加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析

孟娜

摘 要：现阶段，我国社会经济正在不断变革，行政事业单位的运行发展也受到影响，若想保持长远的发展状态，则要结合实际情况，做好各方面的革新工作。财政预算资金管理作为整个单位管理体系的核心，需要相关行政事业单位加以重视，并且要对该项管理工作进行深入研究，有针对性地提出可行性措施，提高财政预算资金管理的质量与效率。

关键词：行政事业单位 财政预算 资金管理 策略

中图分类号：F810  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）04-101-02

引言

对于行政事业单位而言，其在活动运行过程中所使用的资金大都来源于国家财政拨款，在当前新的经济形势下，行政事业单位应该加强对财政预算资金的管理，实现对资金的合理配置，减少不必要的资金浪费，这样才能够推动行政事业单位的可持续发展。基于此，行政事业单位应该对财政资金管理加以重视，并且要对其中存在的问题予以了解分析，找出问题产生的原因，针对具体原因，制定出科学的解决措施，同时还要制定完善的管理方案，借此提高财政资金管理的有效性。

一、加强行政事业单位财政预算资金管理的重要作用

一是，有助于规范财政资金的应用。在行政事业单位中，对财政预算资金予以加强管理，则能够实现对单位财务资金的全面管控，使得每一笔财政资金能够得到充分的利用，尤其是专项财政资金，对其加强管理，能够避免资金浪费，同时也要对其应用流程进行规范，使得财政资金的流向更加明确，这样则能够获得良好的应用效果。

二是，有利于提升财政资金的利用率。采用科学合理的措施，对行政事业单位内部的财政预算资金进行有效管理，能够实现对财政预算资金的合理分配。在具体的管理过程中，相关单位结合资金规模、各项业务的实际需求，对财政资金进行科学划分，借此满足各项业务的开展需求。另外，在对财政资金进行预算时，相关单位还会考虑到多个方面的影响因素，根据不同工作的具体进展情况，对资金应用进行合理规划，使得资金支出更加科学，进而提升其利用率，使其发挥出最大效用。

三是，有助于平衡单位的收支。相关行政事业单位在开展财政资金管理工作时，应该严格遵循“量入为出”这一基本原则。在实际资金管理中，相关行政单位应该对能够实现的收入予以明确，在这一基础上，对每一项资金支出进行科学配置，以此保障资金收支的平衡性，同时也能够在最大程度上将资金的实际效用充分地发挥出来。在加强对财政预算资金管理的过程中，行政事业单位的资金支出与资金收入能够达到一定的平衡，而且也能够避免盲目支出的情况，进而规避资金资源的浪费，使得相关行政单位能够保持良性的发展状态。

四是，有利于事业单位统筹规划发展。在原有财政资金管理的基础上，加大管理力度，不仅加强了对财政预算资金应用的监管，还提高了资金管控的科学性。在加强资金管理的过程中，相关行政事业单位会对应用财政资金的各个部门进行全面的了解与监管。就实际情况来看，行政事业单位内部的各部门都负责相应的工作，而且不同工作对于资金的需求也不同，为了实现对资金的全面管理，相关单位则会对各个部门的资金预算进行统一管理，并且会结合不同部门的各项工作需求，对财政资金进行统筹规划，满足各部门的工作经费需求，进而促进行政事业单位的协调发展。

二、行政事业单位财政预算资金管理工作中存在问题

（一）缺乏对资金管理的重视

近些年，中央与地方政府投入的财政资金不断增多，这就使得行政事业单位的财务资金比较充裕，原来的“紧日子”情况得到有效的缓解，而事业单位内部的各项工作也能够更好地开展，在这种情况下，一些单位对于财政预算资金的管理力度不断降低，导致该管理工作难以顺利开展，同时也会影响到该工作实际效用的发挥。另外，在部分行政事业单位的发展过程中，还存在“重业务、轻管理”的现象，对于财政预算资金管理工作缺乏全面的认识，没有意识到该管理工作的重要性，因此，对于财政资金管理工作的重视度相对较低，致使一些管理工作人员出现消极、懈怠的工作态度，从而造成资金管理工作落实不到位，甚至还会出现资金管理工作混乱的局面[1]。

