奋进新征程 建功新时代——聚焦2022 年全国两会

激荡团结奋斗的强大正能量

“一鼓春雷起九渊，风云万里会中天。”刚刚胜利闭幕的全国两会，激荡民主活力，广泛凝聚共识，开出了精气神、开出了正能量，汇聚起亿万人民团结奋斗的磅礴之力。

春天里的盛会，写下了新一年的奋斗序章，吹响了奋进新征程、建功新时代的进军号角。

（一）

2022 年的全国两会，处在新的时代方位上——我们如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，在全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，又将迎来党的二十大胜利召开。重要时刻的重要会议，社会各界高度关注，也吸引着世界的目光。

两会上，习近平总书记用“五个必由之路”深刻总结新时代党和人民奋进历程昭示的重要认识，系统阐明我国发展具有的五个方面战略性的有利条件。一系列新思想、新论断、新要求，进一步明确我国发展所处的历史方位、准确把握国内外形势，科学回答了“新时代中国何以成功、未来怎样继续成功”“发展形势怎么看、今后工作怎么干”等重要问题，也向世界宣示了中国发展的正确方向和光明前景。

不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容。在国际形势继续发生深刻复杂变化、我国发展面临的风险挑战前所未有的背景下，习近平总书记把握大势、谋篇布局、拨云见日，用马克思主义的立场、观点、方法解疑释惑、凝心聚力，带领中国人民朝着既定目标风雨无阻向前进。“这是中国共产党人不断推进理论创新的最新成果”“既为我们指明了方向，也让我们坚定了信心”……正如代表委员在热议中所指出的，今年“两会时间”，再次彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践伟力。

心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道。回望党的十八大以来的奋斗历程，习近平总书记举旗定向、掌舵领航，以深厚人民情怀、卓越政治智慧、强烈责任担当，团结带领全党全国人民开创中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在民族复兴的康庄大道上阔步前行。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。实践深刻昭示，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是新时代中国战胜风险挑战、取得辉煌成就的根本所在，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。这是近5000 名代表委员的坚定共识，是14 亿多中国人民的共同心声。

（二）

“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”两会上，习近平总书记谈到推进“双碳”工作时，通过生动有趣的故事厘清误区，讲明绿色发展要先立后破、循序渐进的道理，引发广泛共鸣。

两会，是观察中国发展的重要窗口。“组建更多产学研一体的创新中心”“用市场化手段做到添绿又生金”“打通产业链供应链堵点”“强一个龙头、连一批产业、富一方百姓”……代表委员纷纷就贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等提出真知灼见。在思想的碰撞中，发展共识进一步凝聚。

两会，也是读懂中国发展的重要时刻。国内生产总值增长8.1%，居民人均可支配收入实际增长8.1%，城镇新增就业1269 万人，疫苗全程接种覆盖率超过85%……亮点纷呈的2021 中国发展答卷，再次引发世人对“中国为什么能”的思考。透过“信心”“底气”“坚韧”“活力”等两会高频词，习近平总书记阐明的“五个有利条件”提供了读懂中国奇迹的关键密码。党的坚强领导是风雨来袭时最可靠的主心骨，中国特色社会主义制度显著优势是抵御风险挑战的根本保证，持续快速发展积累的坚实基础是稳中求进的压舱石，长期稳定的社会环境为发展厚植根基，自信自强的精神力量激发亿万人民的创造伟力。这是中国发展的底气所在、信心之源。

从中国看世界，更能体会中国发展给全球带来的信心与希望。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。中国发展的成功故事和蓬勃气象，向风云变幻的世界传递着宝贵的确定性——一个文明进步、充满活力、开放包容的新时代中国为全球发展不断注入正能量，为人类和平发展事业提供“压舱石”和“推进器”。

发展永无止境，奋斗未有穷期。国内生产总值增长5.5%左右，城镇新增就业1100 万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量保持在1.3 万亿斤以上……两会明确今年经济社会发展主要预期目标，作出各方面工作部署。在百年变局和世纪疫情交织的背景下，中国提出一系列稳中求进、务实可行的目标任务，本身就是发展自信心的生动注解。“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。”发展之路不进则退，唯有迎难而上、奋力登攀，才能跨越重重艰难险阻，书写令世人刮目相看的精彩答卷。中国发展就是这么闯过来的，中国奇迹就是这么干出来的。

（三）

盘点习近平总书记的“两会时间”，“团结奋斗”是重要关键词。

团结奋斗的力量，来自党心民心的同频共振。2013年至2022 年的全国两会，习近平总书记53 次参加团组审议讨论，听取约400 名代表委员的发言，同大家深入互动、共商国是。尤其令人印象深刻的是，习近平总书记格外关注人民群众的安危冷暖，惦念着老百姓的“急难愁盼”。

