重庆大型体育赛事举办中的社会问题、成因及对策研究

饶清秀子

摘  要  大型体育赛事举办过程中会涉及多种多样的问题，如一些不规范的组织管理行为会使得大型体育赛事的举办效果并不是很好，如此不仅不能实现举办大型体育赛事为举办城市带来的社会经济效益，这还会影响整个重庆的体育产业发展。因此，本文将采用文献资料法等研究方法，探究重庆大型体育赛事举办中出现的社会问题，以及问题形成的原因，并提出了一些解决对策，旨在为促进重庆大型体育赛事健康发展。

关键词  重庆  大型体育赛事  社会问题  成因  对策

随着我国综合国力的提升，以及我国体育事业的不断发展，越来越多的城市承接了举办大型体育赛事的任务，这对于促进城市基础设施建设、提升城市知名度和社会经济效益具有重要意义。但在举办过程中也出现了很多问题亟需解决，而只有依法治理大型体育赛事举办过程中出现的问题，才有助于体育事业的健康可持续发展。本文就以重庆市为例，对大型体育赛事举办中的社会问题、成因及对策展开研究。

一、大型体育赛事举办中的问题

（一）没有考虑到赛后体育设施的利用率

综合近年来我国举办的大型体育赛事，可以发现一个最为突出的社会问题、就是没有充分考虑赛后体育设施的利用率。为了追求高大上的形象而建设豪华的体育场馆，建设资金投入会超过当地当年的财政收入多倍，在承办大型赛事的城市在进行赛事场馆的建设时，并没有充分了考虑到到建设新场馆的必要性以及赛后场馆的维护和使用，是否会影响人们的日常生活等，导致在大型体育赛事结束后，体育设施的利用率低。例如，为了方便开展一些大型体育比赛，会统一对道路进行规划，有一些不经常使用的道路以及使用不到一年的道路都会统一的进行修建，没有充分考虑到实用性，也给人民的生活带来了很多不便。这样的例子不在少数，赛事举办方想要向参赛的运动健儿展示良好的城市风貌这一想法无可厚非，但是盲目的进行体育设施建设，也是十分不妥的行为。

（二）大型赛事举办频率过于的密集

随着我国经济飞速发展，为了提升体质健康必须要树立全面体育意识和积极参与体育锻炼的意识已经逐渐被人们所认可，这为我国体育经济的发展带来充沛的活力。因此，近年来我国多座城市都争相举办大型体育赛事，这能够促进当地基础设施的建设和体育产业的发展，也能够享受赛事品牌的红利。但多频次大型赛事的举办也会影响人们正常的生活节奏，人们需要更多的时间来配合各种体育赛事的开展，这种频繁性集中化的举办大型体育赛事的方法是不可行的。一方面是会导致人们的审美疲劳，很多大型体育比赛进行时并没有多少观众，这失去了体育赛事的意义;另一方面多次举办大型体育赛事，也会对城市发展带来较大的财政压力，导致城市难以再有更多精力发展其他产业。

二、大型体育賽事举办引发的社会问题原因分析

（一）没有考虑到人众化的体育需求

在全面分析我国大型体育赛事举办引起的社会问题时，可以发现，在北京奥运会之后，各个城市举办的大型赛事都难以激发起人们参与的热情。造成赛事密集化和观众缺席之间的矛盾主要是，由于举办的体育赛事和人们现实的体育需求之间不匹配，一方面政府举办大型体育赛事是为了提升城市的竞争力和社会经济效益，但实际上这样大量的人力、物力投入并没有给人们的生活带来更多的便利，这样就使得城市在举办大型赛事时难以得到人们的支持。以重庆市为例，我们进行相关的访谈，很多市民表示自己对于非常专业的小众比赛并不感兴趣，反而是更希望可以建设便民的大型体育场，这样就可以在体育场馆中进行日常锻炼了。所以可以看出，相比于斥巨资举办一些无意义的运动会，满足人们现实的体育运动需求会更能得到人们的支持。

（二）相关管理制度还不太完善

我国虽然已经举办了多次大型的体育赛事，但是目前来说还没有一套比较成熟的办赛规制，对于大型体育赛事的兴办，也没有相关完善健全的法律规章制度来进行约束，一些相应的监督管理方案也还只是处于初级探索阶段。因为各项制度的不完善，导致了大型体育赛事在管理管理过程中，没有明确的制度依据，所以导致当前重庆市的很多大型体育赛事的举办并不是十分顺利。

（三）体育市场培育落后

体育市场落后主要体现在我国的体育中介组织和行政管理体制不健全，体育行业发展主要还是依赖政府的管理，政府自身的地位和作用难以发挥体育中介的效能，市场机制的缺乏也使得赛事举办过程中缺乏经济意识，市场竞争机制的引入能够促进体育产业的快速发展，提升经济效益。大型体育赛事产业化的发展受到体育市场培育落后的影响，在随后的体育产业发展过程中要重视发展体育中介组织，健全行政管理体制也是改进的方向之一。