（二）预算管理体系不够完善

虽然我国针对财政预算资金管理，出台了一些政策制度，在一定程度上提高了相关行政单位自身的财政资金管理水平，但是，若想使财政预算资金管理更好地适应相关单位的实际发展需求，还需要对原有的預算管理体系进行合理完善。就实际情况来看，不少行政事业单位自身的预算管理体系并不完善，比如，财政资金的预算执行管控机制不足、绩效奖惩机制缺乏健全性等，这样就会对预算管理的规范性及有效性产生不良影响，导致预算执行得不到落实，不少工作无法顺利开展，同时也会影响到行政事业单位自身的发展。

（三）预算编制不符合实际情况

相关行政事业单位在对财政资金预算进行编制时，需要考虑到多个方面，同时还要结合自身的实际发展情况及各项业务的开展需求，对财政资金进行科学预算，确保预算编制的合理性。而在对财政预算资金进行管理时，应该将科学预算编制作为工作基础，并且要对具体的工作任务、资金需求、市场变化情况等进行全面了解，以此提高预算编制的实效性。但是，有些行政事业单位在开展财政资金预算编制工作时，没有考虑到实际情况，导致编制出来的资金预算方案与单位实际发展情况不相适应，难以发挥出有效作用。而且部分行政事业单位在资金预算管理工作中，没有做好相应的调研工作，致使该工作缺乏全面性，进而影响到管理工作效果[2]。

（四）监督评价机制存在不足

对于行政事业单位而言，其内部的财务部门在开展管理工作时，通常都会受到该单位及相关领导的影响，也因此，在面对一些不合理的资金支出时，很难保持客观、公正的态度对其予以阻止。而且一些行政事业单位也缺乏健全的监管机制，对于财政预算资金的支出流程没有进行严格的监督与管理，以至于出现资金支出不合理的情况，同时也造成单位收支不平衡的情况，甚至是使得行政事业单位出现财务赤字的情况，不仅降低了该单位财政预算资金管理的有效性，还提高了事业单位的财务安全风险。

三、加强行政事业单位财政预算资金管理的有效策略

（一）加强单位对资金管理的重视

相关行政事业单位若想对财政预算资金进行有效的管控，使其自身所具备的重要作用得到充分发挥，则需要转变意识，提高对资金管理工作的重视度。行政事业单位应该对财政预算资金管理的具体工作内容进行深入了解，明确该工作的重要性，进而加强对资金管理的重视。另外，行政事业单位还应该开展相应的宣传工作，利用相关信息平台对财政预算资金管理的有关政策制度进行宣传，使得单位内部的员工能够认识到资金管理工作开展的必要性，使其自身传统的管理思想观念有所转变，同时也能够提高单位员工对财政预算资金管理的重视程度，端正工作状态，树立相应的法律意识，以此提高财政资金管理工作的质量[3]。

（二）合理完善财政预算资金管理体系

相关行政事业单位若想规范财政预算资金管理工作，提高该工作的质量与效率，则需要对原有的资金管理体系予以完善，规范资金管理流程，促使财政预算资金得到充分的利用。基于此，相关行政事业单位应该建立完善的财政资金预算执行管控制度。该单位可以设置完善的資金支出流程，要求相关财务工作人员严格按照相应的流程，进行资金支出。同时还要设立独立的审计部门，由审计部门对行政事业单位内部，其他部门的资金支出报告进行严格的审核，在审核过程中，要对多方面的数据信息进行了解，确保资金支出报告的可行性与严谨性，以及审批流程的规范性，发现问题，则要求有关部门对资金支出报告进行优化，确认没有任何问题，且资金安全风险也处在可控范围内之后，就可以直接予以审核通过，之后才可以到财务部门进行资金支出。通过有效的审核，能够规范资金支出流程，避免了资金的随意支出，减少资金浪费。

另外，行政事业单位还应该针对财政资金的预算执行情况，制定出相应的监管机制与奖惩机制，在财政资金预算方案编制完成，经过审核确认无误之后，就可以对其进行执行，在执行过程中，事业单位应该安排专业的工作人员开展监管工作，如果发现执行问题，则要及时上报并对其进行解决，以免产生财务风险。而且对于执行不到位的工作人员，要对其实行一定的处罚，对于将预算编制方案落实到位，且超出预期效果的工作人员，可以给予一定的奖励，这样才能够提高其工作积极性，进而降低财政资金管理难度，促使相关管理工作能够顺利开展[4]。

