校领导上“形势与政策”课实践与思考

黄 艳，罗 英，叶 芳

(成都工业学院 a.马克思主义学院；b.党委组织部,成都 611730)

三全育人是高校落实立德树人根本任务需坚持的原则和路径选择。中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确把坚持全员全过程全方位育人作为加强和改进高校思想政治工作的基本原则之一。[1]学校党委是三全育人的领导者，校领导是三全育人的责任人，也是重要参与者。强化校领导在三全育人中的角色认知和作用发挥，拓展校领导参与三全育人的途径，对构建三全育人工作体系、推动立德树人协同工作机制的建立无疑具有重要价值。

高校思想政治理论课(以下简称思政课)是高校立德树人的主渠道、主阵地，是立德树人的重要环节和主要抓手。推动思政课教学改革，提高思政课教学质量，是新时代立德树人工作的新要求。校领导带头走进思政课堂，为大学生上思政课，是党和国家推动高校立德树人、促进三全育人工作的新要求，是促进思政课改革创新、提高思政课吸引力、影响力的新举措。本文结合新时代党中央对校领导上思政课的新要求，以成都工业学院校领导上“形势与政策”课的实践探索为例，对进一步落实好校领导上思政课提出建议。

1 校领导上“形势与政策”课的必要性及可行性

1.1 必要性：校领导上思政课是落实立德树人领导责任的新要求

党和国家高度重视思政课在立德树人中的关键作用，密集出台多项措施，对思政课建设给予政策支持和指导，其中，加强高校党委对思政课的领导和组织保障作用，强化落实校党委书记、校长在思政课建设中的责任，成为思政课建设的重要举措和特色亮点。2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，意见第18条指出，推动建立高校党委书记、校长带头抓思政课机制，并对书记校长讲思政课提出具体要求——每学期至少给学生讲授4个课时思政课，高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课，可重点讲授“形势与政策”课。[2]2019年9月，中共教育部党组印发了《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》，再次指出进一步落实高校党委书记校长带头责任，并对推动高校党委书记、校长带头走进课堂、推动思政课建设提出了具体要求。[3]这两项文件为校领导进课堂上思政课提供了政策保障。

1.2 可行性：“形势与政策”课是落实校领导上思政课的重要抓手

“形势与政策”课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课，是第一时间推动党的理论创新成果进教材进课堂进学生头脑，引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略的重要渠道。[4]它的时效性、政策性、思想性很强，课程内容和特点与党对校领导的思想认识、理论要求有高度的相关性，是校领导对学生开展思想政治教育的重要渠道。各高校一直都有校领导讲“形势与政策”课的传统。2019年，教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目——“‘形势与政策’课教师队伍研究”(19JDSZK007)项目组受教育部“形势与政策”教育指导委员会委托，在全国范围内(不包括港、澳、台地区)针对“形势与政策”课教师开展的调研统计，结果显示绝大多数校领导都为学生讲过“形势与政策”课，完全没有讲过“形势与政策”课的只占4.74%，这使校领导进课堂讲“形势与政策”课有了良好的实践基础。

“形势与政策”课的专题内容与课时安排也为校领导进课堂讲“形势与政策”课提供了较好的便利条件。与其他思政理论课程相比，“形势与政策”课要求开课贯穿学生在校学习期间，每学期不少于8个课时，专题内容都是相对独立的，各专题之间内容上没有必然的联系，一般一个专题2课时完成，这为校领导进课堂提供了必要的条件，可操作性强。也正因为此，在思政课改革创新的意见中明确指出校领导讲思政课，可重点讲“形势与政策”课。[4]

2 校领导讲“形势与政策”课的实践探索

2.1 成都工业学院校领导进课堂讲“形势与政策”课的具体做法

2.1.1 建立校领导进“形势与政策”课堂的配套制度，加强规范指引

2019年8月，《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》出台以后，校党委高度重视，积极贯彻落实若干意见，当年9月就通过了《成都工业学院关于进一步做好新时代思想政治理论课教学工作的实施意见》，明确规定了“落实主体责任，进一步加强和完善党对思想政治理论课建设的领导机制”，要求“学校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人，要结合自身学科背景和工作经历，带头走进课堂听课讲课，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。”并对校领导进课堂讲思政课的课时做出规定。同时，马克思主义学院根据实施意见，制定了《关于领导干部进课堂讲授“形势与政策”课具体实施方案》，对校领导讲“形势与政策”课从教学任务、教学内容、教案及课件、排课方式、行课时间、集体备课、指导青年教师等方面进行了具体安排，为落实此项工作提供了制度依据和可操作的方案。

