浅析特岗教师职业生活状态存在的问题及建议

杨艳杰

(德惠市第十九中学 吉林长春 130325)

依据对现有相关研究的整理和分析，结合本研究的实际，笔者发现，吉林省“特岗教师”目前的生存状态可以归纳为以下几个特点：

一、基本问题

首先，窘迫的物质生活条件。虽然“特岗教师”的工资中央对其有了统一标准的规定，但各地存在差距，61.7%的被调查者对当前的工资收入感到不满，22.2%的“特岗教师”没有享受到“五险一金”等福利待遇。此外，由于收入低，相应的福利待遇严重缺失造成特岗教师无力购买住房，成家的大部分费用需要父母帮忙。

其次，繁重的教学工作与缺乏人性关怀的学校管理。特岗教师在教学工作中所感受到的压力和问题主要来源于学校方面，所教非所学和教学负担重是造成“特岗教师”工作压力的两个主要原因。还有所任教学校对其重视程度不高，不公平和不公正的对待，则导致他们参与学校日常管理工作的积极性不高。还有一些特岗教师由于和单位同事关系相处不当，甚至有些消极怠工，过早的进入了职业倦怠期。

再次，矛盾的专业发展现状。需要得到培训却又对目前的培训方式方法、知识的深浅等现状不满。这种矛盾的导致“特岗教师”在对现有提供的教师培训持消极抵抗态度，而适合自己的专业发展方式，相关教育部门和学校领导又态度不明确，不积极；有的学校领导不但不支持，提供费用的报销，甚至还持抵制的态度。

最后，迷茫的未来选择。有41.4%的“特岗教师”对自己入职后的整体生活满意度偏低，离职倾向很高。而影响“特岗教师”对入职后总体生活满意度和高离职倾向的因素主要为入职动机、收入水平、学校提供的生活环境水平以及职后继续教育的机会多少，这些也是“特岗教师”们关注度较高的几个问题。

二、建议

所有的政策在刚刚出台的时候都是不完善的，都需要不断地修正。从研究过程中浮现出的问题和对其产生原因的分析，本文建议从以下几个方面改进“特岗计划”。

（一）国家层面

1.明确特岗教师编制问题

政策方面承诺特岗教师三年服务期满，若自愿在农村任教，应当给予教师编制。但是在农村，存在不少老教师没有编制，还有年龄偏大的问题，可见编制十分紧张。所以很多特岗教师都担心这个政策能否真正落实。按照规定，教师的工资理应按时到账，但是落实时，一拖就是半年。他们的顾虑不无道理，特别是对于严重缺编的考虑。既然国家做出给编的承诺，就要解决编制落实的问题给特岗教师吃颗定心丸。

“特岗计划”要明确规定，特岗教师的身份是正式在编教师，服务期满后愿意留任的，一定要在设岗学校落实编制。当然不能光说空话不兑现，要用充足的编制名额加以保障。

2.探索更合理可行的地域分配措施

就近分配是一个相对公平和互惠互利的原则，但是会有很多特殊情况出现。特岗教师在实际分配学校的过程中就有很多种特殊情况：希望到家附近的乡镇任教；还有想去条件好的，富裕的乡镇学校的。但是在分配时，要全面考虑。在填报时，要求填报人写明自己的填报意愿，如果人数过多，就依据考试得分情况进行筛选，而因成绩未能如愿进入理想乡镇学校的考生，可以按成绩在县域内选择调剂到距离志愿乡镇较近的地方。要做到分配过程的公平公正，操作性强的措施和办法，就是把实施的细则，判断的标准，以文件的形式加以明确。

3. 健全招聘纪律

对招聘工作人员的纪律规定要严格、详细、明确后果。要使“特岗计划”的文件具有真正威慑力。就要详细说明什么行为是明令禁止的，还要详细说明违反哪条纪律会有怎样的后果，受到什么程度的处罚。无规矩不成方圆，非常有必要对特岗教师设置必要的强制性约束政策。在特岗教师招聘结束，确定录取的特岗教师之后，县级部门要与特岗教师签订就业协议，对于无故不到岗的特岗教师要按违约处理，对特岗教师施予一定的处罚。对工作期间擅自离职的特岗教师要坚决处罚，可处罚金或记过记入个人档案。要探索科学合理的适用于特岗教师的评价机制，定期进行评价考核。通过评价考核，使一些出类拔萃的特岗教师脱颖而出，并给予一定的奖励。