三、重庆大型体育赛事举办社会问题的解决对策

（一）完善相关的法律法规

无规矩不成方圆。体育立法对于依法治理体育行业的发展，科学举办体育赛事具有重要意义。体育立法补充了在体育行业发展中的法律空白，规范体育赛制的举办过程，有助于实现赛事举办过程中的公平、公正、公开这一目标，并且体育立法还能够规范行政机关的管理人员依法规范自身行为，避免滥用职权，促进体育事业的健康发展。在法律制定的过程中，各级政府根据以往办赛的经验和办赛过程中出现的问题，在原有法律的基础上进行增补、修正，建立较为完善的体育赛事管理法律法规，在制定法规的过程中要避免凭空设想，一些规章制度的设立也都要有据可依，这样在法律执行的过程中才能够真正发挥效用，避免法律的空泛化。

（二）建立严格的管理监管制度

严格的管理监管制度、财务审计制度和招投标制度是确保大型体育赛事顺利举办的又一重要保障。管理监管制度的实施，主要是对赛事举办过程中每一环节的合法性进行公开化和规范化，避免在赛事举办过程中造成社会其他群体利益的损失。社会对办赛主体的监管主要有：赛事举办主体在既定框架和规章制度的要求下，在进行赛事举办的过程中利益分配是否能够改善当地人们的生活;赛事举办主体在赛事筹备与组织管理的过程是否公开公正;社会干预赛制举办的过程中也要有据可依，依照相关的规章制度规范监督行为。对于整个赛事的规模、参赛的人力和物力投入、新场馆修建的需求、旧场馆翻新等事项要进行严格的审核，按照相应的需求进行审批，在招投标过程中要严格按照赛事规模和相关的要求进行管理，避免出现赛事腐败问题。

（三）走节俭办赛之路

我国早在2012年就已经出台了规范大型体育运动会申办的通知，对各类体育运动会的规模、申办条件和经费支出等进行了严格要求，要走节俭办赛之路。首先，以政府下发的文件为基本要求，明确管理细则，根据实际办赛情况优化节俭办赛的各项条例，使得各项条例能够符合当下的赛事要求。其次，节俭并不是不投资，而是要把资金用在更为重要的部分。在申请办赛之前可以进行民意测评，从民意反馈中了解人们对举办运动会的热情，这直接决定了后续人们参与运动会的情况，了解人们不愿意参与运动会的原因，在此基础上赋予运动会更对的内涵，提升运动会的社会效益。再次，在筹备组织环节要对运动会中各项体育赛事对场馆的要求进行整理，并结合当前城市已有的体育场馆资源和人们对体育场馆的需求，从而确定是否需求修建新场馆或进行旧场馆的翻新。对于周围配套的设施，可以根据实际需求借由运动会帮助人们改善基础设施建设，提升人们生活的满意度和参与热情，从实际需求的角度出发能够有效避免追求高大上而带来的资源浪费。最后，有前期的统筹规划，赛后对各个体育场馆的利用效率就会更高，能够真正实现大型体育赛事带来的社会效益。

（四）创新体制机制，构建“三元治理结构”

面对政府干预体育产业的发展引起体育产业发展缓慢的情况，则需要根据相关的政策文件转变政府职能，对于阻碍体育产业发展的因素进行细致分析，并提出对应的解决方案。例如取消商业性和群众性体育赛事的活动审批，对各个综合性体育赛事或单项体育赛事进行统一管理，公开公示各个赛事的举办目录，为了激发体育产业的活力就需要引入市场机制吸引社会资本承办赛事等。政府需要简政放权，减轻政府工作压力，将部分的工作任务分配给社会团体和体育企业，推动建立新的体制机制，促进公共体育服务的发展，构建以政府、社会、市场为主的“三元治理结构”。政府的管理是为了监督规范各个环节，社会团体和体育企业成为大型体育赛事的主要组织者和利益获得者，市场竞争机制下的大型赛事能够实现社会经济效益最大化，节约成本。

四、结语

大型体育赛事的举办要涉及社会各个层面，重庆在大型体育赛事举办的实际执行过程中还会遇到各种各样的问题。面对较为突出的问题首先要探究其原因，应从原因出发寻求解决方案。从完善相关的法律制度、建立严格的管理监督管理机制、走节俭办赛之路、完善构建“三元治理体系”等方面，来解决重庆大型赛事举办中出现的相关问题，这样才能从大型体育赛事的举办中获取预期的经济效益。

★基金项目：重庆市体育局重庆市体育科研项目：重庆市承辦大型体育赛事的评价体系及动态数据库建设研究（B202119）。

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