2.1.2 职责明确，协同配合，落实好校领导讲“形势与政策”课

落实校领导讲“形势与政策”课，必须各部门协同配合共同推进。成都工业学院在此项工作中，积极发挥了各部门在三全育人中的协同机制，由马克思主义学院牵头，教务处、校办、宣传部、组织部等部门积极配合，形势与政策教研室负责具体实施。在具体工作安排上：一是把校领导讲“形势与政策”课安排在全校的教务系统中，规范管理；二是按照教育部每学期的教学要点精心挑选适合所有校领导讲课的主题，进行集体备课；三是挑选骨干教师担任助理，与校领导一一对接，负责协调校领导上课时间和上课内容；四是组织开展宣传和总结工作。通过多措并举，实现了每个校领导讲满4个课时的“形势与政策”课的教学任务，在全校起到了很好的育人示范作用。

2.2 校领导讲“形势与政策”课的积极效应

2.2.1 提高了校领导对“形势与政策”课的认识，为加强思政课建设提供了良好政治保证

作为公共基础课的思政课，特别是其中的“形势与政策”课，历来不太受学生重视，个别校领导和学校教师也对“形势与政策”课有偏见。在个别高校领导和专业老师眼中，他们认为这门课专业性弱、上课随意性大，内容简单，上课难度小，谁都可以上台讲。因此，对开设本门课的意义和授课难度等都缺乏相应的认识。校领导通过上“形势与政策”课，一方面亲身实践体会了这门课的授课特点，加强了对思政类课程以及任课教师的了解和认识，同时也增进了对思政课的理解，必能为“形势与政策”课的课程建设及学校思政课建设提供更好的政策支持和保障。

2.2.2 增强了师资队伍力量，促进课程质量整体提升

根据2019—2020第二学期对成都工业学院校领导上“形势与政策”课相关班级学生开展的满意度调查，“专兼结合”是学校形势与政策教师的主要构成方式，兼职教师占83.81%。因此，加强“形势与政策”课的兼职教师队伍建设对于提高课程质量具有重要意义。学校领导具有担任“形势与政策”课教师的独特优势。校党委的集中学习机制和培训方式使校领导对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新方针政策以及当前形势有较为系统的理解和把握。同时，校领导也是贯彻落实党中央决策的执行者，其工作职责促使他们对理论在实践中的运用情况有更深入的了解，更有利于党的理论政策的宣讲，他们的加入，有力扩大了“形势与政策”课的优秀师资资源。校领导上“形势与政策”课，也对备课工作和上课质量提出了更高的要求，促使教研室和任课教师深入挖掘教材内容，创新教学方法，提高教学质量；同时，校领导有不同的学科背景，分管不同的工作，对于当前形势和国家政策有自己独到的见解，他们的授课结合自己的学科和经历展开，在保证了内容一致性的基础上，又体现了相当强的独特性，大大丰富了授课的内容和形式，促进了课程整体质量的提高。

2.2.3 强化全员育人实践效果，促进良好育人氛围的形成

立德树人是个庞大的系统工程，需要社会、学校、家庭各方面力量的参与，协同配合，形成合力。对高校来说，全校师生都是全员育人的主体。当前，各校基本都建立起一定的协同育人机制，明确了各相关部门在工作中的职责，但在实施过程中，常常出现各部门各自为政，相互孤立，缺乏有效的协同推进的现象。通过校领导讲“形势与政策”课的实践，一是加强了校领导在立德树人中的主体责任和实践能力；二是增进了思政课教学工作与行政工作之间的了解，对于如何发挥各自优势、协同配合做好立德树人工作有了更清晰的认识；三是强化了全校教师对立德树人的认识，有利于推进课程思政的认识和实践；同时，作为全员育人的对象，也是主体的学生，通过“形势与政策”课与校领导面对面交流，提高了对本课程的重视，加深了对校情的了解，提高了获得感,根据2019—2020第二学期对成都工业学院校领导上“形势与政策”课相关班级学生开展的满意度调查，学生对学校党政领导上“形势与政策”课的教学模式满意度高达99.7%，对学校党政领导上“形势与政策”课的教学内容的满意度也高达99.7%。对学校党政领导上“形势与政策”课的学习收获，91.2%的学生认为有收获；对于在以后的“形势与政策”课学习中，你期望学校党政领导继续上“形势与政策”课的调查中，94.7%的学生期望学校党政领导继续上“形势与政策”课。校领导讲“形势与政策”课，调动了各部门参与立德树人、建设思政课的积极性，对于全员育人氛围的形成起到了积极的促进作用。