（二）教育行政主管部门层面

从上面提到的特岗教师生存状态的一些问题及造成的原因方面分析，政府主管部门在这当中也存在一些工作不细、对特岗教师生存状态缺乏了解，对特岗教师各方面需求缺乏及时调研等，这一层面要真正解决问题，建议从以下方面进一步思考。

1.做好前期调研工作

我们要坚持实事求是，与时俱进的原则，做好前期调研工作，各县域要弄清各农村学校老师的数量，每个学科有多少人教，整个学校有多少学生和班级，以此决定在什么学校和学科设岗和需要多少人。

2.加强监督

强化对相关权力部门的监管，建立完善的监管体系。杜绝挪用特岗教师工资的行为，杜绝不公平现象的产生。

落实特岗教师的相关待遇。有特岗职位的地方，要特意拿出一部分钱，保证其生活水平。针对克扣一大批特岗教师缴纳五险一金的情况，上级竟然给出了因其工资比其他老师多，所以不予发放的解释。这一荒唐说法根本就不能称之为解释。保障性措施是满足特岗教师基本生活水平的基础，这些措施在任何情况下都应贯彻落实。

特岗计划实施的全过程都要做到公开透明，自觉接受媒体舆论监督和广大民众的监督。认真听取社会各界对“特岗计划”的建议，吸取合理化的部分，弥补计划政策的不足之处。定期到基层学校中。与特岗教师进行交流，听取他们的想法和心声。这样可以做到下情上达，使特岗教师群体更加稳定，坚定他们从教的信心，使他们更积极的投入到教学工作中。

3.相关部门加强合作

关于设立特岗的相关文件中，对各单位的责任进行了具体的规定，特岗计划实施涉及到多个部门。因此，相关单位之间应加强沟通，按规定细则，明确自己的责任，积极合作。

4.确保工资及时发放

推行一人一卡的发放方针。中央财政部门根据预计要聘用的人数预支第一二个月的钱给地方财政。特岗教师上任后，地方机关要抓紧完成对人数的核实，以便地方财政部门审核后尽快将资金划入其工资卡中。这之后，再由地方向中央递交工资发放细则。中央部门经过二次审核无误后，备案，以后按月按时把钱打入特岗教师工资卡，使特岗教师的工资发放步入正轨。采取这一方法，能够有效改善工资发放环节过多的问题，避免了拖欠工资的情况，减轻了特岗教师的生活压力，确保了其能够全心全意的为农村教育做出贡献。

（三）设岗学校层面

教师的管理工作是由学校来进行的。针对教师的工作生活和感情，我认为，学校应该以如下几个要点为工作重心，对管理工作加以改进：

1.合理的安排工作

在分配年级和专业时，要做到征求特岗教师的个人意见，结合其自身的专业来进行，充分发挥特岗教师的作用，增加其对农村教育的贡献。为特岗教师排课时，也要充分考虑其个人意见，力求不影响其正常的生活。在学校管理方面，要结合教师的优势，鼓励其兼管学校除教学事务以外的工作。

2.营造良好的人际关系环境

学校管理层要采取科学的方法治理学校，在处理学校事务的时候，做到公平公正，遵循事物的发展规律，正确对待发生问题的教职工，不要因为特岗教师年轻，没有经验而有针对性批评。要尽力解决发生的问题，营造一种愉快的气氛，促进新人和老人的交流合作。

3.一视同仁

学校不能把特岗教师当“外人”“临时工”看待。不管他们是否能坚持到服务期满，服务期满后，又是否能留下来，特岗教师目前都是学校的一分子，是学校教育发展的生力军，增加了学校的活力，其任职的工作也为学校的发展带来了不少的契机。因此，在各项福利待遇，奖金额度方面不能区别对待特岗教师，或者把他们排除在外。不要把年龄作为评定的标准，应该看中的是能力。不因其工作地点存在不确定性，觉得自己可能会为别人做嫁衣，就不去培养。特别是在评选优秀教师、将教师送到专业机构进行培训，评定职称等方面，要做到一碗水端平，不要区别对待，要保证评价客观，评选公正。

4.为特岗教师的发展创造条件

在农村现有条件的基础上，学校要千方百计解决特岗教师基本的吃饭、洗浴、购物、交通、办公等问题。学校领导要以人为本，“区别对待”每一个特岗教师，尽快解决他们在生活工作的遇到的困难。