（三）建立健全预算编制规范条例

在行政事业单位中，财政预算资金运用的有效性与预算编制的质量有着紧密的联系，只有对各项资金预算进行科学编制，才能够实现对财政资金的合理应用，并将财政资金的实际效用充分发挥出来，而健全的预算编制管理体系则能够为有效的财政资金预算编制提供保障。因此，相关行政事业单位应该结合实际情况，建立健全的预算编制规范条例，使得财政资金预算编制工作得到规范，提高预算编制工作质量。行政事业单位要对财政资金预算编制工作的具体内容，进行多方面了解，并结合实际工作需求，制定出合理的预算编制规范条例。要求相关预算编制人员在开展工作时，不仅要对行政事业单位各部门的工作需求予以明确，还要做好相应的市场调研工作，根据单位的实际发展需求，对需要应用到财政资金进行科学估算，按照各部门的工作情况，计算出相应的资金预算，对所有的财政资金进行合理分配，既要满足各部门的工作需求，还要预留充足的资金以供单位运营过程中的不时之需。通过开展这样的预算编制工作，提高财政资金预算编制的实效性，进一步实现对财政资金的充分利用。

（四）利用信息技术进行资金管控

现阶段，信息技术的应用范围愈发广泛，该技术的有效应用有利于提高相关工作的质量与效率。相关行政事业单位若想实现对财政预算资金的高效管理，也可以依托信息技术，改善财政预算资金的管理模式，使得财政预算资金得到更加全面、高效的管控。基于此，相关行政事业单位可以利用信息技术，建立完善财务信息管理系统，同时还要在该系统中增设信息收集、查询等多项功能，利用该系统对各部门的资金收支情况进行全面了解，还可以借助该系统对各部门的资金预算执行情况予以监管，若是发现数据变化存在异常情况，则要对其进行深入调查，以便于能够解决相关问题，保障财政资金的安全，避免预算超支。另外，行政事业单位还可以应用信息技术，对财政预算资金支出审核流程进行简化，通过相应的信息系统平台对电子版的资金支出申请报告进行审批，减少不必要的繁琐流程，当然，领导亲自审批签字的流程不可缺少，以防出现资金支出漏洞，影响到资金的应用效果[5]。

（五）提升财务管理人员的专业水平

在财政预算资金管理工作中，财务管理人员有着重要作用，其自身的工作能力会对该管理工作的质量产生较大的影响，因此，相关行政事业单位应该提高对财务管理人员的重视度，并且要开展多种学习活动，提升管理人员自身的工作能力，使其能够在财政预算资金管理工作中发挥出实际效用。基于此，行政事业单位可以开展学习研讨会、专业培训等活动，在培训活动中，融入一些先进的财务管理理念及技能，同时也要加入信息技术知识，培养财务管理人员的信息操作技能，使得财务管理人员在参与培训的过程中，能够增强自身的专业能力，这样也有利于提高财政预算资金管理工作的质量。

四、总结

在行政事业单位中，开展有效的财政预算资金管理工作，能够在较大程度上提高资金的利用率，减少资金浪费，使得资金应用能够满足实际需求。因此，相关行政事业单位应该认识到该管理工作的重要性，并且还要采用适当的方法，对财政预算资金管理模式进行改进，同时也可以引进先进的管理手段，以此提高管理工作的实效性。

参考文献：

[1] 聂常梅.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J]. 现代经济信息，2019（1）：245.DOI：10.3969/j.issn.1001-828X.2019.01.208.

[2] 刘素英.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代经济信息，2020（4）：83-84.

[3] 张敏.行政事业单位加强财政预算资金管理的策略研究[J].行政事业资产与财务，2017（8）：10.DOI：10.3969/j.issn.1674-585X.2017.08.

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[4] 苏丹.加强行政事业单位财政预算资金管理的方法探究[J].现代经济信息，2019（31）：203.

[5] 梁涛.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].大众投资指南，2020（30）：207，209.DOI：10.12248/j.issn.1007-676X.2020.030

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（作者单位：济南市政府与社会资本合作服务中心 山东济南  250099）

（责编：芝荣）