3 对进一步做好校领导讲“形势与政策”课的思考

通过讲“形势与政策”课，成都工业学院在落实校领导进课堂讲思政课方面做出了初步探索，取得了积极效果。但要把这项工作长期坚持下去，并产生推动教学质量提高的积极效果，还必须处理好一些问题，一是校领导主观认识问题，在工作如此繁重的情况下，能否有积极性长期坚持上课；二是授课安排和教学质量问题，校领导学科背景不同，如何兼顾大家的专业背景做好选题和备课安排；三是如何调动各部门的积极性，确保各部门在此项工作中各司其职，协同配合，取得成果。对此，提出以下几点建议。

3.1 提高思想认识，变外在压力为内在动力

思政课是落实立德树人的关键课程，其重要性是其他课程替代不了的。高校党委在思政课建设中负有不可推卸的领导责任。通过进课堂讲“形势与政策”课，校领导可以更加全面地认识思政课，了解思政课，切实为思政课质量提高提出有建设性的意见，出台针对性措施。同时，要认识到校领导讲思政课与其他工作不是截然分开，而是有一定关联性，可以相互结合，互相促进。如校领导的政治学习，就和思政课的内容密切相关，特别是“形势与政策”课。而校领导要完成好分管的业务工作，也必须对党的政策和当前的形势有深刻的认识和把握。因此，走进“形势与政策”等思政课堂，有利于加强和提升校领导的马克思主义理论素养，反过来，用科学的理论指导实践，也有利于保证校领导工作的正确性和有效性。因此，校领导充分认识到进思政课堂的意义，自觉把此项工作和自身的政治建设结合起来，将更有利于校领导把工作压力变为动力，提升工作质量。

3.2 加强落实，推动创新，切实提高教学质量

校领导进课堂讲思政课的目的是推动学校思政课的改革创新，提升思政课质量。实现此目标，必须要做好以下几个方面工作：第一，严格按照教学管理要求，把校领导讲思政课的课时安排纳入教学管理系统，严格执行；第二，科学选好教学专题，要注意选题的普适性和特殊性，最好选择对专业背景要求不高而政治性、通识性强的，同时又与地方特点和校情相联系的，有一定的地方和学校特色；第三，做好备课准备，要有的放矢，授课内容和方式要注意结合学生的年龄、心理和专业特点展开；要有鲜明个性，既有校领导群体的特色，又有作为校领导的个体特色；要体现德育特点，要充分发挥校领导讲思政课的育人优势，通过课堂教学做好大学生思想引领工作。

3.3 建立完善校领导讲“形势与政策”课的长效机制

一是建立健全校领导研讨思政课的工作机制和校党委中心组学习机制，提升校党委的领导作用和校领导的理论素养；二是进一步厘清马克思主义学院、学工部、组织部、宣传部、教务处等职能部门以及院系在三全育人和思政课建设中的作用，形成校院两级上下衔接、各部门相互配合、课堂内外协调推进的育人机制；三是以点带面，从校领导层面推动中层干部特别是相关职能部门负责人和院系书记参与到讲“形势与政策”课中来，扩展师资，提高队伍整体素质；四是加强配套政策建设和落实，对参与校领导讲思政课的教师的工作量给予适度认可，调动教师的积极性；五是建立科学的评价和反馈机制，跟踪了解校领导讲思政课的效果，及时改进和完善。[5]

4 结语

总之，探索无止境，改革在路上。推动思政课改革创新，提高教学质量，下好立德树人这盘棋，非一日之功，靠校领导讲几次“形势与政策”课就实现是不切实际的。但校领导讲“形势与政策”课为健全三全育人机制、提高立德树人意识、推进思政课改革创新，迈出了重要一步。相信随着此项工作的推进和发展，会有更多的有益经验被学习和推广，促进思政课教学质量提高和人才培养质量提高，最终实现好党和国家对高校立德树人、培养社会主义合格建设者和接班人的期望。