教育行政机制管理精细化的实践路径探究

摘 要：随着互联网技术的不断发展应用，教育发展逐渐国际化，教育行政机制的管理现状不容乐观，传统的行政机制管理已经不能满足社会发展所带来的变化，在新课改的背景下，教育行政机制管理精细化很有必要。为提升教育行政效率，就必须推行管理细致化，其优点是有助于分工明确，权责分明。本文先阐述了我国教育行政机制管理模式和教育行政管理的长处和短处，分析了现阶段我国教育行政机制理存在的问题。并提出了几点教育行政机制管理精细化的探究策略。

关键词：教育;行政机制;管理精细化;实践探究

为提升教育行政效率，推行管理精细化，对我国教育事业的发展意义深远[1]。

一、目前，我国教育行政机制管理的管理模式及优缺点

现阶段，我国教育行政机制管理的管理模式大多还是集中统一管理模式。

1、优点是：一是政府用集中管理的方式可以有效的解决办教育的问题，比如基本的财力、物力、人力。二是有了集中统一管理，让教育发展有法可依，有规可循。可以保障教育的有序发展。缺点是：一是学校直接被政府管理着，政府没有学习教育的管理实践，出台的相关管理学校大部分事物的政策，漏洞百出，实用性不大。抑制学校教育和学生创新发展。二是政府的管理体制渗透面广，制约了社会面的精细化管理模式，不利于大众参与教育发展。

二、目前教育行政管理体制中存在的问题

1、行政管理體制僵化

受我国经济体制的顶层设计，教育资源东西没有完全统筹，未根据当地的教育资源优化配置，而是一刀切，统一的模式和教学大纲不能适应新时代的教育体制，这种政教不分、政事不分的管理模式有很大的弊端。这种管理模式也使学校受权力的影响，没有活力，完全依赖政府支配。即使安排部署不合理也没人出来反驳。

2、行政机构设置不合理及职能不清

行政机制划分不够精细，相互交叉，权责不清。有些部门管理的事务多，而有些则又太少，设置不平衡，各部门承担的责任也交叉，没有精细化分开。因此，教育行政机制管理精细化是目前管理机制的发展趋势。

3、行政方式方法单一，没有精细化的方式。

行政机关职能的体现是管理教育事业，实施开展具体工作[2]。当前，教育行政实施工作的方式传统简单，主要是教育行政部门根据国家政策方针、本地区政府要求召集各级教育行政部门进行会议研究，制定方案，督查等管理教学，各部门根据会议精神以及制定的相关管理文件管理各自负责的教学任务，推进学校各方面的正常工作。但是存在的问题是会议次数多，各部门只宣讲自己的事务，也没有强制性的规范文件，只是形式的一说，然后也没有制定精细化的实施措施。各执行部门也只是形式的完任务。

4、法制建设不健全，没有精细化的规章制

这几年，随着新课改的推行，教育行政部门政策法规各种各样，政府部门只是大致的宣传教育系统的方针政策，教育局制定的方针政策法规也是统一模式的方向性指导意见，没有精细化的规范各部门的管理制度，所以这些部门制定的行政管理模式效果也不良好，形同摆设，没有真正落到实处。行政管理部门检查考评时落实一下，过了之后又回到了原来的现状。

5、监督评价机构缺乏透明公正

受政府权力机关自上而下的影响，同级之间的监督评价机构行政职能效果明显降低，教育部门缺乏独立的监督机构，通常是其他附属监督，是教育系统在社会的优越性未能完全体现，监督成效缺乏透明性，因此要探索建立一套完全适应教育系统的监督模式，设立专门的监督机构，才能更好的为教育系统提供更好的平台

三、我国教育行政体制管理精细化改革策略

（一）适度分权

新的管理制度的理念是中央教育行政组织机构转变职能，给予地方教育行政机构更大的灵活性，更好地解决上层和地方的职能分配问题。

（二）引入市场竞争机制

增强教育行政管理职能，以市场经济体制发展规律为引导，在教育行政宏观调控下，充分发挥各级教育行政管理体制，引入更多的教育管理体制，加强教育行政领域的市场竞争机制。政府保留宏观的核心事务，如统筹规划、掌握教育大政方针的制定、信息引导、组织协调和检查监督等。把基层管理的教育行政事务根据实际情况自由支配。在让更多的市场竞争渗透到教育行业，，打破政府部门一家独大，优化东西南北的教育资源，更好的为社会服务。

（三）鼓励社会参与，大力发展第三部门发展和培育第三部门

1.创办服务型的教育组织，成立专门的教育监督检查机构。培养一些专业服务性人员，解说教育政策，多听听社会诉求，更好的推进教育行政管理的发展。

2.根据本地方市场需求，为民办教育的发展创造条件，形成专业的管理组织。以公立学校的大政方针为指导，探索更好的办学模式，促进教育发展。

3.本地区多创建教育社团，成员是家长、教师、各级教育行政管理人员，互相交流意见，满足各方的合理诉求。

（四）提高教育行政管理能力

1.建立精细化的服务型的教育行政机构。

首先，教育机制要平等，每个公民享有平等的教育权力，对待每一个公民都是公正的。教育行政也要根据不同条件满足不同诉求。其次，教育行政机构本身就是为了教育提供服务的[3]，要发挥好其职能。再次，创立服务型教育行政机制管理模式，让广大群众多提意见，选择自己适合的形式。

2.在教育行政领域进行绩效管理，提高教育行政效率和质量。

第一，教育任务要有清晰脉络。像学生各科成绩提升，，信息教育资源共享等等;第二，实行绩效考核，考核公平公正;第三，绩效考核成绩要排名，奖罚分明，公平公正3.建立现代人力资源体系，推进教育行政人员专业化制度。

优化教育行政人员整体素质，首先，要从人员培养根源入手，建立高要求的培养标准，合理规划人员招聘条件，增强对专业知识的考核，注重教育行政人员实践能力。其次，国家制定专门教育行政管理类的专业，在师范类高校设置较多的这方面的专业，专门培养着方面的人才。最后，教育机构在录用教育行政人员或分配岗位时，要录用专门的、经过国家设定的专门考核通过的人员。在工作中，注重培养这方面的人才，增强教育行政效率。

综上所述，践行新时代课改目标，推行素质教育理念的背景下，实行精细化的教育行政机制管理模式，可以加快教育行政管理改革。推动教育事业更好的发展。因此，培养更加优秀，富有专业素养的人才迫在眉睫。他们是实现我国教育事业发展现代化的开创者。结合我国实际，从国情出发，有选择地吸收和借鉴其先进的理念和做法，对深化我国的教育行政体制改革具有十分重要的现实意义。

参考文献

[1]梁梦宇.新时代城乡融合发展的理论逻辑与实现路径研究[D].吉林大学，2021.DOI：10.27162/d.2021.000345.

[2]陈辉.监察委员会处置权研究[D].东南大学，2020.DOI：10.27014/d.2020.003034.

[3]寇杪.董必武社会主义法制思想研究[D].新疆大学，2021.DOI：10.27429/d.2021.000986.

作者信息：吕锋，男（1966.9—），汉族，籍贯 ：江苏扬州，大专，技师，研究方向：行政事务管理