并为特岗教师提高多样的机遇和平台，如优质课大赛、说课大赛等，给年轻人展示自己的机会，在比赛中提升自我，在竞争中与大家交流互相提高，使他们工作有干劲，以发展来留住他们。

（四）特岗教师自身层面

特岗教师是相对意义上的弱势群体，需要得到社会的关注。但在对待这一群体中的问题时，要采取客观的态度。政府的任务是为其提供基本保障，而其进入岗位后的发展更多的是要依靠其自身心态和努力程度。笔者将从积极心理学的理论角度来提出一些解决办法：

1.端正心态

首先，要明确自己是不是喜欢当老师？能不能胜任农村教师？在做出报考特岗教师的决定时，就要做好心理准备，通过理智思考，做出正确的选择。在听取别人意见时要适当，不能因为做“乖孩子”为哄父母开心，而在以后的工作中不开心，得不到发展，回头来再埋怨父母朋友。

其次，既来之则安之。既然从事了特岗教师这一职业，我们就要保持乐观向上的态度，积极地投入到工作中去。

再者，农村学校“限制”比较少，我们比城市教师有更大的发挥空间和自主性，这有利于把我们的新理念，新想法带到农村基础教育中去，有利于提高我们的实践能力。只要有良好的心态，积极的态度，壮志满怀，今后一定能为当地的基础教育做出大的贡献。

2.勤勤恳恳

一些生活在城市中的职工，无法习惯农村生活。大可以发挥乐观主义精神，将此看作一段珍贵的人生经历。这样的磨练会是我们今后生活中一笔千金难买的宝贵财富。平时无事时，可以学着打水、做饭、或者种种菜，认识一下地里的庄稼都是什么，不要厌烦晴天一身土，雨天一身泥的小路。空余的时间，还可以和同事聊聊天，打打羽毛球，找一些自己喜欢做的事情，从精神上让自己快乐起来。在农村，我们可以学到很多，在城市里没有的东西。“生活条件虽然差，但我感觉我已经可以完全适应了。交通不便，每周折腾回家一次，但是我们是二十几岁的年轻人，多吃点苦算什么？我们必须认真生活，努力学习，才能真正的成长。”

3.学会为人处世

毕业后走出大学校门，大学生就要向社会人转变。做人是一辈子的事，在社会上首先要学会做人；其次是学会做事。走上工作岗位要放低身段，虚心向老教师请教。学习一些农村待人接物的基本方法，了解一下当地的风俗习惯，多和其他领导同事沟通交流。切忌清高孤傲，切忌冲动和意气用事，不要一味地抱怨环境差、待遇低。有些事情是我们改变不了的，那么我们就学着用积极地态度去适应。

4.实践教学技能，提升专业水平

机会是永远是留给有准备的人的。认真备课、认真上好每一堂课，课下认真总结，写教学反思。 一开始多去听优秀教师讲课，向优秀教师请教。积极学习讲课技巧，还有管理教育学生的方法，做一个有心人。刚毕业的几年还是要好好学习的，这几年的发展往往决定了今后自己在事业上的高度。

三、结束语

2015年《乡村教师支持计划》，从法律角度为教师的工作提供支持，计划中对农村教师的补充机制、生活待遇、编制标准、职称评定以及荣誉制度进行了规定，并整体向农村教师倾斜。我们可以看到国家政策的变化，为保证乡村教师的稳定，做出的改变是很大的。但是国家政策制定之后需要靠各级政府去具体制定细则并负责实施，这一过程，计划中虽也有说明，但监督的力度仍是不可忽视的重点。和特岗计划一样，乡村教师支持计划也需要做到责任细化、严格监督、责任明确，否则也会出现漏洞，出现更多不公平的现象。这样不但不能给特岗计划做到补充支持的作用，反而会使特岗教师群体更加不稳定。

给予特岗教师职业生活状态中出现的问题，提出更合理的建议和解决问题的办法，要综合考虑许多方面因素。由于本人能力及理论水平不足，对于一些问题尚未研究分析透彻，需要进一步提升。笔者会更多地学习相关理论知识，并先以小范围调研为主，提升自己研究问题，解决问题的能力，实时关注特岗计划实施过程中发生的变化，以期在特岗计划实施过程中产生的问题方面提出更多具有建设性的建议。