湘西十八洞村大龄男青年的“脱单”情况、大凉山“悬崖村”村民的出行问题、青海农牧民的“保健室”、困难群众的社会救助……民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。在习近平总书记的亲切关怀和有力推动下，一件件揪心事正变成舒心事，幸福的笑容绽放在人们脸上。可喜的变化，诠释了“我将无我，不负人民”的赤子之心，见证着“民生无小事，枝叶总关情”的真挚情怀，汇聚起“人民领袖爱人民，人民领袖人民爱”的温暖力量。

团结奋斗的力量，来自全过程人民民主的生动实践。降低生育成本、完善托幼服务体系、建设普惠性养老服务机构、保障灵活就业人员劳动权益、治理网络暴力……从气氛热烈的审议讨论，到“代表通道”“委员通道”上的坦诚互动，再到凝结着心血和智慧的数千件议案提案，代表委员察民情、听民声、集民智，积极回应社会热点，一系列有含金量的意见建议频频冲上“热搜榜”、刷屏“朋友圈”。

在两会的民主殿堂里，政声与民意交融共鸣，“国之大者”与“民之关切”同向聚合，人民的所思所盼融入经济社会发展决策部署之中，人民当家作主得到广泛真实的体现，民主实践不断巩固团结、深化团结，激发勠力同心、共同奋斗的力量。

“一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗……”在参加全国政协十三届五次会议视频会议发言时，全国政协委员张敏讲述的“誓词碑”故事感人至深。团结就是力量，奋斗开创未来。在党的坚强领导下，14 亿多中国人民心往一处想、劲往一处使，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有成就不了的宏图大业。

（四）

春得一犁雨，秋收万担粮。全国两会闭幕之际，正值春耕备耕时节。不负大好春光，播撒希望的种子，广袤的神州大地上，到处是一片生机勃勃的景象……

乘着新时代的东风，一起奔向光明的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，众志成城同心干，撸起袖子加油干，久久为功扎实干，共同谱写新时代中国特色社会主义事业发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

习近平总书记为何首提“五个必由之路”

3 月5 日,习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，首次提出“五个必由之路”——坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

“五个必由之路”，深刻标注了“中国为什么能够成功”“中国怎样才能继续成功”的历史路标。

于世界格局之下，“五个必由之路”是方向之标

当今世界，百年变局交织世纪疫情，彷徨踯躅、逆流涌动、战火纷争……世界进入新的动荡变革期，人类又一次站在历史的十字路口。占世界五分之一人口、怀揣民族复兴之梦的东方大国，应该举什么旗，走什么路？习近平的答案是“中国特色社会主义”。

这是当代中国前行的旗帜，也是指引新时代中国发展的航标。

回顾过去十年，近1 亿人口摆脱贫困、4 万余医务人员逆行湖北鏖战、14 亿多人口实现全面小康……这些大多数中国人的所见所感，彰显了中国政治制度和治理体系的显著优势。

环视全球，当“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，中国人更有道路自信、制度自信的理由和底气。

于大国前行之途，“五个必由之路”也是启示之标

大国之大，也有大国之重。让一艘承载56 个民族、14 亿多人口的“大船”行稳致远，团结奋斗是成事之基，新发展理念则是成功之要。

在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，对于如何深刻认知“团结奋斗”，如何全面理解“新发展理念”，习近平总书记都给出新的启示。

对于团结，他指出“各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃”。

对于发展，他提到“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情”“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”……

于历史逻辑之中，“五个必由之路”还是警示之标

“没有共产党，就没有新中国”，这是几代中国人都耳熟能详的歌词，也揭示了近代以来中国由乱到治的历史转折。的确，回首近代以来的中国求索之路，可见中国共产党的领导是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。翻看星火燎原的百年中共党史，可见办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。

“打铁还需自身硬”，于历史而言，这是经验，亦是警示。如今，一个拥有9500 万党员的百年大党再赴赶考之路，如何永葆生机活力？习近平总书记又给出答案：“只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。”

@14 亿人 请收好这份民生保障清单

落实落细稳就业措施、提高医疗卫生服务能力、促进教育公平与质量提升……2022年政府工作报告积极回应民生关切，快来看看都有哪些举措与你息息相关！

就业：加强对超过1000 万高校毕业生就业服务，使用1000 亿元失业保险基金支持稳岗和培训

今年发展主要预期目标包括，城镇新增就业1100万人以上。报告提出，各地都要千方百计稳定和扩大就业。今年高校毕业生超过1000 万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。使用1000 亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

