格控制工业废水中的重金属和有毒有害物质，根据污泥特性，选择适宜监测点位、频次、时间和监测因子（注意重金属类）。

贮存、填埋企业运行中应对污染物排放状况及对周边环境质量的影响开展自行监测，并公开监测结果[3]。一般固体废物填埋入场条件，有机质含量需要《固体废物有机质的测定灼烧减量法》（HJ761-2015）来监测。废水、地下水、地表水、大气、土壤监测均有明确的要求。地下水和土壤的监测因子，根据贮存及填埋废物的特性提出，必须具有代表性且能表征固体废物特性。

各级生态环境主管部门在对贮存填埋企业进行监督检查时，需重视水污染物（主要是渗滤液）的监测；对于无组织排放的大气污染物，可以采用手工监测并按照监测规范要求测得任意1小时平均浓度值。

（二）生活垃圾监测

生活垃圾处置方式主要有卫生填埋法和焚烧发电法。后者随土地资源日益稀缺而生活垃圾产生量不断增加，以及具有减量化、无害化、资源化优势，可逐渐替代生活垃圾填埋方式。

生活垃圾焚烧企业选址、入炉废物、运行和排放控制都与环境监测直接相关。根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）[4]，生活垃圾焚烧企业要开展自行监测。在废气采样监测中，按照规定的污染物排放位置进行。生活垃圾焚烧厂要安装烟气在线监测装置，在线装置监测指标至少包括烟气中的颗粒物、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢。

热值是生活垃圾焚烧前监测的重要指标。热值的测定可用热计量法或热耗法，高热值扣除水分蒸发和燃烧时加热所需热量，可换算为低热值。

生活垃圾填埋焚烧企业应定期对重金属类污染物、焚烧炉渣热灼减率（每月至少1次）和二噁英（每年至少1次）开展监测。生态环境保护主管部门应随机开展日常监督性监测，并对烟气中的颗粒物、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢和重金属类污染物每季度开展一次，常规污染物监测方法和标准选用的是固定污染源排气污染物测定方法。重金属类（镉、铊、砷、铅、铬、锰、镍、锡、锑、铜、钴）选用的是《空气和废气颗粒物中铅等重金属元素的测定电感耦合等离子体质谱法》（HJ657-2013），二噁英类选用的是《环境空气和废气二噁英类的测定同位素稀释高分辨气相色谱－高分辨质谱法》（HJ77.2－2008）。

垃圾焚烧产生的灰渣其中包括炉渣和飞灰两种。炉渣可以在金属分拣之后，再进行资源化利用，用于建筑材料。飞灰界定为危险废物，经稳定化处理后，满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求可进入生活垃圾填埋场填埋。《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》（HJ1134—2020）对飞灰处理和处置过程进行环境和污染物监测（其中包括监测方法、监测频次、采样方式等）提出了明确要求。

生活垃圾填埋场填埋过程会产生大量的垃圾渗滤液，随填埋过程，渗滤液组分和浓度常发生较大变化，渗滤液处理对监测因子（包括主要污染物、重金属、粪大肠菌群数、电导率等）有明确要求，进、出水都要监测，测定方法参照水质测定方法。

《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》提出了自动监测数据超标判断和处理依据；自动监测数据可作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。

（三）建筑垃圾、农业固体废物监测

1.建筑垃圾监测

建筑垃圾处理主要采用资源化利用和填埋方式。按照资源化处理工程排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）规定，监测污染物主要为颗粒物。

建筑垃圾处理全过程噪声控制要符合运输车辆在车厢开启、关闭、卸料时产生的噪声不超过82dB（A），并加强厂界噪声监测[5]。填埋场应进行水（污染监测井）、气、土壤及噪声的本底监测和作业监测，封场后应跟踪监测直至填埋场稳定。

2.农业固体废物监测

农业固体废物主要分为秸秆、畜禽养殖废物、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等。

畜禽养殖监测主要是臭气浓度监测，以及生化需氧、化学需氧、悬浮物、氨氮、总磷、粪大肠杆菌数等[6]。

农药包装废弃物（危险废物代码900-003-04）利用环节，依据《农药包装废弃物回收处理管理办法》确定的资源化利用单位进行资源化利用；处置环节，进入生活垃圾填埋场填埋或进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置过程不按危险废物管理。

（四）危险废物监测

危险废物具有危险特性，包括毒性（急性毒性、浸出毒性）、易燃性、腐蚀性、反应性、感染性等，相较于其他固体废物更为复杂，污染防治要求标准更高，环境监测应用更为广泛、详细。从危险废物鉴别技术规范到危险废物焚烧、填埋污染控制标准，环境监测应用于各个方面。

《危险废物鉴别技术规范》规定了危险废物的鉴别过程。从样品采集，制样、样品保存和预处理，至样品检测和检测结果判断等技术要求，以及质量保证与控制，是规范鉴别工作的基本准则。环境事件涉及的固体废物的危险特性鉴别技术要求，补充的平行生产线生产情况下的采样份样数的确定依据，明确了不同情形的鉴别对象、样品检测、检测结果判断等要求，提高鉴别工作的可行性[7]。

危险废物焚烧处置废气要重点关注二噁英。监测的点位布设、采样时的运行工况、分析方法、质量保证和质量控制、数据处理、结果表达和监测报告等技术要求见《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范》（HJ/T365-2007）。

医疗废物焚烧监测重点，是对废气的监测。具体环境监测要求见《医疗废物处理处置污染控制标准》（GB39707—2020）。

三、环境监测完善要点

健全固体废物环境监测要求，需要紧紧围绕固体废物分类的特点，选用不同的监测标准[8]。一、完善监测和评价技术标准规范，加强固体废物管理，结合“无废城市”建设，推进监测评价分工协作、有效配合。二、强化监测能力建设，加快构建固体废物全过程监测体系，从产生、收集、贮存、运输、利用、处置方面建设生态环境监测网络。三、提高生态环境监测技术能力，全面提高监测科学化、自动化、信息化水平，确保监测数据“真、准、全”[9]。四、在摸清固体废物底数的基础上，科学评价固体废物污染状况，客观反映污染治理成效，强化对固体废物污染的成因分析和风险评估，使监测评价工作更好地服务于固体废物管理决策、责任考核、依法行政。

四、结语

基于各类固体废物污染防治的特点，坚持固体废物减量化、资源化和无害化原则，从固体废物属性分析、渗滤液、焚烧废气、厂界噪声等方面，提出环境监测在固体废物污染防治中的应用，希望本文的归纳和建议能为相关研究提供借鉴。