我国灵活就业群体规模不断壮大，报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。此外，报告还提出，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。

乡村振兴：促进脱贫人口持续增收，严格规范村庄撤并

“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。围绕确保不发生规模性返贫，报告提出，完善落实防止返贫监测帮扶机制。支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，增强脱贫地区自我发展能力。

围绕乡村发展、建设与治理，报告提出，开展好第二轮土地承包到期后再延长30 年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。严格规范村庄撤并。因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。

教育：继续做好义务教育阶段减负，改善职业教育办学条件

公平与质量是促进教育发展的两个关键词。报告提出：我国有2.9 亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

针对不同教育阶段、不同群体的现实关切，报告进行了回应：保障适龄儿童就近入学。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

医疗：实现全国医保用药范围基本统一，科学精准处置局部疫情

在医疗领域，继续致力解决百姓看病难、看病贵问题。报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30 元和5 元。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。推动优质医疗资源向市县延伸。

针对如何做好常态化疫情防控，报告提出，坚持外防输入、内防反弹，加强口岸城市疫情防控，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

老人妇女儿童权益保障：优化城乡养老服务供给，完善三孩生育政策配套，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪

针对老年人的社会保障，报告透露一系列利好消息：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。应对人口老龄化的具体举措包括：优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务。

如何完善三孩生育政策配套措施备受关注。报告提出，将3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

此外，报告还明确提出，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。

粮食与能源安全：装满“米袋子”充实“菜篮子”，保障民生和企业正常生产经营用电

报告提出，保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。

报告强调把14 亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。具体措施包括：适当提高稻谷、小麦最低收购价；切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；新建1 亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。

消费：继续支持新能源汽车消费，发展农村电商和快递物流配送

报告提出多项推动消费持续恢复的举措：多渠道促进居民增收，完善收入分配制度。发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

生态环境：加强污染治理和生态保护修复，有序推进碳达峰碳中和

报告提出，加强污染治理和生态保护修复。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。统筹山水林田湖草沙系统治理。

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。推进绿色低碳技术研发和推广应用。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成绿色生产生活方式。

住房：推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求

报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。报告还提出，再开工改造一批城镇老旧小区。

三个关键词 读懂今年政府工作报告

纵览今年政府工作报告，内容丰富、举措翔实、政策务实。当然，不同人有不同关注点。有人为2022 年GDP 增长5.5%左右的目标设定赞叹；有人为实施全面节约战略欣慰；有人为继续做好义务教育阶段减负工作鼓掌；有人为将3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除叫好……这些与群众生活和国家发展息息相关的政策定位、福祉红利，写满了发展为了人民的诚意，每个人都能从中有所获得，每个人都能从中找准定位，每个人都能从中看到机遇。从更宏大意义上说，读懂今年政府工作报告，需要读懂三个关键词。

我们应该读懂“形势”。过去一年，我们实现了“十四五”良好开局，各项主要目标任务都较好完成，这些成绩得来殊为不易。一个重要原因在于我们面对着复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战。在经济仍处于突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，又面临国内外形势新变化，保持经济平稳运行本身就很难，“8.1%”的经济增长堪称“优秀成绩单”。更应看到，2022 年我们还要爬坡过坎，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，外部环境充满不确定性，一些领域仍存在不同程度的发展短板。综合来看，复杂形势下取得的成绩，是对过去工作的肯定；更加复杂形势下要展现新作为，则需要付出更加艰苦的努力，直面问题挑战，增强忧患意识，方能不负期待。

我们应该读懂“行动”。有所为，才能有作为。政府工作报告一个鲜明特色是，分析透形势后科学部署任务。比如，强化就业优先政策，大力拓宽就业渠道；又如，实施新的组合式税费支持政策，对小微企业年应纳税所得额100 万元至300 万元部分，再减半征收企业所得税；再如，持续推进“放管服”改革，继续扩大市场准入，推动政务数据共享，等等。既保障群众就业增收，又持续改善营商环境，还加快转变政府职能，一系列宏观与微观、稳与进、立与破相结合的政策，在报告中清晰可见，更要求各地各部门进一步细化成符合本地发展实际的路线图、施工图。实干兴邦、实干惠民，必须充分发挥人们的积极性主动性创造性，敢担当、善作为，全面落实新发展理念，以苦干实干之姿态创造新的发展业绩。

我们应该读懂“信心”。比黄金更重要的就是信心。形势摆在面前，任务格外艰巨，责任使命重大，坚定信心才能标定方向、坚实步伐。这份信心，来自以习近平同志为核心的党中央坚强领导，来自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；来自我们已经取得的不俗成绩，奠定了厚实的物质基础；来自全国人民的团结奋斗，时刻想在一起、干在一起。在政府工作报告中，人们进一步看清了时与势，看懂了目标与任务，看到了发展重点与实干路线。因此，越是面对困难，越要坚定信心，越要真抓实干。当政府决心与百姓信心实现双重叠加、双向发力，我们就有了战胜任何艰难险阻的勇气、智慧与力量。

从春天里书写的政府工作报告，绘就了蓝图，也告诉人们要更加斗志昂扬地攻坚克难、团结奋进、砥砺前行，更好地完成这一年的目标任务，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

海外看两会 书写人类命运与共的“中国答卷”

当前，百年变局加速演进，新冠肺炎疫情延宕反复，世界经济复苏存在不确定性，国际形势复杂动荡。在此重要时刻，中国两会牵动全球目光。世界看到，一个在开放中不断发展进步的中国不负期望，持续推动构建人类命运共同体，努力为世界开辟更加光明美好的未来。

助力全球抗疫与复苏

政府工作报告指出，推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。

2021 年，中国持续巩固疫情防控成果，助力全球抗疫，共建人类卫生健康共同体。面对疫情冲击，中国国内生产总值增长8.1%，交出一份亮眼的经济答卷。“中国是国际抗疫合作的行动派。”老挝中华总商会会长姚宾由衷赞叹，中国已向120 多个国家和国际组织提供了超过21 亿剂新冠疫苗，是对外提供疫苗最多的国家，为全球抗疫注入信心。

“中国坚持‘动态清零’方针，统筹疫情防控和经济社会发展，‘十四五’实现良好开局，本身就是对世界经济的一大贡献。”德国汉堡华侨华人联合总会副会长张禹华表示，中国超大规模的市场、完整的工业体系和完备的基础设施，为维护全球产业链供应链稳定畅通提供了重要保障，为各国经济复苏带来了希望。

“中国通过多种方式协助多国抗疫，为全球控制疫情和推动经济复苏作出了贡献，展现出大国担当。”印度尼西亚亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺说。

推动世界繁荣发展

发展是人类社会的永恒主题。在动荡变革的世界中，人类应当走怎样的发展道路？政府工作报告指出，推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。

“中国将外交理念转化为具体行动。”在巴西瓦加斯基金会教授埃万德罗·卡瓦略看来，全球发展倡议有利于促进国家间合作，将对落实联合国2030 年可持续发展议程发挥积极作用。

马达加斯加华商总会会长蔡国伟表示，中国积极推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，坚定捍卫多边主义，为充满不稳定性、不确定性的国际局势注入了稳定性和正能量。在疫情持续蔓延的形势下，中国推动构建人类命运共同体的理念和行动，不仅有助于凝聚共识，应对当前全球性挑战，也有助于推动世界长远发展和文明进步。

肯尼亚广播公司刊文称，中国一直致力于推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长，倡导共同构建人类命运共同体，这是新时代应对全球化挑战的中国之道。

“当前，国际形势纷繁复杂，全球发展进程遭受严重冲击，南北差距等问题更加突出。中国提出的全球发展倡议对发展中国家尤为重要。”南非华人警民合作中心主任李新铸认为，人类命运共同体理念符合世界和平发展潮流，必将在国际社会获得越来越多认可，引领世界繁荣发展。

高质量共建“一带一路”

两会期间，“一带一路”也是国际社会关注的热词。作为中国构建人类命运共同体的具体实践，“一带一路”日益成为世界各国的机遇之路、繁荣之路。

2021 年12 月，中老铁路顺利通车。谈起那个难忘时刻，姚宾感慨良多：“中老铁路承载着老挝从‘陆锁国’变‘陆联国’的转型之梦。这是一条促进中老两国共商共建共享的发展之路，为两国经济合作发展带来活力和机遇，为两国民众带来实实在在的福祉。”

如今，共建“一带一路”大家庭成员达到180 个，中欧班列开行量和货运量再创历史新高，中巴经济走廊、比雷埃夫斯港、雅万高铁、匈塞铁路等运营稳步推进，共建“一带一路”合作前景更加广阔。

喀麦隆蒙塔涅大学教授艾蒂安·德玛努说，中国提出的和平发展、促进共同繁荣、共建“一带一路”等理念和倡议让非洲获益。非洲期待同中国开拓更多合作项目，不断同中国实现互利共赢。

巴基斯坦《每日时报》发表评论文章称，中巴经济走廊是中国与周边国家开展互利合作、实现共同发展的典范。中国正在稳健前行，为构建人类命运共同体作出贡献。世界各国应该从中国发展历程中汲取经验，以实现稳健、可持续发展。